Baca PDF (OCR): BukuNotesBencana2017

PENDIDIKAN TANGGUH BENCANA

“Mewujudkan Satuan Pendidikan Aman Bencana di Indonesia”

SEKRETARIAT NASIONAL SATUAN PENDIDIKAN AMAN BENCANA DIREKTORAT PEMBINAAN PENDIDIKAN KHUSUS DAN LAYANAN KHUSUS DIREKTORAT JENDERAL PENDIDIKAN DASAR DAN MENENGAH KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN TAHUN 2017

Tim Penyunting

Poppy Dewi Puspitawati (Kemendikbud)

Sri Renani Pantjastuti (Kemendikbud)

Lilik Kurniawan (BNPB)

Praptono (Kemendikbud)

Yusra Tebe (Unicef)

Penulis

Avianto Amri (Macquarie University)

Kontributor

Mohd Robi Amri (BNPB)

Pratomo Cahyo Nugroho (BNPB)

Elfina Rozita (BNPB)

Faisal Khalid (Kemendikbud)

Jamjam Muzaki (Seknas SPAB)

Asep Koswara (YKRI)

Ida Ngurah (YSTC)

Maulinna Utaminingsih (YSTC)

Rani Sawitri (ASB)

Mariana Pardede (KYPA)

Widowati (HFI)

Yayah Ruchyati (LPBI NU)

Ksatria Ratu Dewa (Perkumpulan KerLiP)

Desain dan Tata Letak

Box Breaker

TENTANG BUKU INI

Buku ini membahas berbagai capaian, tantangan, dan peluang terkait Pendidikan Tangguh Bencana atau program Satuan Pendidikan Aman Bencana. Buku ini memaparkan mengenai konsep pendidikan tangguh bencana, sejarah berkembangnya program ini, serta pihak-pihak yang terlibat.

Penyusunan buku ini merupakan inisiasi Sekretariat Nasional Satuan Pendidikan Aman Bencana (Seknas SPAB) yang dikoordinir oleh Direktorat Pembinaan Pendidikan Khusus dan Layanan Khusus (PKLK) Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, bekerja sama dengan Badan Nasional Penanggulangan Bencana dan didukung oleh Unicef, Yayasan Plan International Indonesia, dan Yayasan Sayangi Tunas Cilik. Materi untuk penyusunan buku ini bersumber dari berbagai lembaga, antara lain: ASB, BNPB, Box Breaker, Hope Worldwide Indonesia, IDEP, Kemendikbud, KYPA, LIPI, LPBI NU, MDMC, Perkumpulan KerLiP, PMI, Risk Frontiers/ Macquarie University, UNDP, UNESCO, UNICEF, WVI, Yayasan Khadam Indonesia, Yayasan Plan International Indonesia, dan Yayasan Sayangi Tunas Cilik.

PENDIDIKAN TANGGUH BENCANA

“Mewujudkan Satuan Pendidikan Aman Bencana di Indonesia”

Sumber Foto: ASB & YSTC

KATA PENGANTAR KATA PENGANTAR

Puji syukur kita panjatkan kehadirat Allah SWT atas rahmat dan hidayah-Nya buku Pendidikan Tangguh Bencana “mewujudkan satuan pendidikan aman bencana” dapat diterbitkan. Buku ini menyajikan perkembangan penerapan pendidikan kebencanaan khususnya satuan pendidikan aman bencana (SPAB) di Indonesia.

Sejak peluncuran kampanye sejuta sekolah dan rumah sakit aman dari bencana, program satuan pendidikan aman bencana di Indonesia telah mengalami perkembangan yang menggembirakan. Seiring dengan adanya kebijakan dan strategi yang berkaitan dengan hal tersebut, bertambah pula lembaga yang memiliki program SPAB. Kesadaran akan pentingnya sekolah dan madrasah aman dari bencana juga semakin meningkat.

Telah banyak capaian yang sudah kita peroleh dalam mewujudkan satuan pendidikan aman bencana. Saat ini kita sudah memiliki peta jalan (road map) sekolah aman, sekretariat nasional untuk mengkoordinasikan implementasi satuan pendidikan aman bencana, serta dasar kebijakan dan panduan yang dapat dipedomani bersama. Implementasi yang telah dilakukan baik oleh pemerintah maupun berbagai lembaga non pemerintah, juga menjadikan Indonesia sebagai salah satu safe school country leader diantara 15 negara lain di dunia. Hal ini menandakan bahwa Indonesia telah menjadi pelopor SPAB dengan melakukan berbagai upaya yang inovatif dan strategis.

Dalam menumbuhkembangkan SPAB secara optimal, ada beberapa hal yang masih perlu diperkuat, antara lain meningkatkan koordinasi dan kolaborasi diantara pemangku kepentingan, mengoptimalkan pengelolaan sumberdaya, mengimplementasikan kebijakan dan strategi secara efektif, melakukan monitoring dan evaluasi secara terpadu, sistematis dan berkala.

Semoga buku ini dapat digunakan sebagai salah satu rujukan pembelajaran kebencanaan bagi berbagai pelaku satuan pendidikan aman bencana baik di Indonesia maupun di mancanegara yang pada akhirnya kita semua dapat memberikan kontribusi berarti bagi pengurangan risiko bencana.

Jakarta, Oktober 2017

Willem Rampangilei

Prof. Dr. Muhajir Effendy, M.A.P

Kata Pengantar

Bahaya bencana di Indonesia

Apa yang dimaksud dengan bencana?

DAFTAR ISI

Daftar Singkatan

Kerugian yang diakibatkan bencana

Bab 1 Ancaman Bencana di Satuan Pendidikan

Dampak bencana terhadap sektor pendidikan di Indonesia

Pemetaan sekolah di daerah rawan bencana

Peta indeks risiko bencana Indonesia

Bab 2 Program Satuan Pendidikan Aman Bencana

Sejarah Konsep dasar Sejarah istilah Pendidikan Tangguh Bencana

program PRB di sektor pendidikan

10 Langkah mewujudkan Satuan Pendidikan Aman Bencana

Regulasi & Juknis

Bab 3 Penerapan Satuan Pendidikan Aman Bencana

Anggaran dari Pemerintah

Implementasi Satuan Pendidikan Aman Bencana

34 Kelembagaan

Kegiatan penunjang keberhasilan impelemnatasi SPAB di daerah

41

Roadmap sekolah/ madrasah aman

Bab 4 Tantangan & Peluang penerapan SPAB

Bab 5 Media Komunikasi Informasi Edukasi

57 58 59 Poster Brosur 55 DAFTAR ISI Buku Panduan 60 61 Bab 6 Pendidikan 63 Tangguh Bencana di Tahun 2030 62 64 Deklarasi Alat Peraga Magelang 2017 67 65 71 69 70 72 73 76 74 75

Komik

Lembar Balik Video

Alat Permainan (Konvesional, Elektronik)

Kebijakan dan peraturan mengenai satuan pendidikan aman bencana telah disahkan dan diterapkan secara optimal

Seknas berjalan maksimal termasuk menjalin kemitraan dengan pihak swasta

Materi SPAB termasuk bagian dari kompetensi guru dan tenaga kependidikan bisa diakses pula melalui e-learning

1% dari anggaran pendidikan dialokasikan untuk SPAB

Juknis terkait alokasi dana dari BOS dipahami oleh seluruh guru, tenaga kependidikan, dan sekolah mengalokasikan anggaran SPAB dari dana BOS

Pemantauan implementasi SPAB terintegrasi di dapodik

Audit keamanan bangunan secara berkala

Simulasi rutin di sekolah dua kali setahun

Kolaborasi antar kementerian dengan multipihak berjalan optimal

Daftar Pustaka

DAFTAR SINGKATAN DAFTAR SINGKATAN

AEPI : Australia’s Education Partnership with Indonesia

ASB : Arbeiter-Samariter-Bund

APAR : Alat Pemadam Api Ringan

Nasional Penanggulangan Bencana BOS : Bantuan Operasional Sekolah

Bakornas PB : Badan Koordinasi

BNPB : Badan Nasional Penanggulangan

Bencana

DAK : Dana Alokasi Khusus

DAPODIK : Data Pokok Pendidikan

Ditjen : Direktorat Jenderal Dikdasmen : Pendidikan Dasar dan

Menengah

EMIS : Education Management

Information System

GIS : Geographic Information System

HFI : Humanitarian Forum Indonesia

Juknis : Petunjuk Teknis

Kemenag : Kementerian Agama

Kemendikbud : Kementerian

Pendidikan dan Kebudayaan

Kepmendikbud : Keputusan

Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan

Kemenkes : Kementerian Kesehatan

Kemenristekdikti : Kementerian Riset,

Teknologi, dan Pendidikan Tinggi

Kemensos : Kementerian Sosial

KRB : Kajian Risiko Bencana

KerLiP : Keluarga Peduli Pendidikan

KPB : Konsorsium Pendidikan Bencana

KYPA : Komite Yogyakarta untuk Pemulihan Aceh

LIPI : Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia

LPBI NU : Lembaga Penanggulangan

Bencana dan Perubahan Iklim Indonesia Nahdhatul Ulama

LSM : Lembaga Swadaya Masyarakat

MA : Madrasah Aliyah

MDMC : Muhammadiyah Disaster

Management Center

MI : Madrasah Ibtidaiyah

MTs : Madrasah Tsanawiyah

Monev : Monitoring dan Evaluasi

MoU : Memorandum of Understanding

PAUD : Pendidikan Anak Usia DIni

Perbup : Peraturan Bupati

Pergub : Peraturan Gubernur

Perka : Peraturan Kepala

Permendikbud : Peraturan Menteri

Pendidikan dan Kebudayaan

Permendiknas : Peraturan Menteri

Pendidikan Nasional

Perpres : Peraturan Presiden

PG : Playgroup

PKLK : Pendidikan Khusus dan Layanan

Khusus

PP : Peraturan Pemerintah

PRB : Pengurangan Risiko Bencana

RKAS : Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah

Satgas : Satuan Tugas

SD : Sekolah Dasar

SE : Surat Edaran

Sekjen : Sekretaris jenderal

Seknas : Sekretariat Nasional

SK : Surat Keputusan

SNI : Standar Nasional Indonesia

SMA : Sekolah Menengah Atas

SMAB : Sekolah/Madrasah Aman

Bencana

SMP : Sekolah Menengah Pertama

SMK : Sekolah Menengah Kejuruan

SPAB : Satuan Pendidikan Aman Bencana

SSB : Sekolah Siaga Bencana

TK : Taman Kanak-kanak

UNDP : United Nations Development

Programme

UNESCO : United Nations Educational,

Scientific and Cultural Organization

UNICEF : United Nations Children’s Fund

UN OCHA : United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs

UU : Undang-Undang

VISUS : Visual Inspection for defining the Safety Upgrading Strategies

WVI : Wahana Visi Indonesia

YKRI : Yayasan Kausa Resiliensi Indonesia

YSTC : Yayasan Sayangi Tunas Cilik

SD Negeri 044831 Desa Gung Pinto, Kecamatan Naman Teran, Kabupaten Karo,

Sumatera Utara, Selasa (18/7/2017).

© TRIBUN MEDAN/RISKI CAHYADI (TRIBUN MEDAN/Riski Cahyadi)

© TRIBUN MEDAN

ANCAMAN BENCANA DI SATUAN PENDIDIKAN

BAHAYA BENCANA DI INDONESIA

Indonesia merupakan negara yang memiliki gunung api aktif terbanyak di dunia, 127 buah, dimana beberapa diantaranya merupakan letusan gunung api terkuat yang pernah terjadi di dunia.

API 127 AKTIF GUNUNG

Indonesia juga merupakan daerah rawan gempa bumi karena dilalui oleh jalur pertemuan 3 lempeng tektonik, yaitu: Lempeng Indo-Australia, lempeng Eurasia, dan lempeng Pasifik.

Indonesia yang memiliki garis pantai terpanjang di dunia yang juga menyebabkan sebagian besar kawasan pesisir pantai Indonesia rawan terlanda tsunami.

TSUNAMI

Selain itu, Indonesia juga memiliki iklim tropis yang menyebabkan sering terjadi banjir, tanah longsor, cuaca ekstrim, kekeringan, kebakaran lahan dan hutan serta abrasi dan gelombang ekstrim di beberapa wilayah Indonesia. Pesatnya pembangunan dan pertumbuhan penduduk menyebabkan Indonesia berpotensi akan TANAH LONGSOR BANJIR CUACA EKSTRIM ancaman kecelakaan industri dan wabah penyakit

APA YANG DIMAKSUD DENGAN BENCANA?

Bencana adalah suatu kejadian atau rangkaian kejadian yang menyebabkan banyak kematian atau kerugian yang luar biasa dimana masyarakat membutuhkan bantuan dari pihak luar.

Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam dan/ atau faktor non alam maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak psikologis (UU 24/2007).

Kejadian bencana bisa dipicu oleh peristiwa alam, tindakan manusia atau kombinasi keduanya.

JUMLAH KEJADIAN BENCANA

3000 2.384 2500 2000 1500 1000 500 143 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 HIDROMETEOROLOGI GEOLOGI

Data Badan Nasional Penanggulangan Bencana (2017) dalam 15 tahun terakhir (2002 - 2016), jumlah kejadian bencana diIndonesia meningkat hampir 20 kali lipat. Jenis bencana bisa dikelompokkan menjadi dua, yaitu hidrometeorologis (banjir, tanah longsor, gelombang pasang/ abrasi, kebakaran hutan dan lahan, kekeringan, dan angin puting beliung) dan geologis (gempa bumi, tsunami, dan letusan gunung api).

Lebih dari 90% kejadian bencana di Indonesia

diakibatkan oleh banjir dan tanah longsor, dimana lebih dari 28 juta orang terkena dampak antara 2002-2016. Namun, berdasarkan jumlah korban jiwa, bencana terkait geologi adalah jenis bencana yang paling mematikan, dimana lebih dari 90% korban meninggal dunia dan hilang akibat bencana disebabkan oleh gempa bumi dan tsunami.

MENINGGAL DAN HILANG JIWA TERDAMPAK

Geologis >236 ribu (97%) Hidrometeorologis >7 ribu (3%)

7,000,000 6,000,000 5,000,000 4,000,000 3,000,000 2,000,000 1,000,000 - 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

POTENSI TERPAPAR DAN KERUGIAN AKIBAT DAMPAK BENCANA

Sumber data: BNPB, 2017

DAMPAK BENCANA TERHADAP SEKTOR PENDIDIKAN DI INDONESIA

Dalam 15 tahun terakhir, terdapat 46.648 sekolah yang terdampak. Data ini hanya dihimpun berdasarkan skala bencana menengah dan besar yang memberikan dampak signifikan pada sektor pendidikan Indonesia.

LETUSAN GUNUNG BERAPI DI SINABUNG

© ANTARA NEWS 2014

Km radius KRB

1,49 Trilyun Kerugian dan kerusakan

DAMPAK LETUSAN GUNUNG SINABUNG

Semenjak gunung Sinabung meletus pada Agustus 2010, peserta didik yang terkena dampak saat ini melanjutkan sekolahnya di sekolah dampingan di sekitar tempat pengungsian. Kondisi kegiatan belajar mengajar peserta didik mengalami gangguan yang belum menentu hingga kapan mereka bisa kembali ke sekolah mereka sebelumnya.

185 Sekolah rusak

6.179

Jiwa mengungsi

2.856 Peserta didik mengungsi

JUMLAH SEKOLAH 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000 JAWA TIMUR 1890 JAWA TENGAH 1833 JAWA BARAT 1529 SUMATERA UTARA 1163 KALIMANTAN SELATAN 894 SUMATERA SELATAN 657 KALIMANTAN BARAT 592 KALIMANTAN TENGAH 418 RIAU 373 SULAWESI SELATAN 312 BANTEN 275 KALIMANTAN TIMUR 238 DKI JAKARTA 214 JAMBI 211 LAMPUNG 170 ACEH 136 SULAWESI TENGAH 91 SUMATERA BARAT 75 PAPUA 71 SULAWESI TENGGARA 61 GORONTALO 38 NUSA TENGGARA BARAT 37 BALI 36 SULAWESI UTARA 36 MALUKU 29 SEKOLAH NUSA TENGGARA TIMUR 29 SULAWESI BARAT 22 PAPUA BARAT 19 KALIMANTAN UTARA 17 BENGKULU 13 KEP. BANGKA BELITUNG 10 80 cm DIY 8 KEPULAUAN RIAU 6 MALUKU UTARA 6 0 cm

Sumber data: Kemendikbud, 2017 Jumlah sekolah di Wilayah Risiko Tinggi (>80cm) Bahaya Banjir.

JAKARTA Wilayah Jakarta merupakan daerah rawan banjir dan diperparah dengan tingginya urbanisasi dan pesatnya perubahan fungsi guna lahan.

Banjir tahun 2013 yang terjadi di Jakarta merupakan salah satu banjir dengan sebaran terbesar dalam 15 tahun terakhir. Setidaknya ada 251 sekolah terdampak dengan jumlah peserta didik sebanyak 70.270 orang tidak bisa mengakses pendidikan selama 2 minggu.

Banjir ini menyebabkan kerugian materi yang cukup besar termasuk merusak dan/atau menghilangkan dokumen-dokumen penting yang berkaitan dengan pendidikan.

Berkat upaya Pemerintah Provinsi DKI Jakarta beserta keterlibatan masyarakat pada program pencegahan dan mitigasi banjir, pada tahun 2017 wilayah yang terkena banjir di Jakarta berkurang dengan signifikan.

Banjir 2013 Sekolah Terdampak Jumlah 70.270 251 sekolah Peserta Orang Didik

BANJIR

Peta Daerah Terdampak Banjir DKI Jakarta

TSUNAMI ACEH

© ANTARA 2004 © YUSRA TEBE 2004

KORBAN 220 TSUNAMI RIBU Orang meninggal (termasuk hilang)

Tsunami Aceh pada Desember 2004 merupakan bencana terbesar yang pernah terjadi di Indonesia dalam satu generasi terakhir. Sekitar 220 ribu orang meninggal (termasuk hilang) dan merusak 2000 sekolah. Kerusakan akibat tsunami begitu besarnya sehingga

membutuhkan waktu lama untuk membangun ulang sekolah-sekolah yang rusak dan anak-anak mesti sekolah di ruang belajar darurat.

GEMPA BUMI YOGYAKARTA 2006

DETIK

6.000

ORANG MENINGGAL

5,9

SKALA RICHTER

2.900

BANGUNAN SEKOLAH

Foto gempa Yogyakarta © Yusra Tebe 2006

Gempa bumi Yogyakarta terjadi pada 27 Mei 2006 pukul 05:55:03 WIB. Peristiwa gempa bumi tektonik kuat yang mengguncang Daerah Istimewa Yogyakarta dan Jawa Tengah tersebut berlangsung selama kurang lebih 57 detik berkekuatan 5,9 pada skala Richter. Selain korban jiwa, gempa bumi tersebut juga merusak 2.900 bangunan sekolah.

Walaupun hampir 6.000 orang meninggal, banyak pihak berpendapat bahwa dampak gempa bumi ini bisa jauh lebih buruk. Hal ini karena gempa bumi terjadi di pagi hari dimana anak-anak belum berangkat ke sekolah. Bila gempa bumi ini terjadi saat jam sekolah, kemungkinan jumlah korban jiwa bisa jauh lebih besar.

RINCIANNYA TERDIRI DARI 22.439 SMA/MA 57.499 13.856 229,533 SMP/MTs SMK TK/RA/KB/TPA/SPS 174.249 SD/MI Sumber: Kemendikbud, 2017

PEMETAAN SEKOLAH DI DAERAH YANG RAWAN BENCANA 497.576 TERSEBAR DI 34 TOTAL SEKOLAH DI INDONESIA PROVINSI

Data tersebut pada tahun 2013 disandingkan dengan peta indeks risiko bencana di Indonesia oleh BNPB.

PETA INDEKS RISIKO BENCANA INDONESIA UPDATE TAHUN 2013

Saat ini proses pemetaan sekolah yang berlokasi di daerah rawan bencana sedang dilakukan oleh Kemendikbud bekerjasama dengan BNPB. Hasil pemetaan dapat dilihat di website: smab.kemdikbud.go.id

250.000

Sekolah di lokasi rawan bencana sedang dan tinggi

ATAU

JUMLAH SEKOLAH SD/MI, SMP/MTS, SMA/MA DAN SMK YANG BERADA DI LOKASI RAWAN BENCANA

75%

DARI SELURUH SEKOLAH DI INDONESIA

JUMLAH SEKOLAH DAN RUANG KELAS YANG RUSAK BERAT, RUSAK SEDANG, RUSAK RINGAN

AGUSTUS DATA KEMENDIKBUD 2017

266.599 SEKOLAH

1.701.302 RUANG KELAS

472.504 RUANGAN YANG KONDISINYA BAIK DAN KONDUSIF UNTUK KEGIATAN BELAJAR MENGAJAR

940.993 RUSAK RINGAN

79.526 RUSAK BERAT

34.406 RUANGAN BUKAN MILIK

74.855 RUSAK

TOTAL

Angka yang besar ini tentunya sangat mengkhawatirkan mengingat bila bahaya bencana terjadi misalnya gempa bumi, tanah longsor, dan banjir bandang, kelaskelas ini tentunya dapat membahayakan peserta didik dan guru didalamnya.

SEBARAN JUMLAH SEKOLAH YANG BERADA DI WILAYAH ANCAMAN TINGGI BENCANA

TOTAL SEBANYAK 250.000

SEKOLAH DI WILAYAH RISIKO TINGGI MULTI BAHAYA GEMPA BUMI LETUSAN GUNUNG API TSUNAMI BANJIR LONGSOR

Sumber: Kemendikbud, 2017

Dokumentasi KYPA, 2014

BAB 2 BAB 2

PROGRAM SATUAN PENDIDIKAN AMAN BENCANA

A.KONSEP DASAR

Mewujudkan pendidikan tangguh bencana memerlukan upaya-upaya yang komprehensif yang berpusat pada anak.

Berpusat pada anak

adalah seluruh upaya dilakukan dengan memahami bahwa anak-anak memiliki kebutuhan yang spesifik dalam menghadapi bahaya bencana serta seluruh upaya tersebut dilakukan dengan mengajak anak-anak untuk ikut serta berpartisipasi aktif sesuai dengan kapasitas dan minatnya.

Dokumentasi PLAN - LIPI, 2014

Dokumentasi YSTC, 2017

UPAYA-UPAYA PENDIDIKAN TANGGUH BENCANA DIKELOMPOKKAN MENJADI TIGA KOMPONEN SEKOLAH PILAR 1 Fasilitas sekolah aman PILAR 2 Manajemen bencana di sekolah PILAR 3 Pendidikan pencegahan dan pengurangan risiko bencana SELURUH UPAYA INI MESTI DIIRINGI DENGAN DUKUNGAN Kebijakan dan Rencana perencanaan di penanggulangan sektor pendidikan bencana setempat

PENDEKATAN SATUAN PENDIDIKAN AMAN BENCANA YANG KOMPREHENSIF • Perawatan Gedung • Pendidikan akan • Miligasi non-struktural keamanan struktural • Konstruksi sebagai • Keselamatan terhadap peluang pendidikan kebakaran KEBIJAKAN DAN PERENCANAAN SEKTOR PENDIDIKAN • PILAR 1 • FASILITAS SEKOLAH AMAN • PILAR 2 • • PILAR 3 • kal MANAJEMEN BENCANA PENDIDIKAN dan lo PENCEGAHAN & DI SEKOLAH PENGURANGAN RISIKO BENCANA Disesuaikan dengan rencana manajemen bencana nasional, sub-nasional • Analisis sektor pendidikan • Kajian risiko multi bahaya

• Rencana kesiapsiagaan bencana ditingkat keluarga

• Rencana reunifikasi keluarga

• Latihan (Simulasi) sekolah

• Kajian dan perencanaan yang berpusat pada anak

Kegiatan yang bisa dilakukan oleh sekolah dalam rangka implementasi SPAB:

Kegiatannya meliputi

• Penempatan lokasi Sekolah di wilayah yang bukan rawan Bencana

• Desain dan pembangunan bangunan Sekolah yang sesuai dengan aturan dan standar keamanan bangunan

• Kegiatan rehabilitasi dan rekonstruksi bangunan Sekolah dan fasilitasnya di paska bencana

• Perkuatan (retrofiting) bangunan Sekolah untuk aman dari bahaya Bencana

• Melakukan perawatan sarana dan prasarana pendidikan

• Melakukan penataan ruang kelas agar aman di saat ancaman bencana terjadi

• Pengadaan fasilitas pendukung seperti adanya perlengkapan tanggap darurat di setiap ruangan, alat pemadam kebakaran, kotak pertolongan pertama dan juga alarm/ tanda untuk evakuasi

• Pengawasan secara berkala mengenai keamanan gedung sekolah oleh instansi terkait

• Pendidikan mengenai bangunan aman bencana

• PILAR 1 • FASILITAS SEKOLAH AMAN

• PILAR 2 • • PILAR 3 •

MANAJEMEN BENCANA DI SEKOLAH

Kegiatannya meliputi

• Pembentukan tim penanggulangan bencana di sekolah

• Penetapan Kebijakan SPAB di sekolah/madrasah

• Perencanaan kesiapsiagaan menghadapi bencana di sekolah dalam bentuk prosedur tetap dan rencana kontinjensi

• Pengembangan strategi belajar mengajar di masa darurat

• Penyusunan rencana aksi untuk mendukung SPAB

• Penentuan rencana pertemuan kembali antara anak dan orang tua bila terjadi bencana

PENDIDIKAN PENCEGAHAN & PENGURANGAN RISIKO BENCANA

Kegiatannya meliputi

• Peningkatan kapasitas bagi warga sekolah (kepala sekolah, guru, komite, siswa dan tenaga kependidikan lainnya) dan pengawas sekolah

• Praktik simulasi evakuasi secara mandiri dan berkelanjutan

• Integrasi materi PRB dalam berbagai mata pelajaran dan kegiatan ekstrakulikuler (contoh: pramuka, dokter kecil, palang merah remaja)

• Kampaye rutin mengenai pesan kunci keselamatan yang praktis

B. SEJARAH PENDIDIKAN TANGGUH BENCANA

2001 Penanggulangan bencana di Kemendikbud oleh Ditjen Dikdasmen

Tsunami Aceh, pertama kalinya respon bencana di sektor pendidikan yang dilakukan dalam skala besar 2004

2005 Tim Perencana Pengawas SMK pertama kali terlibat dalam rehabilitasi dan rekonstruksi

2006 Pembentukan KPB, difasilitasi UN OCHA

2006 Perumusan konsep Sekolah Siaga Bencana (SSB) oleh KPB

2006 Kampanye global mengenai PRB dimulai dari sekolah

2006 Gempa bumi Yogyakarta. Lebih dari 2,900 sekolah hancur dan rusak berat

2007 UU no. 24/ 2007 tentang Penanggulangan Bencana disahkan

Standar sarana prasarana sudah mempertimbangkan aspek aman dari bahaya bencana (Permendiknas no. 24/2007) 2007

2008 BNPB didirikan

Dana Abadi Pendidikan mulai digunakan untuk rehabilitasi dan rekonstruksi sekolah rusak akibat bencana 2009

2010 Buku Panduan Penilaian Paska Bencana untuk Sektor Pendidikan

Surat Edaran no. 70a/SE/MPN/2010 mengenai Pengarusutamaan Pengurangan Risiko Bencana di Sektor Pendidikan 2010

2010 Strategi Nasional dan Modul Pengintegrasian PRB di Sekolah

2010 Peluncuran Kampanye Sejuta Sekolah dan Rumah Sakit Aman di Indonesia

2010 Konsep sekolah aman dirumuskan dengan memasukkan aspek struktural dan non-struktural

2011 Adopsi Standar Minimum Pendidikan di Masa Darurat dalam konsep Pendidikan Ramah Anak

2011 Gerakan Nasional Penuntasan Rehabilitasi Sekolah dicanangkan

2011 Dana Alokasi Khusus (DAK) mulai digunakan untuk rehabilitasi dan rekonstruksi sekolah

2011 Pemodelan penerapan Sekolah/Madrasah Aman Bencana

2012 Perka BNPB no. 4/ 2012 tentang Pedoman Penerapan Sekolah/ Madrasah Aman dari Bencana

2012 Piloting SMAB di 210 sekolah di lima provinsi

2012 Penerapan SMAB dalam rehabilitasi dan rekonstruksi madrasah

Pendidikan di masa darurat resmi dimasukkan ke dalam bidang Pendidikan Layanan Khusus (Permendikbud no.72/ 2013) 2013

Integrasi sekolah aman bencana dengan Sekolah Sehat, Sekolah Adiwiyata, dan Sekolah Ramah Anak 2013

2013 Direktori SMAB disusun. Lebih dari 25,000 sekolah telah terpapar program terkait SMAB

2014 Integrasi bangunan tahan gempa ke dalam petunjuk teknis DAK SMP

2014 Sekretarian Nasional Sekolah Aman dialihkan koordinasinya dari BNPB kepada Kemendikbud

Sekolah/ Madrasah Aman Bencana menjadi bagian dari Sekolah Ramah Anak (Permeneg PPPA no. 8/ 2014) 2014

2015 Roadmap sekolah aman ditetapkan

2017 Seknas SPAB dibentuk melalui SK Kemendikbud

2017 Proses penyusunan draft Permendikbud tentang Satuan Pendidikan Aman Bencana dimulai

2017 Deklarasi Magelang ditetapkan sesudah Konferensi Nasional Pendidikan Bencana

C. SEJARAH ISTILAH PROGRAM PENGURANGAN RISIKO BENCANA DI SEKTOR PENDIDIKAN Program pengurangan risiko bencana di sektor pendidikan sudah berjalan lebih dari satu dekade. Dalam perjalanannya, terdapat beberapa istilah yang digunakan oleh berbagai lembaga atau instansi pemerintah dan non-pemerintah. Meskipun memiliki nama yang berbeda, tujuan program ini adalah sama yaitu untuk menyelamatkan jiwa warga sekolah terutama anak-anak dari ancaman bencana. Beberapa istilah yang digunakan antara lain: PRBBS (Pengurangan Risiko Bencana Berbasis Sekolah SSB atau Sekolah Siaga Bencana Sekolah Aman Bencana Sekolah Madrasah Aman Bencana Satuan Pendidikan Aman Bencana

Beberapa istilah masih digunakan terkait dengan komitmen lembaga terhadap implementasi program yang sedang berjalan.

Namun, saat ini istilah resmi yang digunakan adalah Satuan Pendidikan Aman Bencana (SPAB), yang menunjukkan komitmen penuh Pemerintah Indonesia, dibawah koordinasi Kementrian Pendidikan dan Kebudayaan untuk mewujudkan seluruh fasilitas pendidikan beserta warganya agar aman dari ancaman bencana, yang terdiri dari PAUD, PG, TK, SD/ MI, SMP/ MTS, SMA/ SMK/ MA, dan fasilitas pendidikan lainnya. Dalam buku ini terdapat beberapa istilah lama yang masih digunakan yang pengertiannya sama dengan SPAB.

D.10 LANGKAH MEWUJUDKAN SATUAN PENDIDIKAN AMAN BENCANA

Membangun budaya siaga, budaya aman dan budaya pengurangan risiko bencana di sekolah merupakan tujuan dari program sekolah aman bencana. Dalam implementasinya, program sekolah aman bencana dapat diintegrasikan dengan berbagai sektor yang bergerak di bidang pendidikan dan kebencanaan. Berikut adalah ruang lingkup pelaksanaan sekolah aman bencana yang meliputi sepuluh kegiatan: Pengkajian Pelatihan dan penilaian untuk Pelatihan untuk 4 2 mandiri peserta guru, tenaga Persiapan di awal Didik dan konsolidasi 3 kependidikan program 1 dengan pihak lainnya, serta komite sekolah Sekolah Melakukan simulasi 8 teratur Penyusunan rencana aksi dan sebanyak 2 6 pembentukan tim Penyusunan kali setahun Pengkajian risiko siaga bencana prosedur tetap bencana bersama, 7 5 untuk masa pra, Sekolah termasuk dengan saat, dan paska peserta didik bencana Pada umumnya, Melakukan program SPAB dapat dikerjakan penilaian dalam periode 9 mandiri dan Melakukan 3-4 bulan di tiap pengawasan evaluasi sekolah. secara rutin 10 pelaksanaan dan memutakhirkan rencana aksi

E. REGULASI & JUKNIS

Dasar hukum penyelenggaraan SPAB secara umum telah terakomodir dalam peraturan perundangundangan yang ada, diantaranya yaitu:

1 UU 20/2003

2 UU 24/2007

tentang Sistem Pendidikan Nasional pasal 32 ayat 2 tentang pendidikan layanan khusus

3

dengan UU 35/2014 tentang Perlindungan Anak 4 5

UU 23/2002 yang diperbaharui

tentang Penanggulangan Bencana pasal 26, 35, 43 dan 47

UU 8/2016 Penyandang Disabilitas Bagian ke enam belas pasal 20

tentang Hak Perlindungan dari bencana dan Pasal 109 tentang pelayanan publik perlindungan dari bencana

PP 17/2010

tentang Penyelenggaraan Pedidikan

PP 32/2013 tentang Standar Nasional Pendidikan sebagai perubahan kedua dari PP 19/2005

7

Permendiknas 24/2007

8

SE Mendiknas 70a/MPN/SE/2010 tentang Pengarusutamaan Pengurangan

tentang Standar Sarana dan Prasarana untuk Sekolah Dasar/Madrasah Ibtidaiah (SD/ MI), Sekolah menengah Pertama/Madrasah tsanawiyah (SMP/MTs), dan Sekolah Menengah Atas/Madrasah Aliyah (SMA/MA);

9

Perka BNPB 4/2012

Risiko Bencana di Sekolah

10

Permendikbud 72/2013

tentang Pedoman Penerapan Sekolah/ Madrasah Aman dari Bencana

11

tentang Pendidikan Layanan Khusus

SK Sekjen Kemendikbud 8953/A.A2.1/ KP/2014

12

tentang Sekretariat Penanggulangan Bencana Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan

Kepmendikbud 40/P/2017 yang diperbaharui dengan nomor 110/P/2017

tentang Sekretariat Nasional Satuan Pendidikan Aman Bencana Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan

F. KELEMBAGAAN

• Sekretariat Nasional Satuan Pendidikan Aman Bencana Berdasarkan SK Menteri Pendidikan dan Kebudayaan

Sekretariat Nasional Sekolah Aman Bencana dibentuk pada tanggal 25 Agustus 2011 yang awalnya bertujuan mewujudkan gerakan Aman, Sehat, Hijau, Inklusi dan Ramah Anak di sekolah dan madrasah yang melibatkan peran serta pemangku kebijakan, pengelola satuan pendidikan, lembaga swadaya masyarakat, keluarga/masyarakat, dunia usaha, dan media massa. Yang turut dibentuk oleh berbagai lembaga Pemerintah dan non pemerintah.

Sejak 20 juni 2013, berdasarkan kordinasi BNPB, Kemenag, Kemdagri dan KemPU, dan KemKes, maka disepakati pengelolaan Seknas SMAB dialihkan ke BNPB dalam koordinasi Direktorat Pengurangan Risiko Bencana. Namun pada peringatan bulan PRB tahun 2014, pengelolaannya diserahkan kepada Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan.

Mulai tahun 2016, Seknas SMAB kelola oleh Direktorat Pembinaan Pendidikan Khusus dan Layanan Khusus (Dit. PPKLK) dengan landasan kebijakan Permendikbud 11/2015 tentang Organisasi dan tata kerja Kemendikbug tentang Pendidikan layanan khusus dalam hal ini pendidikan di daerah rawan bencana alam dan sosial. Kemudian pada tanggal 19 mei 2017, Seknas ditetapkan melalui keputusan nomor 40/P/2017 tentang Sekretariat Nasional Satuan Pendidikan Aman Bencana (Seknas SPAB)

Seknas SPAB bersifat ad-hoc, kerja tim, dinamis, fleksibel, serta sebagai pemegang mandat fasilitasi operasionalisasi kebijakan penerapan sekolah/ madrasah aman bencana. Seknas SPAB terdiri dari lintas sektoral (Kementerian/ Lembaga/ Instansi) dengan melibatkan secara langsung maupun tidak langsung dan secara fungsional dari jabatan yang melekat dalam rangka menyukseskan program dan target penerapan sekolah/ madrasah aman dari bencana. Seknas SPAB dilandaskan pada prinsipprinsip pedoman penerapan dasar dari bencana.

Secara khusus, Seknas SPAB lebih mempertimbangkan pada tiga prinsip utama, sebagai berikut:

Berbasis Hak. Penerapan sekolah/ madrasah aman dari bencana harus didasari sebagai pemenuhan hak pendidikan anak;

1 2 3 Interdisiplin dan Menyeluruh. Penerapan sekolah/ madrasah aman dari bencana terintegrasi dalam standar pelayanan minimum pendidikan dan dilaksanakan secara terpadu untuk mencapai standar nasional pendidikan;

Komunikasi Antar-Budaya (Intercultural Approach). Pendekatan penerapan sekolah/ madrasah aman dari bencana harus mengutamakan komunikasi antar-pribadi yang memiliki latar belakang budaya yang berbeda (ras, etnik, atau sosioekonomi) sesuai dengan jati diri bangsa dan nilai–nilai luhur kemanusiaan.

SEKNAS SPAB MEMPUNYAI TUGAS:

Melakukan pemetaan program sekolah aman bencana pada saat tidak terjadi bencana, tanggap darurat dan rehabilitasi rekonstruksi pasca bencana baik yang menjadi tanggungjawab unit utama Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan maupun pihak eksternal.

Mengkoordinasikan pelaksanaan rencana aksi program sekolah aman bencana 2015 – 2019.

Mengkoordinasikan hal-hal terkait program dan kegiatan sekolah aman bencana antar unit utama Kemendikbud dengan pihak eksternal antara lain kementerian lain dan lembaga non pemerintah nasional/internasional penggiat kebencanaan pada masa pra, tanggap darurat dan pasca bencana.

Melakukan pendampingan teknis penerapan sekolah aman bencana kepada multi pihak dalam bentuk sosialisasi, pelatihan, penyusunan petunjuk teknis dan lain sebagainya

media komunikasi informasi dan edukasi terkait sekolah aman bencana di Indonesia. 5 Mengumpulkan, mengelola dan menyebarluaskan praktik baik, sumber pengetahuan dan

Melakukan evaluasi pelaksanaan program pengurangan risiko bencana, tanggap darurat dan pasca bencana dibidang pendidikan.

7 Menyusun laporan kemajuan pelaksanaan penerapan sekolah aman bencana.

STRATEGI SEKNAS SPAB:

1 Terciptanya koordinasi, kerjasama dan kolaborasi antar pemangku kepentingan (pemerintah, masyarakat dan sektor swasta).

2 Tersedianya dan terintegrasinya data, informasi satuan pendidikan aman bencana.

3 Tersedianya akses informasi yang berkualitas.

4 Terwujudnya penguatan dan pemberdayaan warga sekolah dalam penerapan satuan pendidikan aman bencana yang berkelanjutan

Kerjasama dengan Lembaga Non Pemerintah

Satuan Tugas (Satgas) Pendidikan

Satgas pendidikan dibentuk untuk mendukung pemerintah dalam menjalankan berbagai aktivitas terkait dengan pendidikan dalam situasi bencana, termasuk penguatan kesiapsiagaan dan koordinasi untuk peningkatan kapasitas teknis, dalam masa tanggap darurat. Satgas Pendidikan di Indonesia, dipimpin oleh Kementerian Pendidikan dan kebudayaan (Kemendikbud), dengan dukungan dari Unicef. Pada level internasional satgas ini lebih dikenal dengan istilah Education cluster (kluster pendidikan), yang dipimpin bersama antara Unicef dan Save the Children.

Sekilas mengenai KPB

Konsorsium Pendidikan Bencana (KPB) Indonesia dibentuk pada bulan Oktober 2006 sebagai tindak lanjut dari Peringatan Hari Pengurangan Risiko Bencana (Internasional) 2006 dengan tema “Pengurangan Risiko Bencana Mulai dari Sekolah”. Pada Oktober 2017, KPB beranggotakan sebanyak 35 lembaga baik nasional maupun internasional. Dalam mewujudkan komitmen SPAB di Indonesia yang selaras dengan pelaksanaan Sendai Framework for Disaster Risk Reduction 2015-2030, maka KPB terus mendukung pengembangan kebijakan dan praktik pendidikan PRB di tingkat daerah, nasional dan internasional yang berkelanjutan baik formal, non-formal, maupun informal melalui peningkatan kapasitas, koordinasi, dan sinergi antar pihak yang berkomitmen dalam pendidikan pengurangan risiko bencana.

G. ANGGARAN PEMERINTAH

Hingga saat ini, komitmen pendanaan pemerintah terutama Kemendikbud dan BNPB untuk kegiatan SPAB adalah sebesar:

Rp 32,7M Rp 24,2M Rp 8,5M JUMLAH SEKOLAH (2012-2017) (2015-2017)

TOTAL ANGGARAN DARI PEMERINTAH YANG KHUSUS UNTUK MEWUJUDKAN SATUAN PENDIDIKAN AMAN BENCANA, YANG MENINGKAT DARI TAHUN KE TAHUN.

JUMLAH ANGGARAN KEMENDIKBUD BNPB

Sekolah yang sudah mengikuti program SPAB di seluruh Indonesia yang didukung oleh lembaga pemerintah dan non pemerintah. (Sumber: BNPB, 2013)

Jumlah ini sangat lah kecil (<5%) dibandingkan jumlah keseluruhan sekolah di Indonesia. Oleh karena itu, perlu melibatkan dan kerjasama dengan berbagai pihak untuk memastikan seluruh sekolah di Indonesia bisa aman dari risiko bencana.

Data ini bersumber dari data Seknas SPAB yang didapat dari berbagai informasi. Ada kemungkinan pula kontribusi dari Kementerian atau lembaga lainnya yang mendukung program SPAB namun tidak tercatat oleh Seknas SPAB.

PENERAPAN SATUAN PENDIDIKAN AMAN BENCANA

IMPLEMENTASI SATUAN PENDIDIKAN AMAN BENCANA (SPAB)

Penerapan SPAB difokuskan pada penerapan tiga pilar/komponen satuan pendidikan aman bencana. Untuk menunjang keberhasilan implementasi SPAB, sekretariat nasional SPAB bermitra dengan lembaga penggiat PRB dalam melaksanakan program SPAB. Prinsip-prinsip utama yang mesti diterapkan saat menjalankan program SPAB adalah:

Berpusat pada anak, dimana anak dilibatkan sesuai dengan kemampuan dan minatnya serta seluruh tindakan berdasarkan kebutuhan spesifik anak

Kegiatan dimulai dengan melakukan kajian risiko yang melibatkan seluruh pihak Sekolah, termasuk anak-anak

Sejalan dengan kebijakan dan perencanaan sektor pendidikan serta selaras dengan rencana penanggulangan bencana di daerah setempat

KEGIATAN PENUNJANG KEBERHASILAN IMPLEMENTASI SPAB DI BERBAGAI DAERAH

Penetapan kebijakan dan peraturan yang jelas baik di tingkat nasional, provinsi, dan kabupaten/kota.

Pembentukan Seknas SPAB ditingkat daerah untuk meningkatkan kolaborasi dan kemitraan antar pihak (pemerintah, LSM, akademisi/universitas, pihak swasta, dan masyarakat).

Penguatan kerja sama antara dinas pendidikan setempat dan badan penanggulangan bencana daerah.

Penyediaan tenaga pendamping untuk SPAB untuk pelatihan/penyuluhan serta pengawasan.

Pengembangan data dan informasi terkait dengan kajian risiko sekolah

Kegiatan kampanye rutin untuk penyadaran dan kampanye misalnya lomba, simulasi evakuasi, seminar, konferensi, dan pameran-pameran terutama dalam kegiatan Bulan PRB (setiap bulan Oktober), Hari Kesiapsiagaan Bencana Nasional (setiap 26 April), Hari Anak Nasional (setiap 23 Juli), Hari Disabilitas Sedunia (setiap 3 Desember), Hari Kepedulian Tsunami Sedunia (setiap 5 November).

Pemantauan dan evaluasi pelaksanaan SPAB bersama seluruh mitra pelaksana melalui rapat koordinasi dan inspeksi lapangan yang rutin.

Pelaksanaan penelitian dan riset terkait SPAB

KEBERHASILAN

Adanya pesan kunci keselamatan yang terstandar di sekolah

Pesan PRB terstandar ditujukan untuk memberikan pesan yang konsisten kepada sekolah terkait PRB sehingga tidak menimbulkan kebingungan dalam pelaksanaannya. Pesan keselamatan disampaikan dalam berbagai bentuk media komunikasi informasi dan edukasi (poster, modul, film, dan alat peraga lainnya).

Adanya komitmen lembaga sekolah dan pemerintah

Peran pemerintah terhadap pengawasan pelaksanaan kebijakan terkait PRB sangat penting. Penguatan kapasitas di sektor pendidikan baik sekolah dan pemerintah diperlukan dalam memantau pelaksanaan SPAB di daerah. Komitmen ini dalam bentuk program, anggaran dan sumberdaya manusia.

Adanya sinergi praktik PRB sekolah dengan PRB berbasis masyarakat

Bencana berdampak kepada sekolah dan masyarakat dalam waktu bersamaan, tidak terpisah. Diseminasi informasi dan praktik PRB di sekolah dapat dilanjutkan untuk tingkatan masyarakat yang dapat dilakukan oleh perwakilan komite sekolah . Hal ini telah mendukung adanya inisiatif PRB berbasis masyarakat yang ada di sekitar sekolah.

PRB sekolah yang inklusif

PRB inklusif tidak berfokus pada pelabelan/ klasifikasi anak melainkan pada kebutuhan dan kapasitas anak. Sekolah dapat menyesuaikan dengan kemampuan dan kapasitas belajar peserta didik yang berbeda-beda dalam menyerap pengetahuan dan praktik PRB. Sehingga informasi yang diberikan dapat diterima untuk melakukan sebuah aksi/tindakan.

Pengembangan strategi PRB sekolah yang praktis dan realistis.

Adanya pelaksanaan SPAB yang mandiri di sekolah dan perencanaan kegiatan yang relevan di sektor pendidikan tingkat daerah guna keberlanjutan program.

ROADMAP SEKOLAH / MADRASAH AMAN

PENDIDIKAN PENCEGAHAN & PENGURANGAN RISIKO BENCANA • PILAR 1 • FASILITAS SEKOLAH AMAN • PILAR 2 • • PILAR 3 • MANAJEMEN BENCANA DI SEKOLAH *Untitled Imposition..isdd by pc-hp3 Form 1 (1) 10/10/2016-2:25 PM pt. sumber inovasi Imposition Studio 5.0 KEBIJAKAN DAN PERENCANAAN SEKTOR PENDIDIKAN kal KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN BIRO PERENCANAAN DAN KERJASAMA LUAR NEGERI SEKRETARIAT JENDERAL KEMENDIKBUD Disesuaikan dengan rencana manajemen bencana nasional, sub-nasional dan lo

PETA INDEKS RAWAN BENCANA INDONESIA TAHUN 2012

• Perawatan Gedung

• Miligasi non-struktural

• Keselamatan terhadap kebakaran

• Pendidikan akan keamanan struktural

• Konstruksi sebagai peluang pendidikan

• Rencana reunifikasi keluarga

• Rencana bencana di tingkat keluarga

• Latihan (Simulasi) sekolah

• Analisis sektor pendidikan

• Kajian risiko multi bahaya

• Kajian dan perencanaan yang berpusat pada anak

Dokumentasi Kerlip, 2016

TANTANGAN & PELUANG PENERAPAN SPAB

Program terkait pendidikan tangguh bencana di Indonesia sudah berjalan semenjak tahun 2005. Banyak hal yang sudah dilaksanakan dan berbagai strategi telah diterapkan. Berikut ini adalah beberapa tantangan yang dapat menghambat implementasi program SPAB, berdasarkan informasi dari lembaga-lembaga yang menjalankan program ini.

01

PETUNJUK TEKNIS PENERAPAN SEKOLAH MADRASAH AMAN BENCANA (SMAB) BAGI ANAK BERKEBUTUHAN KHUSUS (SATUAN PENDIDIKAN KHUSUS & REGULER)

DIREKTORAT PEMBINAAN PENDIDIKAN KHUSUS DAN LAYANAN KHUSUS DIREKTORAT JENDERAL PENDIDIKAN DASAR DAN MENENGAH KEMENTRIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN TAHUN 2016

Masih sedikit orang-orang di sektor pendidikan yang belum mengetahui program SPAB dan bagaimana cara menerapkannya. Panduan untuk menerapkan SPAB baru disusun dan didukung oleh Kementerian terkait dalam tiga tahun terakhir dan sosialisasinya masih terbatas di wilayahwilayah tertentu. Sedangkan masyarakat, khususnya komunitas pendidikan bisa mendapatkan manfaat bila mengetahui adanya panduan ini.

Saat ini panduan ini bisa diunduh di website SPAB (www.smab.kemdikbud. go.id).

02

Lemahnya dukungan lembaga pemerintahan di tingkat daerah terhadap implementasi SPAB yang telah diinisiasi oleh BNPB, BPBD maupun pihak lainnya.

Sampai saat ini, daerah yang memiliki komitmen tinggi terhadap penerapan SPAB masih bisa dihitung dengan jari.

Hal ini ditunjukkan dari sedikitnya kebijakan di tingkat daerah yang mendukung program SPAB. Daerah-daerah yang sudah memiliki komitmen tinggi dalam pelaksanaan SPAB antara lain:

01 DI Yogyakarta, (melalui Perda 8/2010 tentang Penanggulangan Bencana)

Kabupaten Sikka, NTT (melalui SK Bupati Sikka 536/HK/2013 tentang Standar Sarana Prasarana dan Pengintregasian Pendidikan PRB di Sekolah) 02

Kabupaten Rembang, Jawa Tengah (melalui Perbup 44/2014 tentang Pendidikan Pengurangan Risiko Bencana di Sekolah) 03

04 Kabupaten Klaten (melalui Perbup 6/2016 tentang pembelajaran kebencanaan Kab. Klaten)

05 Provinsi DKI Jakarta (melalui Pergub 187/2016 tentang Sekolah Madrasah Aman Bencana)

06 Kabupaten Pidie Jaya, NAD (melalui Perbup 11/2017 tentang Sekolah Madrasah Aman Bencana)

Dokumentasi Mariana Pardede, 2016

Pengetahuan masyarakat mengenai SPAB masih sangat terbatas. Hal ini disebabkan juga banyak orang tua yang belum menyadari bahwa lokasi sekolah anak-anak mereka berada di wilayah rawan bencana.

Kemendikbud dan BNPB saat ini melakukan terobosan menggunakan teknologi pemetaan dengan integrasi Data Pokok Pendidikan (DAPODIK) dan peta ancaman bencana di seluruh Indonesia. Melalui website (smab.kemdikbud.go.id), setiap orang bisa mengetahui bahaya bencana apa saja yang mengancam Sekolah dimanapun di Indonesia.

Informasi yang ada akan dikembangkan lagi dimana kelak seluruh sekolah akan dikaji keamanan bangunan sekolah dan fasilitasnya terhadap ancaman bencana, sehingga setiap orang dapat mengetahui dimana kerentanan yang ada serta rekomendasi yang dapat dilakukan di tiap sekolah untuk memastikan sekolah tersebut aman dari bencana.

04

Penerapan program SPAB masih belum terkoordinasi dengan efektif dan pemantauannya masih dilakukan oleh masih-masing lembaga pemerintahan dan non-pemerintahan.

Sejak tahun 2017, pemerintah mulai merintis agar setiap sekolah melaporkan status kesiapsiagaan sekolah terhadap bencana secara rutin melalui sistem pengawasan yang terintegrasi dengan sistem manajamen informasi pendidikan.

LAPORAN LAPORAN STATUS SIAGA STATUS SIAGA SEKOLAH A SEKOLAH B 2017 SISTEM PENGAWASAN + SISTEM LAPORAN LAPORAN STATUS SIAGA MANAJEMEN STATUS SIAGA SEKOLAH C INFORMASI SEKOLAH D PENDIDIKAN

Data terkait dipantau secara berkala seperti seberapa sering sekolah melakukan simulasi bencana, pengadaan sarana penunjang keselamatan warga sekolah (contohnya alat pemadam api dan kotak pertolongan pertama), dan keberadaan prosedur sekolah di saat terjadi situasi darurat. Hal-hal ini penting untuk pihak terkait bisa memberikan intervensi sesuai dengan kondisi sekolah.

05

Terbatasnya pelatihan untuk guru, kepala sekolah, dan tenaga kependidikan lainnya untuk memahami dan menerapkan program SPAB di sekolahnya.

Saat ini, program pelatihan dan peningkatan kapasitas masih bergantung pada dana yang dimiliki oleh lembaga pemerintah dan non-pemerintah, dan besaran dana ini sangat terbatas. Sedangkan, Indonesia merupakan negara dengan perbandingan guru-peserta didik yang terbesar di dunia, dengan jumlah lebih dari 360.000 guru.

Oleh karena itu, perlu diadakan terobosan agar guru-guru ini bisa memahami dan terampil dengan ilmu dasar penanggulangan bencana, seperti menyelamatkan diri dari bahaya bencana.

Pelatihan pengurangan risiko bencana dan pertolongan pertama untuk Guru, dokumen YSTC dan ASB, 2016

06

PEMANTAUAN IMPLEMENTASI SPAB YANG TERINTEGRASI DENGAN SISTEM MANAJEMEN INFORMASI PENDIDIKAN

Pemerintah Indonesia mulai merintis integrasi pemantauan implementasi SPAB dengan sistem management informasi pendidikan. Data yang dimasukkan mandiri oleh pihak sekolah ini dilakukan 2 kali dalam setahun. Adapun informasi yang dikumpulkan antara lain:

01 Alokasi dana untuk mendukung penerapan SPAB

02 Keberadaan lembaga yang membantu pihak sekolah dalam penerapan SPAB

03 Lokasi sekolah terhadap potensi bahaya bencana yang mengancam

04 Keberadaan fasilitas pendukung keselamatan dari bencana, yaitu:

a) Peta jalur evakuasi

b) Alat peringatan dini yang disepakati (sirine/ kentongan/ lampu bahaya)

c) Pintu kelas terbuka keluar

d) Rambu dan jalur evakuasi

e) Titik kumpul aman yang mudah dijangkau

f) Alat pertolongan pertama

g) Alat Pemadam Api Ringan (APAR)

05 Audit kondisi bangunan dan fasiltias sekolah secara berkala

06 Tim siaga bencana sekolah yang melibatkan peserta didik

07 Prosedur tetap penanggulangan bencana yang sudah ditandatangani oleh kepala sekolah

Rencana aksi kegiatan pencegahan, mitigasi dan kesiapsiagaan bencana dalam Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah (RKAS)

09 Guru dan tenaga kependidikan lainnya yang sudah mengikuti pelatihan SPAB

10 Kampanye penyadaran mengenai kesiapsiagaan bencana kepada seluruh peserta didik

11 Simulasi yang dilakukan secara rutin

12 Sinergi antara rencana kesiapsiagaan sekolah dengan lingkungan sekitar

Dokumentasi YSTC, 2017

MEDIA KOMUNIKASI INFORMASI EDUKASI

Media Komunikasi Informasi Edukasi (KIE) terkait kegiatan pendidikan bencana di Indonesia sangat banyak dan bervariasi jenisnya. Hal ini dikarenakan dibuat oleh berbagai pemangku kepentingan SPAB di Indonesia mulai dari lembaga pemerintah dan non pemerintah. KIE yang ada bisa diakses di website smab.kemdikbud.go.id.

GEMPANYA TUH DISINI APA YANG SEBAIKNYA DILAKUKAN SEBELUM SAAT GEMPA? 3B! INGAT GEMPA TERJADI BERLUTUT Menyeimbangkan tubuh • Diskusikan dengan keluarga 1 agar guncangan gempa tidak membuat kita terjatuh. Dimana akan bertemu? Adakah yang memerlukan bantuan dan siapa yang akan BERLINDUNG membantu? Penting untuk melindungi kepala dan leher, karena saat Adakah yang kesulitan dalam gempa benda-benda di meminta bantuan? • Siapkan tas siaga yang berisi 2 Jika berada dekat meja, sekeliling kita dapat berjatuhan. makanan ringan, minuman, senter, selimut, jas hujan, peluit, kursi atau tempat tidur P3K, radio, daftar nomor telepon berlindunglah di bawahya. penting. BERTAHAN SAMBIL SETELAH 3 BERPEGANGAN GEMPA Bertahanlah dalam posisi berlindung sambil berpegangan BERHENTI pada pelindung hingga gempa • Segera keluar ke benar-benar berhenti. tempat aman. 3B BAGI • Jika rumahmu dekat INGAT! PENYANDANG DISABILITAS pantai atau sungai, evakuasi ke tempat lebih tinggi. • Jauhi tembok. • Jangan terburu-buru kembali ke dalam bangunan. akurat. • Cari informasi yang Dengan Dampingan Tanpa Dampingan

RUMAHKU SIAGA BENCANA Created by: @aviantoamri Illustrated by: www.box-breaker.com DOKUMEN PENTING Perlengkapan Tindakan Sebelum Siap Siaga Tindakan Saat Musim Hujan Datang Banjir akan Datang Tindakan Saat dan Sesudah Banjir Peta dan Rute Evakuasi Nomor Telepon Penting Orang Kepercayaan yang dapat Dihubungi dan Tidak Bisa Menjemput Menjemput Anak Saya di Sekolah jika Orangtua Nama Lengkap Nomor Handphone Menyusun dan Sepakat dengan Rencana ini Kami yang Bertanda tangan di Bawah ini Telah informasi lebih lanjut temukan di: : www.bnpb.go.id | bpbd.jakarta.go.id | www.bmkg.go.id | www.jakarta‚re.net : @TMCPoldaMetro | @bpbd jakarta | @infobmkg | @petajkt | @infobanjir_jkt EVAKUASI

TSUNAMI * (Karnilawati/ Titis Muliani/ Rosniati) Tsunami .. tsunami mari s‛lamatkan diri Gunakan kayu, ‘tuk jadikan pelampung Lari hati-hati, cari tempat yang tinggi Tetap tenangkan diri Berdoa dalam hati Kesiagaan Anak terhadap bencana” Guru-guru KB/ TK PAUD * Hasil workshop “Peran Guru dan Orang Tua untuk Kepedulian dan Kec. Darul Hikmah Kab. Aceh Jaya, 15 Desember 2016 Fasilitator: Karina Adistiana & Ribut Cahyono (Peduli Musik Anak)

BURNI TELONG (GUNUNG BERAPI)^ (Sadikin GemBEL/ Kamal Khairi/ Alpin Fajri/ Fakhruddin/ Wagino/ Dedex Gunawan/ Julianto Dasuki) Gunungku Burni Telong Tamanku Edelweis Atapnya awan putih Oh indahnya… Burni Telong Ketika Gunungku Batuk (uhuk uhuk) Hewannya berlarian Bergetar keluar asap Batu-batu… ikut terbang Reff.: Mari kita waspada Lari ke tempat aman Berlari… menjauh… Administrasi Publikasi semua lagu/ Publisher : Cupu Songs Copyrights (Adm.) Mari kita waspada Lari ke tempat aman Kecuali lagu “Dua Mata Saya” (Pak Kasur), yang digunakan pada interlude Berlari… pakai masker… “Ayo Siaga Gempa” : Seijin ahli waris Pak Kasur (Copyrights Control) Berlari… pakai masker! Direkam dan mastering di BASE Studio, Bandung. Kecuali suara “Didong” direkam di Studio Sanggar Radat, Banda Aceh. ^ Hasil workshop PMA khusus materi PRB Operator rekaman : Leo Tunggano, kecuali suara “Didong” : Wahyudin bersama komunitas PRB – Bener Meriah (Sekjen SAR – BM, Satgas SAR, PPGA/ Pemantau Sound Engineer : Galih I. Homare. Pengarah Musik : Kris Takarbessy Mahasiswa) Seladang Cafe, Bener Meriah. Gunung Api, Forum PRB – BM, Redelong Institute, Produser Eksekutif : Direktorat Pengurangan Risiko Bencana - BNPB. Produser Rekaman : Karina Adistiana & Ribut Cahyono (untuk Gerakan PMA) Ribut Cahyono (Peduli Musik Anak) 30 Januari 2017. Fasilitator: Karina Adistiana &

Ayo Siaga Bencana! Lagu Anak Siaga Bencana dalam rangka sosialisasi Pengurangan Risiko Bencana Ayo Siaga Guitars & vocals : Kris Takarbessy, Bass : Arnie Christanti, Kick-Drum : Teguh Januari AYO SIAGA GEMPA (R. Cahyono/ K. Takarbessy/ K. Adistiana) – Erwin Dr. PM ANGIN (Risnandawati/ Yusra) – Dodo D’Cinnamons Guitar : Kris Takarbessy, Bass : Arnie Christanti, Cajun : Teguh, Gambang : Angga Faisal, Violin : Ammy Kurniawan JIKA BANJIR DATANG (Rukayah/ Raiyani/ Nurfarizah) – Zaki Peniti Guitar : Kris Takarbessy, Bass : Arnie Christanti, Cajun : Teguh Januari, Angklung : Angga Faisal, Strings : Ammy Kurniawan TANAH LONGSOR (Tifatimah/ Nurliani/ Siti Zahara/ Lilis Suriani) – Nissan Fortz Guitar & vocals : Kris Takarbessy, Bass : Arnie Christanti, Cajun : Teguh Januari, Bongo : Jarwo, Angklung: Angga Faisal, Guzcheng: Karlina Jayalaksana JIKA KEBAKARAN (Hayatun/ Jamaliah/ Nuranisah/ Syawaliati) – Uchy Amyrtha Guitar : Kris Takarbessy, Bass : Arnie Christanti, Cajun : Teguh Januari, Piano : Agus Wijaya TSUNAMI (Karnilawati/ Titis Muliani/ Rosniati) – Gally Rangga Guitar & vocals: Kris Takarbessy, Bass : Arnie Christanti, Jembe & Bongo: Jarwo, Guzcheng: Karlina Jayalaksana, Tarompet : Tjutju Hadijat, Backing Vocals: Ribut Cahyono, Karina Adistiana, Sylvie Purnamsidi BURNI TELONG (GUNUNG BERAPI) (Sadikin GemBEL/ Kamal Khairi/ Alpin Fajri/ Fakhruddin/ Wagino/ Dedex Gunawan/ Julianto Dasuki) – Ribut Cahyono, Gally Rangga & Kris Takarbessy Adistiana, Sylvie Purnamsidi, Didong : Nuqrasyi & Wahyudin (Studio Sanggar ‘Rangkang Endatu’, Banda Aceh) Guitar & vocals : Kris Takarbessy, Bass : Arnie Christanti, Jembe : Jarwo, Backing Vocals: Ribut Cahyono, Karina Digunakan terutama untuk sosialisasi Pengurangan Risiko Bencana di lembaga-lembaga pendidikan. Mohon tidak menggandakan dan memperjualbelikan tanpa seijin Direktorat Pengurangan Risiko Bencana BNPB dan Gerakan Peduli Musik Anak. Hak Cipta dilindungi oleh undang-undang. Design dan Ilustrasi : Creative Center Indonesia 2017, Direktorat PRB-BNPB + © 2017, Peduli Musik Anak

Lantun Pengantar Undang-Undang Perlindungan Anak memandatkan pentingnya pendidikan dan bencana telah dilakukan oleh BNPB dalam berbagai program seperti perlindungan secara khusus bagi anak-anak. Menyiapkan anak untuk menghadapi Konsorsium Pendidikan Bencana (KPB). Album “Ayo Siaga Bencana” Berbasiskan Sekolah (PRBBS), dan Sekolah Ramah Anak (SRA) melalui Sekolah/Madrasah Aman Bencana (SMAB), Pengurangan Risiko Bencana persembahan BNPB dan Gerakan Peduli Musik Anak (PMA) ini penerus yang siaga bencana. Bersama dengan PMA, BNPB merupakan salah satu langkah untuk mengembangkan generasi menyadari peran musik yang kuat sebagai alat komunikasi, alat dan orang dewasa di sekelilingnya. Pendidikan kesiagaan pendidikan, dan alat untuk meningkatkan kelekatan antara anak mengedukasi anak berupa keterampilan praktis anak diharapkan dapat menjadi alat yang efektif untuk bencana berbentuk lagu yang disajikan dalam format ramah menyelamatkan diri ketika terjadi bencana. Mengingat durasi lagu yang singkat, album ini hendaknya diperdengarkan bersama dengan aktivitas pelengkap untuk menginformasikan dan melatihkan keterampilan siaga bencana berinteraksi dengan anak-anak yang lebih kecil, misalnya pada anak. Beberapa konsep masih perlu diperjelas ketika lagu ‘Jika Banjir Datang’, ‘dataran tinggi’ juga perlu diperjelas dengan menunjuk langsung arah tempat dataran tinggi berada konsep asosiasi kata ‘celengan’ dengan Tas Siaga Bencana dalam di lingkungannya. Permainan dan simulasi keterampilan lingkungan dan konteks budaya lokal. dalam album ini dengan tetap mempertimbangkan kondisi menyelamatkan diri juga bisa menggunakan iringan lagu-lagu Terima kasih tulus kami ucapkan kepada para seniman musik mendapatkan keamanan dan kenyamanan di lingkungan persembahan ini serta turut mempersiapkan anak-anak kita yang dengan sukarela telah berkontribusi dalam memproses yang diinisiasi oleh para perempuan di Provinsi Aceh yang sehari-harinya. Kepada ‘Gerakan Anak Peduli dan Siaga Bencana’ tergabung dalam Komunitas SimpHATI, secara khusus kami sampaikan terima kasih dan apresiasi yang tinggi atas semangat luhur hingga terciptanya lagu-lagu yang mumpuni ini. Semoga semangat hak anak-anak Indonesia. kepedulian kita terus bersinergi dan memberi manfaat bagi perlindungan Indonesia, Oktober 2017 Lilik Kurniawan ST, M.Si Direktur Pengurangan Risiko Bencana - BNPB

Bencana! BNPB Lagu Anak Siaga Bencana dalam rangka sosialisasi Pengurangan Risiko Bencana Dikompilasi dan produksi oleh Direktorat PRB-BNPB

Ayo Siaga Bencana! Lagu Anak Siaga Bencana dalam rangka sosialisasi Pengurangan Risiko Bencana BNPB 2017, Direktorat PRB-BNPB + © 2017, Peduli Musik Anak Dikompilasi dan produksi oleh Direktorat PRB-BNPB

AYO SIAGA GEMPA (R. Cahyono/K. Takarbessy/K. Adistiana) Bumi bergetar, lantaipun bergoyang Lampu di atap berayun, air di gelas beriak Itu pertanda gempa, seg‛ra siap siaga Sigap keluar rumah Tetap tenang, cari tempat aman Tunggu sejenak, setelah gempa reda Kembali ke rumah, waspada susulan gempa Perhatikan retakan di dinding dan kaca Yo‛ siaga gempa Belajar dan bermain, setelah tenang

ANGIN * (Risnandawati/ Yusra) Berlarilah ke dalam ruang Kalau angin bertiup kencang Carilah tempat yang aman Berpegangan pada balok besar Berpegangan pada tiang penyangga JIKA KEBAKARAN * (Hayatun/ Jamaliah/ Nuranisah/ Syawaliati) Jika kebakaran, tutup hidung dengan kain basah Jika kebakaran keluar dari ruangan Lewat pintu, atau jendela Bergandeng tangan, menuju ke lapangan terbuka

JIKA BANJIR DATANG * (Rukayah/ Raiyani/ Nurfarizah) Jika banjir datang, selamatkan diri Jika banjir datang, bawa lari celengan Jika banjir datang, segera ambil pelampung Jika banjir datang, naik ke dataran tinggi Ayo ... ayo ... ayo, kita lari !! Dokument TANAH LONGSOR * (Tifatimah/ Nurliani/ Siti Zahara/ Lilis Suriani) Tanah longsor .. tanah tinggi jatuh ke bawah Tanah longsor .. tanah yang mengalir deras Tanah longsor .. ayo hindari, berlari semua Tanah longsor .. jauhi dari gunung yang tinggi

Dokumentasi LPBI NU, Box Breaker, ASB, YSTC, KYPA, Plan International Indonesia, Unesco, Hope Indonesia, UNDP, Macquarie University, BNPB

A POSTER

Poster Aman dan Nyaman Sekolahku oleh Yayasan Sayangi Tunas Cilik

Poster dapat digunakan sebagai salah satu media untuk memberikan informasi SPAB.

POSTER MERUPAKAN PENGUMUMAN ATAU IKLAN YANG BERISI INFORMASI, AJAKAN ATAU HIMBAUAN YANG BERBENTUK GAMBAR ATAU TULISAN YANG DITEMPELKAN DI DINDING, TEMBOK, ATAU TEMPAT-TEMPAT UMUM YANG STRATEGIS AGAR MUDAH DIKETAHUI BANYAK ORANG.

Poster berisi gambar dan tulisan yang singkat, jelas, padat, dan langsung tepat sasaran serta mudah dimengerti. Poster juga dirancang agar dapat dibaca orang yang sedang bergerak (berkendara atau berjalan kaki) dan menarik perhatian. Ukuran konvensional dari poster adalah kertas ukuran A3 sampai dengan A0.

Di lingkungan sekolah, poster dapat digunakan sebagai sarana agar peserta didik mengenali jenis-jenis bencana, tanda-tanda kejadian bencana, bagaimana cara melakukan evakuasi, dll. Pembuatan poster dapat dibuat secara mandiri oleh peserta didik sendiri maupun selain peserta didik.

B KOMIK

Komik edukasi adalah salah satu jenis komik yang kini sedang berkembang di masyarakat. Salah satu keunikan jenis komik ini adalah selain memiliki konten cerita dan narasi komik pada umumnya, komik edukasi juga memiliki konten edukasi dan informasi terkait subjek pelajaran yang disampaikannya, sehingga cocok digunakan untuk media pembelajaran.

Cerita bergambar merupakan media yang tepat untuk anak bermain sambil belajar. Ketika anak melihat gambar, anak dilatih bermain motorik halusnya untuk berimajinasi. Komik biasanya memiliki tokoh cerita yang menyampaikan pesan dan informasi sesuai dengan alur cerita yang ada di dalam komik.

Komik tentang Kesiapsiagaan Tsunami, Banjir dan Kebakaran, BNPB, Dinas Pendidikan DKI Jakarta, PLAN dan YTBI, 2014, 2015

Alur cerita yang disampaikan sebaiknya mudah dicerna dan pesan yang disampaikan harus jelas. Jika komik dibuat untuk tingkat pendidikan tertentu maka bahasa dan gambar yang ditampilkan dapat disesuaikan sehingga pembelajaran yang ingin disampaikan dapat diterima dengan baik. Selain itu juga perlu diperhatikan ketepatan dalam penggunaan istilah dan kesesuaian dengan EYD.

C BROSUR

CSS Framework, 2012

Media komunikasi dalam ukuran kertas A4 atau A5 yang dapat dilipat menjadi 3 atau 4 dan memiliki susunan headline, gambar dan informasi. Di dalamnya berisi informasi tentang konsep sekolah aman. Contohnya adalah brosur Sekolah aman yang komprehensif produk dari gabungan 12 lembaga di Indonesia. Media ini mudah didistribusikan tapi jangkauannya terbatas dan ditujukan untuk khalayak umum.

D BUKU PANDUAN

Di dalamnya berisi panduan bagaimana mengembangkan SMAB di suatu sekolah. Bukunya terbagi menjadi dua bagian, yaitu manual dan penjelasannya. Dalam manualnya berisi dua bagian modul dan yang kedua panduan untuk fasilitatornya.

Contohnya adalah dari PMI.

Di sini ada 3 buku, yaitu :

1. Modul manual Ayo Siaga Bencana

2. Panduan fasilitator Ayo Siaga Bencana

3. Pengurangan risiko berbasis remaja

Dokumentasi PMI, 2008

E LEMBAR BALIK

Dokumentasi YSTC,2016 Dokumentasi Plan International Indonesia, 2014

Bahan pembelajaran yang dapat digunakan oleh tenaga pendidik dalam sosialisasi dan implementasi kegiatan SPAB.

Video adalah media yang mampu menampilkan gambar sekaligus suara dalam waktu bersamaan. BNPB memiliki kanal Youtube yang berisikan video-video terkait pendidikan kebencanaan. Video untuk KIE dapat dibedakan menjadi 3 jenis, yaitu :

1. VIDEO DOKUMENTER

Di dalamnya memperlihatkan proses kegiatan SMAB di suatu sekolah dilengkapi dengan pernyataan dari berbagai pihak yang terkait kegiatan SMAB di sekolah tersebut. Biasanya durasinya pendek sekitar 5 menit. Contohnya adalah video documenter KYPA dan Plan Internasional yang berjudul: Sekolah Aman, Prestasi Gemilang

2. VIDEO ANIMASI/KARTUN

Di dalamnya berisi cerita/drama tentang kondisi suatu lokasi dan kegiatan membangun kesiapsiagaan suatu daerah/sekolah. Tokoh tokoh di dalamnya berupa kartun dan durasinya sekitar 30 menit. Contohnya adalah film yang dibuat oleh MDMC yang berjudul Anak Siaga Bencana di link berikut: https://www.youtube.com/watch?v=tDaY52QLj-8

3. FILM

Di dalam film ini berisi kisah suatu masyarakat yang mengalami suatu bencana dan mengantisipasinya. Misalnya adalah film Boneka Si Badu yang diproduksi oleh IDEP. Serial film tentang kisah-kisah bencana di desa Wanabalu. Badu dan masyarakat dalam film mengantipasi bencana agar risiko bencana menjadi berkurang. Link filmnya Kisah Bencana Gempa bumi: https://www.youtube.com/watch?v=-NdwLQH2R_M

ALAT PERMAINAN (KONVENSIONAL, ELEKTRONIK)

F

Mariana Pardede, 2017

Plan International Indonesia, 2013

Unesco, 2016

Untuk mempermudah belajar tentang kesiapsiagaan bencana, adaptasi perubahan iklim dan materi terkait SPAB, dikembangkanlah sejumlah permainan, baik permainan manual konvensional, maupun permainan elektronik. Alat bermain tersebut diantaranya:

1. ULARTANGGA SIAGA BENCANA

2. KARTU BERGAMBAR SEKOLAH/MADRASAH AMAN BENCANA

3. KARTU BERGAMBAR BERUKURAN

4. KUARTET SEKOLAH/MADRASAH AMAN BENCANA

5. BOARD GAME/ PAPAN PERMAINAN PRB DAN API

6. MONOPOLI SEKOLAH/MADRASAH AMAN BENCANA

7. DOMINO SEKOLAH/MADRASAH AMAN BENCANA DAN PRB

Permainan kartu domino yang dimodifikasi muatan sekolah aman bencana dan kesiapsiagaan bencana. Berukuran 4x6 terbuat dari kertas tebal. pengguna minimal usia kelas 3 SD.

8. PUZZLE SEKOLAH/MADRASAH AMAN BENCANA

9. PERMAINAN DALAM BENTUK APLIKASI

Permainan ini umumnya bisa diunduh di Playstore (android) dan App Store (IOS) dengan judul permainan antara lain:

1. Sekolah Aman (luminov/PLAN Internasional Indonesia)

2. Sai Fah (Opendream/UNESCO)

3. Tanah sang Penakluk Tsunami dan Gempa bumi (Opendream/UNESCO)

G ALAT PERAGA

dokumentasi YSTC, 2016

Dokumentasi Box Breaker, 2017

Alat peraga digunakan untuk membantu anak untuk belajar mengenai bencana. Alat peraga yang ada saat ini adalah alat peraga gunung api. Terbuat dari tanah liat, dibuat menyerupai gunung api berkawah, dengan kelengkapannya berupa soda kue dan air yang diberikan pewarna merah.

Dokumentasi LPBI NU, 2015

Dokumentasi KYPA, 2014

PENDIDIKAN TANGGUH BENCANA DI TAHUN 2030

DEKLARASI MAGELANG 2017

Kami merekomendasikan pemerintah pusat, pemerintah daerah, dan pemangku kebijakan lainnya untuk:

01

Menerbitkan Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan (Mendikbud), Menteri Agama (Menag), Menteri Riset Teknologi dan Pendidikan Tinggi (Ristek & Dikti), dan kementerian/lembaga tentang Pendidikan Bencana.

02

Menerbitkan Surat Keputusan Bersama Mendikbud, Menag, Menristek & Dikti dan Menteri Badan Usaha Milik Negara tentang Pendidikan Bencana dan pembiayaannya.

03

Mewujudkan sarana dan prasarana sekolah yang aman dan aksesibel untuk memenuhi hak-hak penyandang disabilitas sesuai Undang-undang Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 2016 tentang Penyandang Disabilitas.

Membentuk Sekretariat Bersama Sekolah/Madrasah Aman Bencana (SMAB) di tiap 04 kabupaten/kota.

Membentuk Sekolah Madrasah Darurat Terpadu sebagai wujud sekolah bersaudara 05 (sister school) yang terintegrasi dalam program SMAB.

06 Mendorong dunia usaha lebih banyak terlibat aktif dalam pendidikan bencana.

KEBIJAKAN DAN PERATURAN MENGENAI SATUAN PENDIDIKAN AMAN BENCANA TELAH DISAHKAN DAN DITERAPKAN SECARA OPTIMAL

Pada September 2017, Kementerian Pendidikan dan Kebudayaaan, bersama Konsorsium Pendidikan Bencana, sudah memulai penyusunan naskah akademik dan rancangan Peraturan Kementerian dan Kebudayaan (Permendikbud) terkait Satuan Pendidikan Aman Bencana. Rancangan Permendikbud ini akan menggantikan Surat Edaran yang ada dan mendorong sekolah-sekolah yang berada di wilayah rawan bencana untuk memastikan sekolahnya aman dari risiko bencana sebagai salah satu kewajiban sekolah.

Peraturan ini akan mencakup berbagai hal, antara lain:

a) Penggunaan dana anggaran pendidikan (mis: BOS, DAK, sll) dan/ atau eksternal (mis: LSM, swasta, dana desa) untuk mendukung pencapaian satuan pendidikan aman bencana

b) Komponen satuan pendidikan aman bencana menjadi kriteria akreditasi sekolah dan peniliaian kompetensi guru

c) Program satuan pendidikan aman meliputi seluruh aspek secara komprehensif dan terintegrasi, yaitu memastikan fasilitas sarana dan prasarana pendidikan aman bencana, diterapkannya pendidikan aman bencana kepada seluruh peserta didik, serta adanya manajemen penanggulangan bencana di satuan pendidikan. Hal ini dilakukan dengan melibatkan anak-anak dan masyarakat sekolah lainnya

d) Penerapan pendidikan bencana melalui terintegrasi pada kurikulum dan diterapkan melalui mata pelajaran yang ada, sebagai muatan lokal, atau di esktra kurikuler

e) Program satuan pendidikan aman melibatkan seluruh masyarakat sekolah secara inklusif, termasuk anak-anak dan orang yang berkebutuhan khusus

f) Pengadaan tenaga pendamping untuk edukasi mengenai Satuan Pendidikan Aman Bencana

g) Program satuan pendidikan aman bencana mencakup setiap jenjang pendidikan dan mengatur keterlibatan seluruh pihak sekolah, termasuk komite sekolah

h) Program Satuan Pendidikan Aman Bencana mempertimbangkan keunikan/kekhususan wilayah/daerah masing-masing

i) Sinkronisasi dengan program-program yang sudah ada, seperti sekolah adiwiyata, sekolah sehat, sekolah ramah anak, dll.

j) Program Satuan Pendidikan Aman Bencana didukung oleh seluruh pihak, termasuk dari seluruh Kementerian dan Lembaga yang relevan, LSM, serta pihak swasta

SEKNAS BERJALAN MAKSIMAL TERMASUK MENJALIN KEMITRAAN DENGAN PIHAK SWASTA

Sekretariat nasional (seknas) untuk satuan pendidikan bencana telah dibentuk tahun 2015, digawangi oleh Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan bersama dengan BNPB, Kementerian Agama, dan Kementerian Negara PPPA. Koordinasi dan kolaborasi seknas dengan sektor swasta akan lebih kuat terutama pada dukungan perencanaan program, implementasi dan monitoring/evaluasi.

AKSES MATERI AJAR TERKAIT SPAB TERDAPAT DI WEBSITE SPAB

Website SPAB akan menjadi pusat informasi untuk berbagai materi ajar dan dokumentasi praktik pendidikan bencana yang dapat diakses oleh semua penggiat SPAB yang ramah pengguna. Materi ajar dan dokumentasi praktik juga dapat diakses dan digunakan oleh orang yang berkebutuhan khusus

MATERI SPAB TERMASUK BAGIAN DARI KOMPETENSI GURU DAN TENAGA KEPENDIDIKAN BISA DIAKSES PULA MELALUI E-LEARNING

MODUL 2 PILAR 2 - MANAJEMEN BENCANA DI SEKOLAH KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN

KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN Unicef, 2015

MODUL 3 PILAR 3 - PENDIDIKAN PENCEGAHAN DAN PENGURANGAN RISIKO BENCANA KEMENTERIAN PENDIDIKAN DAN KEBUDAYAAN

Terintegrasi materi SPAB kedalam kurikulum pusat pendidikan dan pelatihan guru, tenaga kependidikan dan kepala sekolah. Materi SPAB diakses melalui sistem e-learning (online/offline) bagi guru, tenaga kependidikan dan kepala sekolah yang tidak memiliki kesempatan menghadiri pelatihan tatap muka. E-learning dari instansi lain seperti damkar dan SAR juga dapat menjadi bahan rujukan.

Selain menjadi bahan kompetensi, e-learning dapat menjadi rujukan bagi SKPD pemerintah dan masyarakat tentang materi SPAB.

1% DARI ANGGARAN PENDIDIKAN DIALOKASIKAN UNTUK SPAB

Pembangunan ini didukung oleh SEKOLAH dana SPAB

Dari 20% anggaran APBN untuk pendidikan agar dialokasikan 1% untuk pelaksanaan SPAB sehingga program yang direncanakan dapat berjalan

JUKNIS TERKAIT ALOKASI DANA DARI BOS DIPAHAMI OLEH SELURUH GURU, TENAGA KEPENDIDIKAN, DAN SEKOLAH MENGALOKASIKAN ANGGARAN SPAB DARI DANA BOS

Petunjuk teknis penggunaan BOS 2017 yang dikeluarkan dari Kemendikbud sudah memasukkan kegiatan sekolah aman. Sekolah di Banda Aceh telah memasukkan program SPAB kedalam RKAS untuk didanai melalui dana BOS. Namun sekolah lain belum siap dan memahami penggunaan BOS tersebut untuk SPAB. Kedepannya, diharapkan seluruh sekolah dapat menggunakan dana BOS untuk juga memastikan program SPAB berjalan dengan lancar dan efektif

PEMANTAUAN IMPLEMENTASI SPAB TERINTEGRASI DI DAPODIK

Saat ini, pencapaian indikator SPAB akan dimonitor secara berkala dalam sistem dapodik yang diisi langsung oleh pihak sekolah. Dengan adanya integrasi ini, data implementasi SPAB dapat diawasi dalam Education Management Information System (EMIS).

AUDIT KEAMANAN BANGUNAN SECARA BERKALA

VISUS: Visual Inspection for defining the Safety Upgrading Strategies

Example Reports

VISUS: Visual Inspection for defining the Safety Upgrading Strategies

Dana dialokasikan untuk melakukan audit keamanan bangunan di semua sekolah, terutama sekolah yang berlokasi di rawan bencana. Teknologi/aplikasi audit yang sudah ada seperti VISUS dan aplikasi kesiapsiagaan gempa bumi dan tsunami serta kolaborasi dengan instansi terkait dan pihak swasta dapat membantu agar audit keamanan bangunan menjadi mudah dan murah

SIMULASI RUTIN DI SEKOLAH DUA KALI SETAHUN

Visi kedepan adalah semua sekolah terutama yang berlokasi di rawan bencana tinggi harus melakukan simulasi bencana berkala minimal 2x dalam setahun karena untuk melatih komunitas sekolah dalam membentuk budaya aman bencana perlu dilakukan secara rutin.

Simulasi akan lebih efektif bila dilakukan sebelumnya musim bencana terjadi, khususnya untuk menghadapi ancaman bencana yang rutin terjadi dan pada periode tertentu. Misalnya, simulasi dilakukan sebelum musim hujan tiba (untuk daerah yang rawan Banjir) atau dilakukan sebelum musim kemarau tiba (untuk daerah yang rawan kebakaran hutan dan lahan)

KOLABORASI ANTAR KEMENTERIAN DENGAN MULTIPIHAK BERJALAN OPTIMAL

Seluruh kementerian terkait (Kemdikbud, Kemenag, Kemenristekdikti, BNPB, Kemensos, Kemenkes) memiliki peraturan setingkat menteri tentang pelaksanaan SPAB dan juga dapat mengeluarkan kebijakan lainnya yang dapat mendukung implementasi SPAB di tingkat pusat dan daerah.

Salah satu contoh penerapannya adalah masyarakat bisa mengakses dana desa untuk kepentingan SPAB di berbagai jenjang Pendidikan.

BNPB. (2007). UU no. 24 tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana. Diambil dari: http://peraturan.go.id/ uu/nomor-24-tahun-2007.html BNPB. (2013). Direktori Sekolah Madrasah Aman Bencana. Jakarta, Indonesia: BNPB. BNPB. (2017). Data dan Informasi Bencana Indonesia (DIBI). Diambil dari: http://dibi.bnpb.go.id/ BPBD DKI Jakarta. (2013). Peta Sebaran Lokasi Banjir (RW) Tahun 2013. Jakarta, Indonesia: BPBD DKI Jakarta. BPBD DKI Jakarta. (2017). Peta Wilayah Banjir Sementara. Jakarta, Indonesia: BPBD DKI Jakarta. Kemendikbud. (2017a). Data Pokok Pendidikan (Dapodik) Dasar dan Menengah. Diambil dari: http://dapo. dikdasmen.kemdikbud.go.id/ Kemendikbud. (2017b). Sekolah Aman Bencana. Diambil dari: http://smab.kemdikbud.go.id/ Pemerintah Kabupaten Klaten. (2016). Peraturan Bupati Klaten no. 6 tahun 2016 tentang Pembelajaran Kebencanaan Kabupaten Klaten. Pemerintah Kabupaten Pidie Jaya. (2017). Peraturan Bupati Pidie Jaya no. 11 tahun 2017 tentang Sekolah Madrasah Aman Bencana. Pidie Jaya, Indonesia: Pemerintah Kabupaten Pidie Jaya. Pemerintah Kabupaten Rembang. (2014). Peraturan Bupati Rembang no. 44 Tahun 2014 tentang Pendidikan Pengurangan Risiko Bencana di Sekolah. Rembang, Indonesia: Pemerintah Kabupaten Rembang.

Pemerintah Kabupaten Sikka. (2013). Surat Keputusan Bupati Sikka No. 536/HK/2013 tentang Standar Sarana Prasarana dan Pengintregasian Pendidikan PRB di Sekolah). Maumere, Sikka: Pemerintah Kabupaten Sikka.

Pemerintah Provinsi DI Yogyakarta. (2010). Peraturan Daerah No 8 Tahun 2010 tentang Penanggulangan Bencana Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta. Diambil dari: http://peraturan.go.id/perda/provinsi-diyogyakarta-nomor-8-tahun-2010-11e452bd9a4948309120313634353031.html

Pemerintah Provinsi DKI Jakarta. (2016). Peraturan Gubernur DKI Jakarta no. 187 tahun 2016 tentang Penerapan Sekolah Madrasah Aman Bencana. Diambil dari: http://disdik.jakarta.go.id/index.php/2017-01- 20-03-02-46/provinsi-dki-jakarta/336-pergub-nomor-187-tahun-2016

World Bank. (2014). A Practical Guideline to Making School Safer from Natural Disaster for School Principals and School Committees. Diambil dari: http://www.wcdrr.org/wcdrr-data/uploads/881/Making%20school%20 safer%20from%20natural%20disasters%20Guide%20-%20Indonesia.pdf

Didukung oleh: