PERANAT'I KOPERASI DEW-ASA II{I
c
!lItIII ' I .,. ) I .z)
frr,50 t: l;r ? I a a
KAUM BURUH SEMUA NEGERI, BERSATULAH !
Seri Yuro,uo Q.ahiat nlo. 4
L *1 7
rentiana kulit . nugroho
D.N. AIDIT
K * !
PERANAN KOPERASI . DE1VASA INI
Depagitprop CC PKI Dja[arta t963
trK - ?gsl
bdt$ -
..sr)D : 1'';lA ,ir ' li ).r ,r.r-:ill' iL rl I
TIA..
PERVNERVSI DEMAA IN
1002-030 3.-AIB
DsbC b
ISI
!'......--.. 6r Ilcngantar Peranan Koperasi Dalam Pembangunm Ekonomi trn' donesia 'Sekarang I. Tentang $rsunan ekonomi Indonesia jang hendak kita bangun sekarang 8, it. Tentang peranan, lapangan kegiatan dan perkem. bangan gerakan koperasi 13i ilI. Tentang peranan pemerintah dalam mengembangkan gerakan koperasi dan beberapa persoalan Undang' Koperasi ; ... "... 24, 1" Mengenai definisi 26, 2. I\dengenai prinsip denrokrasi <laripada koperasi 28, 3. Lapangan usaha koperasi 11 4. Mengen; ai peranan pemerintah dalam gerakan , koperasi i. Daerah kerdja koperasi .. .:' bangun Ekonomi Nasional -{4
a t
Sekedar Pengantar
Pada tanggal 28 Februari jang lalu, atas undangan Kepala Djawatan Koperasi Pusat, Menteri/Wakil Ketua MPRS/Ketua CC PKI, Kawan D.N. Aidit telah merrJberikan tjer:mah jang berd;udul Peranan Koperasi da, lam pembangnrnan Ekonomi Indonesia Sekarang didepan p;',rapediao'a-t Departemen Koperasi dan Djawatan Ko- 'perasi Daerah Chusus lbu-kota Dlakarta' Raya, para- ,dosen Akademi Koperasi dan Fakultas Ekonomi serta ,aktivis2 berbagai dfenis gerakan koperasi. Sebelum itu, jaitu pada tanggal 13 November 19:62, Kawan Aidit atas nama Pimpinan MPRS telah pula rnenghadiri 'Musjawarah Pembiaiaan Koperasi di Tjipajung dan -menjampaikan sambutan tertulis.
Pada kedua kesempatan itu Kawan D.N. Aidit rt€rl- 'bahas soal2 jang bukan hanja penting bagi para aktivis koperasi sadla, tetapi djuga bagi para anggota koperasi ,dan gerakan revolusioner umumnja, jaitu soal2 jang menjangkut a.l. kedudukan koperasi, tugas2 koperasi ,dan pernbiajaan koperasi d:rlam tingkat pembangunan :ekonorni nasional-.Cemokratis serta prinsip2 demokrasi didalam koperasi. [,{eirgingat pentingnja .soal2 iang diadjukan itu untuk mendorong leblh madju dan untuk mengkonsolidasi gerakan koperasi sebagai salahsattr alat perdjuangan dibldang ekonomi maupun politik dalam rangka menielesaikan tugasz Revolusi pada tahap sekarang ini, maka kedua bahan itu kami bukukan se- !_agai Scri Kursus_Rakjat no. 4 dengan dludul Peranan Koperasi Dewasa fni.
D,lakarra, Djuni 1963
PERANAN KOPERASI DALAM PEMBANGUNAN EKONOMI INDONESIA SEKARANG
Per-tama2 saja utjapkan terimakasih kepada Sdr. Kepala Djawatan Koperasi Pusat iang telah meminta saja untuk memberikan tjeramah kepada Sdr^,2 hari ini. Permintaan itu saja terima dengan gembira."
Ini adalah. untuk keduakalinja saja berkesempatan berhadapan dengan Sdr.z iang berketjimpung dengan masalah dan didalam gerakan koperasi. Pertama pada pertengahan November 1962 il. pada Musjawarah Pembiajaan Koperasi di Tjipajung dimana saJ'a ikut hadir, tetapi hanja berkesempatan memberikan sambutan tertulis, dan kali ini saja berhadapan dengan Sdr.2 pedlabat2 pada Departemen Koperasi dan Djawatan Koperasi Daerah Chusus Ibukota Diakarta Raja, Dosen2 pada Akademi {operasi dan Fakultas Ekonomi _ serta terutama sekali Sdr.z aktivis dari berbagai djenis gerakan koperasi.
Uraian ini saja beri djudtrl ,,Peranan Koperasi Dalam Pembangunan Ekonomi Indonesia Sekarang" dengan pengertian bahwa bukan maksud saja untuk memperketjil peranan koperasi dalam masjarakat Indonesia dimasa datang, jaitu Indonesia iang sosialis, melainkan ingin memberikan tekanan kepada peranan sekarang daripada gerakan koperasi kita.
Atas permintaan Sdr. Kepala Djawatan Koperasi Pusat, saja djuga akan menguraikan persoalan Peranan Pemerintah terhadap gerakan koperasi.
Sudah tentu berbitt;ara tentang peranan koper*i dalam pembangunan ekonomi negeri kita, tidak mungkin kita hanja menindjau dan menelaah ,,kotak gerakan koperasi" sadla, melainkan harus menindjau dan menelaah keseluruhannja dalam hubungannja dengan masalah ekonomi negeri, bahkan dalam hubungannja dengan masalah revolusi kita. Karena itu persoalan ini hendak saja kemukakap dengan pokoks sbb.:
.t
I. Terrtang susunan ekonomi Indonesia jang hendak kita bangun sekarang.
II. Tentang peranan, lapangan kegiatan dan perkembangan gerakan koperasl.
III. Tentang peranan Pemerintah dalam mengembangkan gerakan koperasi, dan bebtrapa persoalan Undangz Koperasi.
.saja Saja akan merasa lebih bergembira lagi dlika tieyamah ini bisa rnendladi sumbangan, walaupun tidak besar, dalam mendorong dan melantjarkan serta mengembang)kan gerakan koperasi, sebagai satu lapangan kegiatan dan perdluangan dalam meajele,saikan tuntutlnz revolusi Agustus 1945 sampai ke''akar2nja.
I
TENTANG SUSUNAN EKONOMI TNDONESIA IANG HENDAK KITA BANGUN SEKARANG
Dalam perdjuangan untuk mentjapai kemerdekaan nasional: jang penuh dan demokratis Rakjat Indonesia telah memperoleh kemenan ganz, Akan tetapi plrdiuBrlgan itu belum selesai. Selama hampir l8 tahun Indonesia .Merdeka tjukup melukiskan bahwa perdjuangan menjempurnakan dan mengisi kemerdekaan itu rnasiil berdlalan terus.
Ber-turut2 setelah terikat oleh persetudiuan KMB jang merugikan itu, Rakjat Indonesia berdjuang untuk mengusir misi militer Belanda, membatalkan perdjandiia; KMB setjara menjeluruh, mengambil-alih dan rnenasionalisasi perusahaan2 Belanda dan sekarang sedang berdlalan taral terachir daripada perdluangan
pembebasan Irian Barat. - -Tidak hanja'perdluangin melarvan imperia.lisme Belanda sadja lang kita lantjarkan jang pada ketika itur merupakan musuh nomor satu daripada Raklat Indonesia, tetapi djuga melawan imperialisme lainnja jang mau mendjerat Indonesia kedalani dlebakan neo-kolonialisme dan perdjuangan melawan musuh2 revolusi dalamnegeri, chususnja menghanti,.rrkan kontra-revolusi jang didalangi kaum impeiiali* Perdjuangan. ini terudjud dalam bentuk perlawandn terhadap usahaz menjeret
Indonesia kedalam sEATo, perlawanan terhadap pe- ,anarnan modal imperialis jang baru disamping p"rd;oangan untr.rk menggerowoti jang masih ada-dineglri krta, prrdj*angan menghantjurkan pemberontakan k"ont'a-revolusioner seperti pemberontakan,,I)arul Islanr Kartosuwirjo". ,,RMS", ,,PRRI" dan ,,permesta',, perciluangan melarn,an penghisapan tuantanah dan lintah rlarrat di-desakarena masih bertjokolnja sisa2 feodal- ;::rne dan perdjuangan melar,van kuu.r, komprador irnperialis dan kapitalisz birokrat jang menurut lstilah pres;lden Sukarno pentjolengx kekajaan negara. e
Dengan hal2 jang baru saja uraikan ini dielas bahwa t*qas: revoltr5i nasional dan demokratis seperti jantt digariskan oleh Manipol sudah dimulai dan sedarg b"r.. diala* dinegeri kita, jaitu tugas2 menghantjurkai rintc.ngans strateqis jang berupa imperialisme dan sisar feodalisme sebagari sjarat mutlak untuk menudju ke- *:ada suatu masjarakat Indonesia jang sosialis ji*uru .icp&fl.
Dengan keterangan ini saja hendak menekankan tentang-pentingnja kita tepat dalam pengertian serta setia melaksanakan dalam praktek apa jan.g digariskan oleh Presiden Sukarno dalam pidato Djarek, "bahwa ,,ada dua tudjuan dan dua tahap Revolusi Indonesia'l ; per: .t*ul tahap mentjapai Indonesia jang merdeka penuh, bersih dari imperialisme dan'iuig demokratis P bersih dari sisa2 feodalisme. Tahap ini masih harus diselesaikan dan disempurnakan ..,...... Kedua, tahap rnentjapai Indonesia bersih dari kapitalisme dan darl i"exploitation de I'homme par l'homrne. Tahap ini hanja -tahap bisa dilaksanakan dengan sempurna setelah pertarna sudah diselesaikan dengan sernpurna".
.Tidak mengerti tentang adinja dua tudluan dan dua tahap revolusi Indonesia, shma halnja dengan tidak mrengerti samasekali rerrulusi; Indonesia. Djustru inilah, menurut Manipol, jang mernbedakan Revolusi Indonesra ^sekarangl dengan revolusi burdjuis Perantjis tahun l7B9 dan dengan revolusi proietar sosiaris Ruila tahun 1q17.
Dalani perdjr-ranqan untuk mentjapbi Indonesia bsr-. sih dari imperiatrismc,,perkefibangan-perdjuangan Rak-' jat Indonesia telah sampai kepida - suatu tiraf jang, I;aru. selama belrrrn ada kepastian. penjelesalan menge!.
nai masalah Irian Barat, imperialisme Belanda adalair *".rf, n"f.iu, Indonesia ianf, nomor satu' disamping tii.f. *ere*ehkan bahaja' imperialisme Amerika Serikat dan imperialisme lain2nja- Sekarang sudah ada kepastian bahr.va imperialisme Belanda akan tamat riwa- [;,; di Irian Barat, oleh karena itu tidakla6 ada artinia iaqi menetapkan imperialisme Belanda sebagai rnu.- 'plt,;;. ("kuuruu, UNTEA jang masih ada d; tJrr, iriu" Barat sekarans adalah lebih mengabdi kepacia Serikat daripada kepentingan imperiuii.*e -Amerika kepentinlan imperialisme Belanda. Oleh karena itu' *"t"h n""t|"t Indonesi a iang nomor satu dan iang p?- -sekarang adalalr imperial" ffi Uu"bahaja pada ryt1q ;*t a-"rit " $rikat. Dilihat dari pengaruh politiknla Ji l"aorresia, dilihat dari segi penanaman modal' dari seqi penetrasi militer dan kebudajaan, imperiaiisme H;r;k;-ierikat mengungguli imperialisme jang. lain:' W;l;6r; demikian i.".niitpudaan harus masih ada terhadap imperialisme Belanda iang masih merupakan i"."h ifak;it Indonesia iang berbahaia,-karena ia ma' sih mempunjai investasi modal jang a91k besar' masih ;il ;;ui;"t r" tuntutanz iu"g, 1id1k masuk akal mengenai perusahaanznja iang sudah diambil-alih dan dinaiionalisasi, masih'mempunjai hubung.an2 politik
1u;; il; akan diusahakan-untuk diperbaharui kembali. - P"rdluangan untuk Indonesia iang demokratis, bersih duri siJa2 feodalisme, berarti perdluangan untuk membebaskan kaum tani dari penghisapan tuantanah ;"; li;t"hdarat. Dalam pidato Diarek didjelaskan bahirru- ,,*.lupakan tugas melawan: keterbelakangan feodal,'berarii tidak iembebaskan katlm tani dari pengt irupu,, Iintahdarat dan tuantanah, berarti tidak me- ;;;;d,.i'oturi. Dyalan ini a.lalah dlalan jang..salah, "uriil sebagian besar dari Rakjat_ Indonesia kedalarn ;il;;;t ,,orang bertarung memakai satu tangan"' Keil*gf.i,"n p"idyuangan kuu* tani Indonesia untuk mei*"i"t tanah g"rupin, untuk turun sewatanah dan turun bunga pird;u*un adalah kebangkitan menudju
peerghapusan sisa2 feodalisme. ' -nliglfamaR menrndiukktn bahwa pelaksanaan dariooaiiu"Jr"fo"* terbatas berdasarkan Undangz io: il;[-egrurl, dan pelaksanaan UU Perdiandlian Bagi
Hasil tidak selantjar jang kita harapkan. Lagipula peIaksanaan UUPA belum berarti melaksanakan penghapusan samasekali penghisapan feodal terhadap kaum tani, belum berarti melaksanakan landreform jang radikal dan konsekwen dengan menghapuskan somosekali sistim tuantanah. Menurut pengalaman2 belakoflgan ini, djustru ketidak-radikalan dan ketidak-konsek- \&?enarr inilah jang mendjadi sumber daripada kernatjetan pelaksanaafl landreform terbatas berdasarkan UUPA. Kaum tani hanja mau menjambut dengan gairah trandreform . jang radikal, dan landreforgn demikiarx hanja dapat dild<sanakan dimana gerakai tani sudah kuat. Dimana gerakan tani belum kuat, tuantanah mempunjai' 100i akal untuk menjelamatkan diri. Di.- daerah2 diman,a gerakan tani belum kuat, tjukup df* tekankan pelaksanaan jang konsekwen daripada Uti Perdjandjian Bagi Hasil.
Karena jang harus kita bangun sekarang, bukan atau belum sistim ekonomi sosialis, maka adalah keliru anggapan bahwa kaum kapitalis nasional (pengusaha ni. sional), apalagi pedagang ketjil adalah musuh revolusi iang harus dihantiurkan dan menganggapnja lebih berhahaia daripada imperialisme.
Susunan ekonomi jang hendak kita bangun dalam tahap pertama revolusi kita adalah suatu ekonomi nasional iang demokratis, ekonomi anti-imperialis dan anti-feodal, ekonomi terpimpin dan gotongrojong, dirnana isinja telah digariskan oleh Manipol dan Amanat P_embangunan Presiden serta ketetapan MPRS, laitn ekonomi sektor negara iarg harus semakin dikembangkan dan semakin memegang peranan memimpin seluruh ekonomi negeri, sedangkan ekonomi swasta dari kaum kapitalis nasional (pengusaha nasional) dan ekonomi perseorangan daripada kaum tani (pemilik? tanah) berperanan rnembanfu dan memperkuat ekonomi sektor flegara. \
Saudaraz tentu akan bertanja, dimana kedudukan, daripada koperasi dalam ekonomi nasional demokratis jang hendak kita bangun itu. Koperasi memainkan pefdnan mengorgmisasi pemiliks alat produksi ketjil seperti nelajan, tukang k$tad;inan tangan dan terutama, kaum tani iang telah memiliki tanahz garapan, baik: iang dimiliki sebelum dilaksanakan landreforrn iang
:radikal, maupun sebagai hasil dari pembagian tanah ja3rg disita dari tuantanah. Koperasi kaum tani, kope' rasi pertanian akan merupakan organisasi ekonomi iang membantu meningkatkan taraf hidup kaum tani ,clarr" mendorong pelingkatan produksi serta memadjtr- [:an pertanian
,Pe.rkembangan'reyolusi kita deg'asa ini menetapltart tlrgas2 urgen lang harus kita laksanakan. Beruntunglah tiailwa dalam perdittangan menjelesajkan tugas revolusi itu Rakiat Indonesia teiah memili&i aparat revolusi jaitu n"guruo*Republik Indcnesia dan partai2- serta orqo: irisasi2 irurrn Rak;at iang telah tergabung dalam Front htrasional" Tugas urqen Rakjat lndonesia telah dengau tepat disimpt,ikan dilam Pantja Program Front Nasi.- nal, jaitu :
sudah ditjapai, l. Mengkonsolidasi kemenangan jang arat, keamanan jaitu dibidang perdjuangan Irian B dan di-bidang2 lain'
2: Menanggulangi kesulitan ekonomi dengan mengutamakan kenaikan produksi'
3. i\rleneruskan perdjuangan anti-imperialisme dan neo-kolonialisme dengan memperkuat kegotongrofongan nasional revolusioner, berporoskan NASAKOM.
4. Iv{eratakan dan mengamalkan indoktrinasi 7 bahan . pokok-'indoktrinasi dilengkapi dengan Resopim dan ?akern jang memtrat ,,9 Wedlangan" Presiden.
5. Melaksanakan rituling aparatur negara termasuk bidarrg pemerintahan dari pusat sampai ke-daerah*'
Saja berpendapat bahvra poros daripada tugas2 urgen jni adalah masalah menanggulangi kesulitan ekonomi .manopu iang haaja dapat dilakukan oleh suatu kekuasaal Poii- :i;\ Ja"g arengubah sistim masjarakat dalacr: negeri, dengan rnengertamakan kepentingan majoritet, jaiiu R.akjat pekerdia, dan mengorbankln kepentingan rninorite ti iaita tuantanah, kaFitalis birokrat dan komprador, dengan mengachiri keliuasaan kaum penghisap besar baik dikr:ta maupun <iidesa.
II
TENT'ANG PERANAN, LAPANGAN KEGIATAN DAN PERKEMBANGAN GERAKAN KOPERASI
Diu,aktr-r jang lampau Rakjat kita diCled;ali oleh demagogyi tentang koperasi jang diiakukan kaum rearksioner. Kita harus menentang propaganda jang ruenje.satkan ctari Dr. IVI. I{atta jang merejatakan, bahr,r.a ,,kope. rasi aclalah satu2nja djalan untuk nnentiairai"kernakmuran bagi bangsa kita jang masih lemah ekouorninia". D;ika Cilurtiti !<eterangan ini, maka matrrsud Flatta akan berliasil rnemiridahkan perhatian agar perdjuangat Rakjat tidak ditud;'uL.an kepada melik'widasi kekuasaan kapitali*. monopoli imperialis dan sisa: Ieael;rlisme ctrr Indcnesia.
Fei':dapat Dr. I'/I. I-tratt;r ini bertentangan linear rekt;: (langsr-urg) d,ensan keteqasan claripada Amanat Presrden Snkarno pacia Hari Kcperasi, 12 Dluli 19{:2 jang antarai iain meniatakan bahir"a r
,,Kifa punj* tuCjuan bultan sekerlar olasjarakat kapitel.is cienonm irol:er:asi, kcperasi kaum buruh afau kauur t*ni diirii.arnnja",
..k{ita buErarr ,!: *ska drun olrh karenanja menolak pandang*n E{endrrh cle E{an elaXarn ,De psychoiogie 'r.,,am llet s*ci.alisrne', ja.mq neenjatatr<an: Een liefi tuintje voor hei: hu,is v,?.il eefl arbeider is meer waard dan atr Cef gebrui over soeiali'sme ea anti-kapitalisrne !",
,,Kita ferlasj xnenu.diu kepada sosialisme, teclasz hendak mc:'rclj*ngkir-batikkan dan rnenghantiur-lebtirkan ka1:iialisrne, ]<ita dengan tegas hendak menfusun satu masjafakat janc' aCil dan matr<mrur, tiada <Iidalasnnja ex. pl*ieafion de l'homme per tr'hormnae", darr
,,Kite tidak trrai.l ,odl$ nestetren in het kapitalisrne ! "' Acia pula pendapat bahwa koperasi tidak diperlukan sekarang, karena koperasi dibar,rrah sistim masjarakat sekarang toch tidak akan rnernbarr,ra hasil apa:: bagi Rakjat. Pendapat ini mengatakan bahin'a sebelum seiesai revolusi nasional-dernol..ratis jang setjara definitif menghapuskan irnperiali{fire dan sisa2 feodalisme, tidak
mungkin penghidupan Rakjat diperbaiki dan oleh kare13 na itu pekerd;aan mengorganisasi koperasi2 Rakjat tidak ada gunanja,
Pendapat dan sikap ini adalah tidak tepat, karena Raklat Indonesia sekarangpun sudah menghendaki perbaikan tingkat Fridupnia dan karenanja membututrkan koperasi sebagai salahsatu alat untuk mentjapai perbaikan itu. Walaupun demikian kita tidak boleh berilusi, mengira bahwa koperasi dibawah sistim masjarakat sekarang akan dapat rnengatasi krisis ekonomi jano terutama menimpa Rakjat pekerdfa.
Koperasi mempunjai dua segi positif jang harus kita kgmbangkaer. Pertama' koperasi dapat mempersatukan Raklat pekerdia menurut lapangan penghidupannia masingz dan dapat menghambat proses. diferensiasi atau tevpet jah2nja produsen2 ketjil; dladi koperasi nrempunjai unsur mempersatukan, jaitu mempersatukan Rakiat jang lemah ekonominja. Dengan persatuan dan kerdjasama Rak;at pekerdia dapat berusaha mengurangi penghisapan tuantanah, lintahdarat, tukang idion, tengkulak dan kapitalis2 atas diri mereka. Kemampuan koperasi dibawah sistim masjarakat dan siarat2 kapitalisme memang terbatas pada mensurangi penghisapan2 bukan pada menghapuskannja, karena penghapusan penghisapan itu adalah tugas dari revolusi kita pada tahap iang kedua jang bertudjuan ,,mentjapai Indonesia bersih dari kapitalisme dan dari ,l'exploitation de i'homme par I'homme''n (Djarek). Kedua, koperasi djuga dapat digunakan untuk meningkatkan produksi, iang berarti dapat menambah penghasilan atau pendapatan terutama bagi para angotanja. Dan iang merupakan segi jang penting lagi adalah bahwa pengalaman2 Rakjat dalam hidup berkoperasi sekarang akan sangat berguna bagi kehidupan koperasi2 tingkat tinggi, iaitu koperasi2 iing bersifat sosialis dimasa iang akan datang'
Antara koperasi dibawah kapitalisme dan koperasi iang bersifat sosialis terdapat perbedaan iang besar. Perbedaan itu antara lain terlihat dalam hubungan hakmilik. Dalam koperasi ian5, bersifat sosialis, misalnia koperasi produksi pertanian, tanah dan alatz produksi lainnja iang pokok adalah milik kolektif, milik dari koperasi iang bersangkutan, keadaan mana tidak mungkin terdapat dalam kopblasi dibawah kapitalisme.
Pengkoperasian serupa itu hania mungkin terdiadi set4 sudah perubahan tanah (iandreform). selesai selurui:- nja. Llsaira inipun perlu dilakukan ber-tingkat: sesuai cietrgan tingkat kesedaran kaum tani, dan harrrs atas clasar sukarela, tidak boleh clipaksakan. Tingkat per, tama, misalnja. dibentuk dikalangan kaum tani orgatrisasi saling merl.bantu dalaru produksi pert;urian. Organisasi ini sililair merlgalrclunq bibit: Sosialisine. Tingkat kedua, diorganisasi koperasi prodrrksi pertania:r jang bersifat setensalr sosialis. jaitu koperasi pertaniail tinqllat renriair, tanah clirnasukkan sebagai sahetm, karen;l tanah dan alat: prodrrlisi lainnja niasih n:erupaka:; rnilik pcrseoraliciin. Tingkat ketiga, jalah Sibentriknj;r kopcrasi tingkat tinggi jang bersifat sosiaiis, iJiurai:ir t;rnah dair ;i1atr produksi lainnja jang pokcli sudah cii rrlrah dari nriiik perseorauqarl mendiadi rnilik kolektil"
;tesr-rai dengan kerct;rpari h,lPRS No. Ii/196t). u.'ara:k atau sifat pernbangunan *konomi jang <iisusrrn dalii:i' pola pembangllnan nasionai semesta, aclalah merupatr<an pembanguna$ masa peralihan, Ada jang menafsirlian Lrahrva peralihan jang cJiniaksuc{ disini adalah pe r:- ;rhhan ke Sosialisrne. Sudah tenfu penafsiran ini tiCak iepat. Bagaimana kita mungkin meiakukan pernbafl-grlrl: an :rlasa peralihan ke Sosialisme, sedangkan ekonor:ri irnperialis dan ekonoini {eodal masih bertjokoi dinegeri kita, artinja revolusi nasicnal-dernokratis belun: selesaj. Pembangunan ekonomi lrrasa peraliiran jang climaksurl oleh Ketetapau MPRS itu acialah peralihan ciari skonomi kolonial rnendladi ekono:ni nasicnai, peralihar: iintuk menudjr.r *qualu susrlnan ekonorni ja.nc nasionaldemokr;rtis. bebas dari imperiali-qrne dan sisa? feodalisnrc. Dalaur r1lasa peralihan itrr bidang ckon'.:r:ii sekro,' neerara harus dikernlyangkan sehingga berkedudukal J<ourando dalam ekonomi negeri, sedanq ekonomi $lvasi;r nasicn;rl dan koperasi supaja melakukarr perarri,rjr rnenrhantrr tl;rn mertrp.erktrat ekonorni sektor: rlegara. Watak ej<.onouri ,nasi peraiiharr i:ri adalah progiesif.
I)ensair der:rikian dlelaslah bahu,a rvatak 'claiipad.: koperasi ;ang dikeirendaki oieh Ketetapan I{PRS srrt;r deriga:r pcdoman politik l\{anipol adalah bukan kop*- r;isi kapit;rlis dan dluga Lrukan atau beh.rrn koperasi sosialis. karena sjarat:nj:leuntuk itu belum acla, rnelainI<an koper;rsi pregresif .'Tegasnla kita hams rnendjagn dan mentjegah supa,ia koperasi itu tidak berkemhal'i,g mendjadi badanz kapitalis iang diguna'kan oleh kaurn kapitalis, tanikaja atau tuantanah untuk menghisap Rakjat pekerdja. Koperasi progresif harus bisa nlerdjadi sendjata ditangan Rakjat pekerdja untuk melawan penghisapan tuantanah, lintahdarat dan kapitalis" Dengan keterangan ini dlelaslah bahwa dua ketjende' rungan dalam gerakan koperasi harus dikalahkan" Pertama, ketjendlrungan kekiri-kirian, kena penjakit kanak2 dalam revolusi, menganggap bahwa koperasi jang kita bentuk sekarang adalah koperasi sosialis dan sekirang diuga menuntut penghapusan kapitalis nasio* nal, termaiuk pedagang ketjil, halmana trdak sesuai dengan taraf revoluii kita sekarang iang. memerlukan p"*Ldorn seluruh kekuatan nasional untuk rnengarahkan pukulan pada sasaran strategis jaitu imperialisme dan sisaz feodalisme, atau sekarang kongkritnja kaurn penghisap besar dikota dan desa jaitu kaum kapitalis bir&rat, komprador Can tuantanah. Kedua, ketjende= rungan kekanan, dimana koperasiz rygndjadi tempat atau mendlalankan praktek2 kapitalis. Hal ini bisa terdladi adalah karena seperti pernah saja kemukakan dalam sambutan saja pada Musjawarah Pembiajaan Koperasi di Tjipajung beberapa bulan iang lalu, jaitu karena koperasi di Indonesia sekarang ini bergerak ditengahz struktur kemodalan dimana terdapat ekonomi sekior negara jang semakin kuat, terdapat ekonomi sektor swasta nasional dan ekonomi sektor swasta asing monopoli serta ekonomi feodal didesa. Karena itu tidak heran djika kehidupan gerakan koperasi kita dipengaruhi oleh kegiatanz daripada struktur kemodalan ini.
Adalah peilu mendapat perhatian dan harus ditjegah bahwa elemen kapitalis dengan bersemFrojan ,,untuk so' sialisme Indonesia" menjelundup kedalam gerakan koperasi, berd;ubah koperasi, rnendjalankan praktekz kapitalis atas nama koperasi, atasolnama angggla' kope' iasf jang terdiri daripada Raklat pekerdja. Kita tidak menentang kaum kapitalis nasional jang benarz nasio' nal, tetapi kita menentang dlika mereka mensalahgunakan nama koperasi untuk melepaskan diri dari pembajaran ber-matjam2 padjak kepada,negara dan untuk *"ru*pus fasilire* iang sehdrusnia hanja didapat oleh koperasi.
i)usar koperasi pada pokoknia jalah kerdiasaola 3n'
tara mereka jang lemah ekonominja, agar dengan ber. satu dan saling bantu mentjapai perbaikan ttngkat hidup. Orangz jang mempunjai kepentingan iang bersamaan berhimpun dalam suatu koperasi atas dasar sukarela. Sjarat kepentingan jang bersamaan dan dasar sukarela ini perlu diperhatikan dalam mengorganisasi suatu koperasi.
Dalam satu koperasi kredit umpamanja adalah keliru d;ika dihimpun trintahdarat dan tanimiskin ber-sarr?e, karena kepentingan mereka sangat berbeda, bahkan bertentangan.
i a akan hanja menguntungkan orang2 atau lapisanz Rakll i
Kepentingan jang berbeda dan iang bertentangan daripada tuantanah, tanikaja, tanisedang, tanimiskin dan buruhtaei djuga tidak bisa dipersatukan dalam satu koperasi pertanian.
Kepentingan jang berbeda dan bertentangan daripada pongusaha, tukang keradjinan tangan iang $terupakan pekerdja merdeka dan buruh keradlinan tangan tidak dapat dipersatukan dalam satu koperasi keradlinan tangan.
Kepentingan iang berbeda dan bertentangan dari' pada pengusaha2 pemilik alat produksi industri, pekerdja-merdeka dalam industri rumah-tangga dan buruh industri tidak dapat dipersatukan dalam satu koperasi industri.
Kepentingan jang berbeda dan bertentangan daripada pengusaha penungkapan ikan, tengkulak, djtrragan pernilik alat perikanan, nelajan sedang, nelajan miskin dan buruh nelajan tidak dapat elipersatukan dalam satu koperasi perikanan atau koperasi nelajan.
Kepentingan ,ang berbeda dan bertentangan daripada pengusaha peternakan dan buruh peternakan tidak dapat dipersatukan dalam satu koperasi peternakan.
Pedagang jang mengumpulkan produksi pertanian (collecterende hande$, tengkulak dan tanikaja, tanisedang serta tanimiskin produsen tidak dapat dipersatukan dalam satu koperasi pendiualan bersama hasil
pertanian. "t-Dliku'diorganisasi dalam satu koperasi orang! atau lapisan2 ,Raklat jang kepeErtingannja -berbedaatau bah' kan bertentangan, kopeflsi itu dalarn praktek pasti jat jang ekotroruinja lebih kuat dan merugikan" bahkan i:isa menindas setjara kedjam oranq2 atau lapisanr Ra!"- 'jat rjang ekonominja lemah.
Saja hendalc rnemberi satu iltrstrasi tetltatiq ticJak mungkinnja orang? jang berbeda atau bertentangan ltepenfingannja diorganisasi dalam satu koperasi dari i:cngalaman praktis beberapa tahun jang Ialu Cidaeral: Purx'okerto" Disaiah*qatu desa didaerah tersebut drl-en tr.rk satr: kcperasi desa jang berg-utlk- .libidang kredit ;rtai: si:i"rpan-pincijam. Semua penduduk desa dianggap n'i*mutis djadi anggota koperasi, Llntuk inoclal pertam;i riiarnbil ci;ili hasil keur:tungan pend;rralan g*ia i-listri i:usi kepada petrduduk Can untuk inoclal i;rr:rbahan ,slsvi .uang tabtrngan para anggota. Golongan janEJ beruanq, jaitrr tri;r:rlanah, tanikaja, lintahdarat, tengkulak rlan crang:t berada lainnja .,menabung" daialm koperas: inr, Setiap auogota boleh mernindjam dengan ['rtitrga itlic dalam 35 hai:i, ariinja 1A4% setahun' Pengurus i:opelasi sebagian besar tercliri dari golor,gan: 1-;eineia:i. ferhadap pe rnindjam dari kalangan tanisedang c'lan tanimiskin pengurus bersikap keras, kadar:.g! dej'lsaR menggunak;i:r intin:.idasi. Karena taktrf kcr':.a perli;1r,&, banjak pcrnincljam jang mendlual ntm;ih, prka- ;'a:lgan dan pcir*n buah:;rI1 alau rrer:rggadaiiil"rt salvah- ;rja clenga:r lrarqu r:rurah unluk melittrasi pindjarnanttia, i]rar'atrq' itir urnumnja djatuh ketangatt lttantan.-:ih, tauikaja darr lintahclarat janq cliantaranja dlr"rga men..Jiarli llellgurLis,,koperasi".
Saja kira rnasih banjak tjontoh tentatrg koper;isi j.rng berkeangqotaan oraug: jang bertentangan kepentingahnfa,,jang dalarn praktek tidak beda kegiatannja ciari' pada badan2 kapitalis, bahkan kadang2 Iebih Lrusr.r!. i{aripada itrr. Apalagi djika koperasi? itu pembentukatri:ja tidak demc-,kratis c{an pengtrrustrja main tur:djtlk ri;rri atars. misalnja dilapangan pengumpulan dan pendjtralr,n hasil? produksi pertanidn untuk perclagangar:' ljaik elalatrnegeri rnaupun untuk ekspor, kautr prodrr- .rn jang mendlacii ,,anggota" diharuskan menjerahkan produksinja kepada ,,koperasi" sehingga koperasi melidiadi' "sin.gle' btt-ver", denqan harga jang lebih rendah claripada diika didjualnia seutjara bebas. I)engan tjara 'ini bukan sadla tidak tertiApai maksud berkoperasi -r{a'ripacia,pAra prctdusen iaitu utrtuk mendapatkarr nilai tukal,daripacla produksinja jang iebih tinggi, nelainkau kebalikannja, niiai tukar daripada produksinja itu nl*n* dladi n:erosc,t, sedang penguruss koperasi dimungkir:= kan untuk bermanipulasi dengan haranss iang dikuasainja,
Djuga dleias bahv,'a pengaruh dlahat kauni kapitali* 'Lr:rckrat jang bisa berhubungan dengan gerakan kopcr*si teiah m*ndorong sementara gerakan k*perasi kit;:. itedjr:raniJ ianr b*rtentangan dengan kepentin;;an ani:' ilota:nja d;ur kepentingarr Raklar pada u:nun:nja.
i I I t I t I
Daiam mengernbangkan gerakan koperasi perhatiarr kita harus di'curljukan kepadi lapisan terbesrrr clari ma-e- 'sa Rakjat pekerdia, jaitu kanm tani jang djurnlahnjr 6*-70!i, ctr;r1i prnducluk Indanesia dan jang masih beriida dibaw,ah p*nghisapan: tilantanah, Iintahdarat dan i<aum kapitalis. IJari kalangan kaum tar:i ini jana paIing tepat ciiorganisasi dalam koperasi: adalah ianise- ,Jang dan tanirniskir;, karena mereka masih mempunja; ianah atau seclikiL tairah dan alate pertanian. Koperasi daripada kaurn tanisedang dan tarrimiskin bisa berbe*- t.ilk koperasi i<redit atar-r siinpan-nindjam untuk melepaskan rnereka tJari 'ejengkeraman tukang? idjon clari lintah,iarat, koperasi produksi ur:tuk meningkatkau produksi pertanian mereka dan koperasi djtral-heli ,un, trrk mendapatken pr-lsal iang baik bagli bara:rci: pri)- ciuksi pe r:tar:i*ri nitreka {cooperatirie marketin''i } 11i, r', s*kaligus rintuk dapat rnernbeli bahanr keperlu;,n nlereka seprr:ti bii:it, pupuk, alatr perfanian dsb., rifriria barailgt k*butuhan konsumsi
Multipurpose cooperative (kopera-*i ser.brr-r:sair;i) iraqi i<aurn tani adalah te.pat. tetapi untr"rk .urcntjegrrir kegagalarrl jang bisa m*ngetje*'akan clan inenrhikin l-rapok karrm tani berkoperasi, haik lanqkaht permulaan dimrrlai dai:i koperasi kredit dan seierusnja dikenr- .bangkan: beltuk: lain. setelah menclapatkarr pcrr5lalam- ;rn2 jarr.1 cliperltrkan. - "
Koperarsi dikalangan karrm tani se1:erti .l:alnja l;.op.: rasi: Iairinja banjak jang mengalami kegagal;rn. Sehabrrja adalah. 'bah.rr.b disamping rnendapai tekanaii dai,i tuantanah dan iintahdarat dan"modal monopoli asing. kurang nrcndapat bantuan Pemerintah. dirrqa karerr,r koperasi: itu dipinrpin sleh qlement ianil korup, jang 'ridh'k diudiur dan tidak tiakap. Karena itrr 'masalah memilih pimpinan jang djudjur, tjakap dan Manipolis adalah penting dalam koperasi.
Saja berpendapat bahwa tenagaz pemuda dan wanita adalah efektif bila ditarik kedalam kegiatan koperasi" Pemuda mempunjai kesanggupan bekerdla jang lebih besar dan kedludlurannja berguna untuk mentjegah praktekz korupsi jang mungkin terdladi. Kaum wanita iang pada umumnja lebih tiermat dan teliti itu akan mendorong koperasi bekerdla baik.
Dalam hubungan dengan pengembangan koperasi pertanian, adalah tepat apa jang pernah diutlapkan Sdr" Menteri Koperasi; bah,uva landreform adalah sjarat mutlak bagi perkembangan koperasi pertanian dan bagi mempertinggi produksio +
Kaum buruh dan pegawai negeri djuga membutuhkan koperasi. Karena nilai upah atau gadji jang makin merosot, kaum buruh dan pegawai negeri berkepentingan untuk mendapat barang2 keperluan hidup se-hari* dengan harga murah. Karena itu djenis koperasi konsumsi bisa menolong mereka. Koperasi simpan-pindjam djuga menarik kaum buruh dan pegawai negeri, untuk mendapatkan kredit membangun perumahan, membeli speda, speda motor, alat2 perabot rumah, keperluan kenduri dsb.nja"
Dengan dibentuknja koperasi konsumsi bagi kaum sebab koperasi itu hakekatnja adalah organisasi dari1I buruh dan pegawai negeri, tidaklah berarti bahwa madlikan atau perusahaan dan Pemerintah lepas tanggungdjawab atau sebagian tanggungdyawab mengenii pemeliharaan dan dlaminan sosial kaum buruh dan pegawai negeri" Tanggungdlawab pemeliharaan dan dlaminan sosial kaum buruh dan pegawai negeri adaiah sepenuhnja ditalgan madlikan atau perusahaan dan Pemerintah.
Kaum keradjinan tangan dan kaum nelajan ffiern€rlukan pula o-rganisasi koperasi" agar mereka dengan - teratur dan dengan harga jang*pantas, mendapatkan bahan2 dan alat2 untuk bekerdla dan agar hasil pekerdjaan mereka tidak dlatuh ketangan tengkulak sehingga es I), harganja sangat murah.
Koperasi nelajan jang ada sampai sekarang ternjata kebanjakan tidak menolong ptra nelajan jang bekerdja, pu-du cliuraganz perahu dan paw angz ikan jang tidak bekerdja.
Praktek daripada betrerapa koperasi keradlinan tangal,- misalnia koperasi kulit, membuktikan bagaimana madlikan kulit mensalahgunakan nama koperis,i. Beberapa rnadlikan berkumpul mendirikan ",,koperasi'", semu€ burr.rh jang bekerdia dalarn perusahaanz mereka didaftar mendjadi anggota tanpa mereka ketahui. Dengan demikian ,,koperasi" itu mendapatkan fasilitet, termasuk kredit dari Pemerintah. Sesudah ,,koperasi" itu besar lalu oleh rnadjikan itu diubah mendladi la. iasan" \:
I l mengaturdan menjalurkan distribusi bahans keperlu21
Kaum miskin kota membutuhkan koperasi konsumsl jang _dapat meringankan beban hidup mereka, dengan mendapatkan barangz konsumsi melalui koperasiz lengan harga iang murah.
Kaum pedagang ketjil sangat membutuhkan kredit dan kesempatan membeli barang2 dagangan tanpa melervati tengkulak2 dan tukangtjatutz. Meieka memerlukan_kopera_si kredit atau simpan-pindjarn dan koperasi pembelian bersama"
Dari keterangan saja ini jang mendlelaskan bahwa kaum tani, kaum buruh dan pegawai negeri, kaum keradjinan tangan dan nelajan, kaum miikin kota dan kaum pedagang -ketjil membutuhkan organisasi koperasi, terbentang -lapangan jang luas bagi kegiatan ger*ry koperasi, iapangan kegiitan lang hanli mungfin dihadapi dengan ketekunan, ketjak"pur dan' kedjrd'iuran daripada kaderz atau aktirris2 gerakan koperasi kita.
Dari pengalaman te,nrang kepentingan berkoperasi . dari berbagai lapisan Rakiat, dapat disimpulkan bahwa tiga bentuk koperasi adalah jang paling dibutuhkan, jaitu \opgrasi kredit, produksi dan konsumsi atau koperasi djuai-beli bagi kaum tani.
Mengembangkan,.koperasi produksi dan konsumsi lgpenuhnja adalah sesuai dengan ketetapan MPRS No. 1111960.bidang produksi dan distribusi jang menjara* kan, bahwa daja produksi harus dikembangkln dengan mengerahkan segenap modal dan potensi (funds ind forces) dalamnegeri dimana kaum buruh dan kaum tani memegang peranan jaftg penting, dan bahwa dalam
;iu hidup Raklat, koperasi' harus diikutserrakan disarnping RT/RK dan su,asta nasional.
lr,
.Akan tetapi .,vaiaultun lapangan kegialan koperasi luas dan bila berkembang akan mengorganisasi dlunilah pr:nc{uduk jang besar, harusiah diurengerti dengai: d;elas bah.,v;r peranannia daiam ekonomi negeri, bersamaan dengan peranan ekonomi sirasta nasional, adai;rh meiribantil !-rntuk memperktrat sektor ekonomi negara. Gerakan koperasi sebagai saiah satu sektor ekonorni riclak rnulgkin berkembang, Iei:ihe Calar:r nlasa perahh- ,"u1 menudju ekonomi nasional-deurokrati-o, dlika tidak cllhubungkaot dengan perdiuangan mela*'an priiktel. lintahdaral. luantanair, te;rgkuiak besar dan pentjoleng. iler;rkan koperasi tiCak mlrngkin mempunjai perspektil irlnpa bin:.i:ini;an, perlinclurllJati dan bantuan ekonomj "ektor rlegarir.
Dari tjatatarl- }}jar,,,iitan Koperasi Pusal. saja dap;lti pe rkenrbarlllan Crganisasi itoperasi dineqeri kita seka - {ang sbb.:
Djunrlah koperasi primer dan kekuatan.nia (.rci:ir trii'.'ulan 19(rl ) :
1, I)jumlah 34,780 primer.
2. Djnnrlah anggota: 6,332,368 oranr-I.
3. f)jurnlah sirnpanan pada koperasi : Rp. t .629.1 05.814,74
'i. Djtrmlirir perputaran Rp. 5.51 1 "777.A48,69. i. Djnnrlah dana tjadanglan Rp. 153,672.29.3,7].
Perbandinilan djenis: koperasi {ac}rir trir*,,ttlan 1961 ) adalah sbb. :
l. Serbausaha 4i) (.. 2. Pertanian 7,5{)'r.' 3. Petemakan *,3y; 4. :Krr;rdlinan dan irrdtistri 2,6'i, ;. Sirnpan-pindj:rm ) I ,1 c,,r ,5; Konsumsi 24,3t; 7. Ferikaflarl 1,29i 8. Lain-lain ) 1(,,
l);rri anqka' ini dapat dikatakan bahr.va serjarri rlmun1 dinepJeri kit;l sekararlg terdapat kemadjrran dalam djuml;rh koperasi. cljurnl$& anggotanja, djumlalr -uans , jang,. .cJikumpulkan dari -4nggotanja, ..perputaran.
ci;in da:ra tjadangan. Keruadjuan dalanr djumlah koperasi primer dapat dibuktikan oleh perkembangan 3 kali lipat dalarn djumlah pacla tahun 1951 dibanelingkair dengan pada;rchir tahur:. 1958.
Ilatram pada itu suatu perbandirlgall jang rxenjolai: Itntar:g kekuatan rrodal koperasi rnenund.jukkan, bah- \rra kopera-si keradlinan (terutama batik) iangg hanj;i Irerdjumlah kurarq drari 3!b dari seluruh djumiah trtotrirrasi :nern!liki 43|i, ijari seluruh :nod;rl koperasi. {K*- trr;lngari pers dari Sdr. Kepala Djara,atan Koperasi),
t t' r I I
}\llrngenai pcrbandingan cljenis koperasi menr"rndlukkan bahr,"a koprrasi pertanian janq seharuJnja merupai<an bagian janc terbesar, rnenginqat hesarnja djumlal: clesa: dan djtrarlah kaum tani jang seharusr:ja rnendjadi s.isAran utarna pcngorqanisasian dala:n koperasi, [ernjata hanja 7,5{,i clari selunrh primer. Kerjataan ini Jrarus mendoroi'rg kit;: untrik rnern-herikan irerhatiair jang lebih besar kepada pembentukiin koperasi: l)*.\'- {ulian dimasa depan. Tetapi sepelti suclah s;rja djelaskair ladi, kuntji perkernbanqall koperasi pertaniar: aclalah penjelesaian iandrefcrnr, br:l.-an hanja Iat:drefarrrr i:erbatas seperti jang dilaksanakan dengan saltgat lambatnja sekarang, tetapi lanclrcform j;rng radikal. janS menghapuskan sama.sekaii penghisapan tuantanah, men-' sita tanah! tuantanah d;rn membagikanrrja kepada kaunr trni, trrut;rna kelrada t:rniiniskin dair buruhtani.
Selandlutnja perker:rbangan serakan koperasi adalah terganturlg dan tidak dapat dipisahkan daripada per:- kembangan re,.,olusi. Penjelesaian tuntuiaus revolusi Agustus '45 sampai ke-akar:rrja. suatn kemenangatl r'ei'oiusi nasional-.demokraiis aCala]r srlaiil sjarat bar;r perkembancr.ln kope rasis progresif r-ruluk kemudiari merrdladi koperasir sosialis, Karena itu rler;rkan kcperasi u';:iaupurt i;r adalair :rotr-partai tidak boleh ter" pisah daripada kegiatanpolltik revolusjoner.
Gerakan Koperasi'kita aclaiai: gerakar: jar:g rnenduktrnq dan merr:perdjuangkan Manipoi. karenanja i;erakan koperasi kita h;lnrs rnendiadi alat pemersatLr Rakjat, dan oleh karenanja harus bebas daripada ber:- bagai phobi, terutama Nasakom-phobi. Ilidalam gerakan koperasi kaderr atau aklivis: Nasakorn harus bersatu dan ber-lombabbekerdja baik bagi kepentinoar' rmassa anggota koperasi. dan mas-sa Raklat, m
TFNTANG PERANAN PEMERINTAH DALAI4 &IENGEI\&BANGKAN GERAKAN KOPERASI DAN BEBERAPA PERSOALAN EIU KOPERASI
3 .II
Berdasarkan pengalaman perkembangan gerakan koperasi selama ini sangat dirasakan perlunja diperbesar peranan Pemerintah dalam mengembangkan ge* rakan koperasi, setjara langsung maupun tidak langsung. Perka,'nbangan koperasi tidak dapat dilihat hanja dari sudut besar-ketjilnja dlumlah kredit jang dikeluarkan oleh Pemerintah dan dalam membentuk.atau menghidupkan koperasi.
Karena gerakan koperasi tidak terlepas daripada struktur ekonomi dalam masjarakat kita sekarang, maka sedlalan dengan usaha mengennbangkan koperasi dikalangan Rakjat, Pemerintah harus melaksanakan dengan konsekwen garis2 Manipol dan MPRS dengan mengadakan pengubahan sistim masjarakat Indonesia melikwidasi kaum kapitalis birokrat, komprador dan tuatrtanah, sebagai sjarat mutlak dalam menanggulangr kesulitan ekonomi.
Kehidupan gerakan koperasi tidak mungkin berkembang sehat dlika kesulitans ekonomi dewasa ini tidak dapat diatasi. Sesuai dengan Pantja Program Front a. IItI Nasional pCIros dalam rnengatasi kesulitan ekonomi adalah masalah mempertinggi produksi, sedang dalam mempertinggi produksi kaum buruh dan kaum tani adalah tenaga pokoknja. Hanja dengan mernberikan kebebasan demokratis kepada kaum buruh dan kaum tani, melaksanakan social-support dan social-control dalam ekonomi, chususnja dalanr produksi, dengan memperbaiki sjarats materiil kehidupan kaum buruh dan kaum tani, akan bangkit arltusiasme jang tinggi untuk berproduksi.
Kestabilan moneter sebagai faktor penting dalam melantjarkan pembangunan seperti iang ditetapkar: MPRS tidak mungkin ditlapai dengan tindakan finansiil moneter semata. Kestabilan moneter tergantung kepada perkembangan prodid<si dan sebaliknla keuangan iang gontjang setjara timbalbalik mengatjaukan produksi. Ini berarti jang diperlukan adalah politik keuanqan iang mengabdi kepada produksi dan bukannja produksi harus mendladi korban politik keuangan jang salah jang tidak berorientasi kepada produksi dan perbaikan taraf hidup Rak;at. Tindakan pemerintah untuk menguasai ekspor.bahan2 penting, menjesuaikan impor dengan rentiana pembangunan dalamnegeri, mentiegah kenaikan iang makin menggila dari haroa2 kebutuhan pokok Rakjat, mendiadikan PNz dan PDN2 sumber ianq pokok darinada pemasukan keuangan negara, peningkatan produksi sandang-pangan (terutgma pangan, chususnja beras), kesemuania ini adalah merupakan faktor iang pentinq dalarn usaha mengembangkan pem* bentukan din kehidupan koperasi dinegeri kita.
I t )
Kehidupan koperasi djuga tergantunq kepada dir= minan fasilitet2 atau kelonssaranz dari Pemerintah untuk mendarratkan barang2, pemberian orderz, keringanan2 padjak, bantuan finansiil berupa kredit atau subsidi, mensusahakan pendidikan untuk petugasz kope. rasi 613r biala Pemerintah dan sebagainia.
Dengan mengintensifkan peranan Pemerintah itu, akan dapat diusahakan adania perbaikan2 materiil sekarang; dluga bagi anggotaz koperasi, sekalipun masih terbatas.
Peranan Pemerintah dalam mengembangkan gerakan koperasi dan perkembangan koperasi ifu sendiri sangat erat hubungannia dan diatur dalam UU Koperasi serta peraturan2 pelaksanaannia. Pada 'nvaktu ini qerakan konerasi dibentuk dan berlerak dengan UI-I No. 791 1958 Tentang Perkurnpulan Koperasi dan PP No. 501 1959 Tentanq Ferkembannan Gerakan Koperas;.'
Saia berpendapat hahwa dalam batas2 tertentu UU dan PP ini telah lebih mendoronq perkembangan qerakan kooerasi, d;ika kita bandingkan clengan sebelum adania UU dan PP'ini. Beberapa nerhatian terhaclap bagian2 darioada UU 79158 dan PP 60/59 itu diperltrkan, dan diika dimasa depan dapat dilakukan perbaik* an2nia, akan lebih memunskinkan perkembangan gerakan koperasi iano lebih pesat dinegeri kita"
Hal2 iang spia maksqdkan itu antara lain adalah :
l. Mengenai definisi iafrg termuat dalam Bab I tentang kefentuanz rrmurn dan a.zas koperasi (pasal 2 dan 3 UU 79158 ) .
2: 7'etttang lapangdlr usaha - Iang .rtendladi sasara.it ' koperasi (pasal 6 LIU 7911958 dan pasal 2 pP 6tli re59).
3, I\llengen.ai prinsipr demokrasi daiam organisasi kc, perasi.
4.. Mengenai perauan Perneriulah dalarn'gerak;rrt kr-rperasi.
5, l\ilensenai claerah bekerdja koperasi.
i . Mengenai d'efiinisi
])eiinisi &ntarrg kopelasi seharusr:ja sesLl;11 dettgarr cljir-r'a kr;perasi j;ing bi;rsa dimiliki oleli Rakjat pekerCi'r di Indonesia dan diseluruh clunia. Suclah mer:djadi ptngertian urnll11i baliwa perkataair koperasi berarti irer' djasama, sedang koper:asi sebagili satu sistim bcrarii -sedjur"irlah r:rang mengadakan perkltmpulan untuk nrcmungkink;rn setjlr;i kerdjasarna mentjapai hasil: janir lebih menguirtungkan daripada kalau dlkerdlakau st'irdir:i3 olel-r orangz itu, Ditindjau setjara ekonomis hal ini aelalah Inqis dan sesuai pula dengan sernatlgilt goto'r:5t rojong jar:g diCladikan trkriran pokok dalam undauci: i<operasi seknrang untuk uteuentukan apakah kopei:asi r'tu sesuai atan tidak dengan keadaan di Indonesir. I)jelasnja jang harus mendapat perhatian adalah diperlukarirnjer perumu-qan iang tegas mengenai perbedaan, liopcrasi rlengan badan? ekonomi kapitalis seperti NV (PT), Firma atau lainnja,
iJesar kctjiinja rnodal koperarsi tergantllng kepada cljumlah atau keluar masrrknja ar:ggota, sedans elluri:- lah modal NV ipT), Firma dan badani kapitalis laiti'rja clitentul<an setjara hukrrrn dan dengan rnodal it:-r h;:cian: tersebirt r:reiakukan penghisapan terhadap ttr'l rraga2 kerdja. Dalam ULI Vgi1958 memans telah tei tj;rntum perumusan bahn'a koperasi ,,tidak merupakn:; J<onsentrasi modal" atart dalant Pp 6C11959 dirumuskair ,,bukan perkumpulan mocial". I)ertgau perumusali ini definisi koperasi setjara pokok telah terdapat kemacijuan. Sekalir:un deurikian di-bagian' Iain daripada UU,H'rperasi ini, niasih tcrdapat penltrlusanl jang -sa" ngat tlmum, samair, jang mudgh dapat disalahgunakan dalam praktek, sehingga bi*a bertentangan elengair iliix,;: dan uraksud iang rnurti darig:acla koperasi.
Sebagai hasil penjelidikan iang luas dberbagai negeri setjara internasional telah dapat dirumuskan definisi tentang koperasi jang meliputi 4 prinsip pokok iaitu :
\1 t t ) l t
a, Ia adalah perkumpulan orangz dan bukan kapital' b. Anggota2 perkumpulan itu mempunjai haksama, peraturan jang berlaku adalah satu anggota satu suara.
c. Masuk-keluar perkumpulan adalah sukarela.
d. Perkumpulan mempunjai tudjuan dimana anggota2nja rnempunjai kepentingan bersa;na dan pe: laksanaannja memerlukan bantuan dari masing2 anggota.
Koperasi tidak didirikan dengan tudjuan mengediar keuntungan (winstbejag) seperti perusahaan2 kapitalis, tetapi berd4sarkan maksud untuk ber-samaz meringankan beban anggotaz.
Mengenai 4 prinsip pokok itu memang sudah terkandung dalam UU 79ll95S dan PP 6011959. Menetapkan definisiz jang dengan tegas membedakan koperasi daripada badanz ekonomi kapitalis adalah penting untuk mentjegah penielewenganz.
2. Lapangan usaha Kooerasi
Lapangan usaha iang mendladi sasaran koperasi perlu diteliti mana jang paling sesuai dengan kepentingan golonganz massa Rakjat sekarang. Undangz Koperasi merumuskan lapangan usaha koperasi juog akin menentukan djenis koperasi, setjara terlalu luas, tidak dlelas dan diluar kebiasaan dan kemungkinan jang dapat ditiapai oleh koperasi. Saia berpendapat d;iliu lapangan bergerak koperasi i?rg lazim dialami selama ini diperhebal dan diintensifkan dengan. !9"- tuan Pemerintah matria manfaatnja akan dapat dilihat dan dirasakan oleh anggota koperasi dan masiarakat umumnja. Tentunja hasil2 itu masih sangat terbatas, sebelum ditjapai pengubahan struktur ekonomi sekarang.
Ketentuan jang terlal5r luas dan unlum tentang la' pangan usaha koperasi akan dapat mendladi saluran pula bagi penjele\f,reflgan: jang akan merusak maksud dan tudjuan jang sebenarnja daripada Koperasi sep_e-rti jang terdjadi.sekarang dengan GKtsI (Gabungan Koperisi Batik Indonesia) ia*g sebenarnja adalah organiiasi kapitalisr batik. Pendjenisan setiara definitif jang dirumuskan oleh PP 60i 1959 fasal 2 memanq telah mentjegah kekabr-rran dan'terlaiu luasnja lapangan usaha' fe.tapi dengan penetapan keanggotaan daripada djenisl koperasi j*"g' tidak hania berdasarkan kepetr.tingan? ir*S bersarnaan sadja, melaninkan djuga i*\g mempunjal" kepentingan" it*S satu sarna lai.n ada sangkut pautnla setlara langsung, maka ini berarti terlalu luas, dan boleh dibilairg tidak ada batasnja" Ini berarti r.renjatr_rkan orang: jing berbecla dan bahkan.brrtentangan kepentir:gainja dllarn satu orgatrisasi ekonorni, cla:r ini ticlal< tri,;l mengakibatkan praktek laiu, keiiuali jang kedudr-tkan ekonominla iemah akan mencilacii korba:r claripada jang kuert.
----------7 s'-' ' .r'- mengatrlr tentang kekuasaan tertinggi d;rlam .or:gani2E
Dalain p"ndlutrrtan PP 68!1959 dikerntrJtakan bahrv;: dengan ketrnruan itu ,,dogma pc::tent311[Jan ]:''rrtih macljikin janEJ tidak sesuai dengan kepribadian ban-g-'sa Inclonesia [,ito dihindarkan didalam perk'umpulan Koperasi'
Saja berpeuclapat bahiv;: penjetres;aian n:asalah p3I'- tentacgan btr.ruh dengan macllikan hukanlah dengal dlalan penjatuan [*:rrnii jang' tidak meng]tepuskan hahlkat perbedann dan pertentangan klas, rnetraitrkan didalanr tara{ revolusi nasional dari cr,e.t:rokraiis sekarang ini antara madiii<an (pengusaha nasictlel) deng;r1 kaur-i-r buruh ciiperlukan saling pengertian ci;:]am seffiangat front persatuan nasional meJar,^,'an mttst:hi revolusi' jaitu irnpcriaiisr:re rJan feodalisme.
hdopun penjelesaian janSJ prinsipiil clar.ipa<Ia perbedaal klur dul pertentangail kepentingan madlikan dan buruh terletak pada tingkat selandjutnja ciaripada revo* Iusi kita, laitrr tahap kedua daripa<Ia revohisi dengar: pengubahair sosialis darir:ada ekoncmi negeri dan peng- -huptrt.r, penghisapan atas manusia *leh ruanusia.
3. Mengenai prinsip demokrasi daripada Koperasi
Ada salahsatu fasal jaitu fesal 22 LILI 79 1958 iang sasi koperasi. Dinlatakan setjara tepat bahwa kekr-rasaan tertinggi ada pada rapat anggota. Tetapi pada iasal iain terdapat perumusan iang bertentangan dengai). Iasal ini, jang memberi hak istimerua kepada pe-, itabat untuk memutuskan pembubaran Koperasi. Ke' renruan ini tidak sesuai dengan ketentuan kekuasaan tertinggi jang ada pada rapat anggota. Tindakan pediabai te"hadap organisasi tidak boleh tanpa batas. la i:arus mengindahkan ketentuan3 organisasi koperasi dan menghormati keputusanl rapat2 anggota dan badall
pimpinan koperasi. ' Dulr* sambutan saja kepada fuiusjarn'arah Pembiajaan Koperasi di Tjipajung telah saja kemukakan, su' pafa pJerakari koperasi bisa tumbuh sebagai pohon diudara bebas dan djangan seperti ,,kamerplant" (tanaman penghias karnar) jang hidup karena disirami terusmenerus, artinja gerakan koperasi supaja tumbuh setiara wadfar dan demokratis serta tidak menggantungkan diri kepada bantuan se-mata2.
Bantuan dari Pemerintah dan bantuan dari luar lainnia kepada gerakan koperasi harus bersifat bimbingan ianq membantu perkembangan gerakan koperasi. Fada waktu achir2 ini satu gedlala jang tidak baik dalam pembentukan beberapa djenis koperasi, adalah pembentukan iang ter-gesar atas dasar instruksi iari aras. Saja berpendapat bahrv a tiara pembentukan lioperasi demikian adalah tidak sehat, iang pasti akan mengakibatkan ekses2. Peranan pimpinan dan inisiatifi dari*alas adalah sebagai pendorong, tetapi ia harus dlpadukan dengan pertumbuhan jang oblektlf dari gerakan koperasi itu dari bawah jang mendapat dukungan massa .setjara sukarela dan demokratis.
4 " Fdengerrai Peranaq Pemerintah Dalam Gerakan Koperasi
l,{rnilenai peranan Pemerintah dalam gerakan koperasi p*ilu dengan dlelas ditetapkan. Pada rx'aktu 58- l.eralrg ini peranan Pemerintah dalam mengembangkan gerakin koperasi adalah rcenentukan. Usaha mengernLangkan gerakan koperasi memang tidak dapat -dipisahkan daripada ttsaha Pemerintah memperbaiki ke2q adaan e"konomi dalam nqgeri, dalam menanggulangf kesulitan ekonomi deu,asa ini.
Peranan Pemerintah dibuktikan oleh semakin besarnja perhatian Presiden Sukarno kepada pengembangan gerakan koperasi sebagai salahsatu alat pemersatu Raklat dalam penjelesaian revolusi kita. Dibentuknja chusus suatu Departemen Koperasi menundiukkan perspektif jang penting masalah pengkoperasian dinegerf kita.
Adalah kehru apablla persoalan perkembangan gerakan koperasi hanja terletak pada sjarat pengesalran suatu kopErasi sebagai badan hukum, jang merupakan bagian iang menondjol daripada UU 7911958. Pemerintah harus setjara aktif membimbing dan membantu gerakan koperasi. Dalam Undang2 Koperasi perlu dengan tegas dirumuskan fasalz tentang djaminan fasilitet, djaminan pasar dan barang2 jang diperlukan oleh Koperasi, disampinq fasal: lain lang sudah menetapkan setiara umum kewadliban Pemerintah untuk membantu dan melindungi koperasi. Kredit2 Pemerintah kepada koperasi harus diberikan setjara zakelijk sesuai dengan kemampuan dan keadaan organisasi koperasi jang bersangkutan.
Anggapan bahwa Pemerintah tidak usah turut tjampur samasekali dalam gerakan koperasi adalah tidak tepat. Dibalik sikap jang demikian ada terd apat mak. sud lang liberal, bahkan didorong oleh maksud2 jang genjimpang daripada djiwa dan tudjuan koperasi. Sebaliknja hak_ t;ampur tangan ped;abat Pemerintah iang terlalu banjak seperti terdapat dalam UU Koperasi sekarang, sampai bisa membubarkan koperasi dan sebagainja, akan memberi kemungkinan pensalahgunaan hakrnja oleh pedlabat jang tidak baik.
5, .Daerah Kerdja.Koperasi
_ Dalam pasal 5 ajat (21 UU Koperasi ditetapkan bahwa dalam satu daerah kerdja tertentu pada dasarnja hanja ada satu koperasi jang sedjenis dan setingkat, dan selandjutnja hal ini telah ditetapkan dalam fasal 16 UU 6011959 dan dinlatakan antara lain bah'va dalam hal diizinkan ada dui atau lebih koperasi sedienis dan setingkat dalam salahsatu daerah kerdla, maka pediabat v,'adiib mengusahakanpenjatuannja dalam rvaktu jang se-singkatznja. Saja berpendapat 9"hrva ketentuan iula* ee oolt 959 rtu ada segi positifnja, jaitu untuk menjederhanakan susuflan organisasi koperasi menurut djenis dan tingkatnja, jang tentu akan baik artinja dalam kordilasinja dengankegiatan2 ekonomi dibidang lain. Akan tetapi segi lain jang harus :nendapat peihatian adalah bahwa dengan lcetentuan ini bisa terdjadi pensalahgunaan tertentu, jai_tu mun[Jkinnia ,,dimonopoii" pembentukan2 kop.erasi oleh salahsatu golongan i"t gut tanpa mengindahkqn bahwa ada golorigan Lir, ;u"g tidak mendapat kesempajan arcbil toqiul dalam 'kejiaran gerakal koperasi. Perbua[an ,,rr?*oropoli" itu lidak sesuai dengan Prlnsln koperasi irn bertentangan dengan kepentingan Raklat. Pt?ktek2 iang menJalahg,rt ikun ketetapan dalam UU dan - Pp Obl tSSg itu haris ditentang. Salahsatu tiara dalarn mentiegah pensalahgunaan ketetapanz itu adalah mengemblngkan semangat persatuan nasional it'g berp6"oskun" Nasakom dalam kegiatan gerakan koperasi dir"*uu tingkat maupun djenis. Dengan demikian koperasi mend;a"di tempat bersatu semua aliran iang hidup untuk kegiatan' iung langsung bermanfaat dan menguntungkair mass€t Raklat.
Sa;J berpendapat dan iSkl-n, bahwa sedlalan dengan gerakan koperasi perkimbangan revolusi Indonesia - ukrt, *.*iirrktl peranan iang makin pen{ing dalaur ! kehidupan ekonomi negeri }ltu.
Sudah djelas terrjantirm dalam UU Dasar '45 fasai 33, bahr.r,a'koperasi disamping sektor ekonomi negara ip"*trt aanz r"guru) akan merupakan landasan pokok dari susunan ekonomi negeri.
iaitu Sosialisme, dl - Dalam perspekti{ revolusi kita - mana dihapustan samasekali penghisapan oleh manusia atas manusia, ekoaomi negara (perusahaan? negara) dan ekonomi kolektif (kopLrasi2 sosialis) adalah trerupakan dua unsur iang saling membantu dan fiI€illpef* I kuat dalam ekonomi neg'eri.
Akan tetapi seperti tadi saja kemukatan, pada waktu ini kita belum *e*asuki taraf itu, karenania belum pruktis berbitlara teatqag koperasi sosialis, ketJuali se. ;;;;i **tu getrka*r propJganda dan pendidikan kepada rnassa.
'tsahkan taraf peralihan ke sosialismepun belum kita rnasuki, karena rintanganp strategisnja belum kita hantjurkan, jaitu kekuaslan modal Lo"op"ri-- asing atau ir:rperialisme dan tuantanah. untuk mengembu""gtu" perdiuangan menghantjurkan rintangan itrategis itu tadi .telah saja kemukakan tentanq klharusan mutiarr melakukan pengubaha, sistim masjarakat dengan melikv;idasi penghisap2 besar dikota dan desa, irenghap*skan kekrrasaan ekonomi kaum kapitalis biro[rat, kornprador dan tuantanah, membebaskan Rakjat pekei.- dia didesa d3.ri penghisapan feodal dan *engaiahkan c{jaringan, k&uatan"ekonomi dalam ;4";i jang mendlad; landasan daripada imperialirrrr". "Urrtuk itu se_ hageirnana telah saja kemuklkan tadi dan tblah ;;r- {iuai tuntutan m-erssa ial.q luas dan dluga mendladi Prooram Front Nasional,-- perlu ditiipta(a; suatu kekuasaan politik baru, kekuasaan Goiong Rojong jang bcrporoskan Nasakom dari atas sampai "k.b**rfr, tu."i Pernerintah pusat sampai pemerintahi daerah terendah.
-. ,. r: ;-' ,l
- seperti halnja harapandan andjuran presiden sukarno kepada gerakan _koperasi, jaitu supaja koperasi tidak hpja men-diadi alat ekonomi dariplda anggotanja, melainkan dlugamendyadi alat perijuangan revohrsioner dalam men-jelesaikan revorrri, tibulah bagi saia tuntuk.menntup uraian ini dengan harapan dan ,"rraiu.- an sbb.: v I
,.F,l*"*r: gerakan koperasi kita supaja betul2 mendiaci gerakan ekonomi jang berdjuang untuk perbaikan.2 tingkat hid,p massa Lnggotanja, *ur.u Raklat pekerdla.rang_ ekonominja ."trIu""ung'lemah. Gerakan koperasi kita hania akan konsekwei mendjalankan peranan jang demikian, apabila keanggotaan dan pi*- pirra*nja memang benar2 terdiri dari"Rakiat pekerdla jar;roe membr"rtuhkan bersarna alat perdluangan ekonorni itu. Dalam keadaan demikian g"rakr, k"operusi kita akae betul2 dapal mengibarkan tiriggiz berrderu jrrrg clii:erikan Manipol kepa'danya, jaitu "Sendera koperasi progresi{. 3?,. i1
, Kednal qebaqai koperasi progresif gerakan koperasr liita tidak hanja ambilbagian dilam klgiatan ekonomi. tetap.i' djuga dalam kegiatan revglusionir pada urnumnja, harus setia dan giat arnbilba_-qian dalam pelaksana- ;ln lr4anipol. Ketetapan2 MPRS dan pantja p.o;;;
Front Nasional serta penjebar iang aktif daripada I Wedlangan Presiden.
I \_ \
Iu.rg terachir, dengan ini saja menjampaikan utjapan selamat atas suksesz dari kegiatan gerakan koperasi selama ini baik iang dilakukan oleh aktiviss gerakan koperasi, maupun kegiatan jang bersifat bimbingan dari pedjabat2 Departemen Koperasi. Sudah waktunja gerakan koperasi kita dan Departemen Koperasi segera menjimpulkan pengalaman dari kegiatan gerakan koperasi selama ini, untuk dengan demikian dapat mengembangkan segi2 jang positif dan dangan segera pula melik*,idasi segi2 jang negatif.
(Pokoks pidato hng dimtlapkan pada siang langgal 28 Februari 1953 di gedunglembaga Administrasi Negara, Dlakarta)
KEMBANGKAN GERAKAN KOPERASI UNTUK MENGURANGI KESULITANz BEBAN HIDUP RAKJAT DAN DALAM RANGKA MEMBANGUN EKONOMI NASIONAL
Atas nama Pimpinan MPRS saja mengutjapkan Selarnat atas berlangsungnja Musajawarah Pembialaan Koperasi ini dan mengharapkan rnentjapai hasil seperti jang diharapkan oleh kita semua.
Saja sangat gembira dan merasa beruntungmendapat tugas dari" Piripinan MPRS menghadiri Musjawarah lni karena pud. kesempatan ini saja dapat bertemu clan berhadapan langsung dengan Sdr.z semua, terutarna Sdr.2 pemimpin2 dari berbagai gerakan koperasi seluruh Indonesia. Kegembiraan saja adalah djuga karena suatu kenjataan, bahwa gerakan koperasi dinegeri kita, dalam batas2 tertentu mentiapai beberapa kemadluan. Dari laporan2 jang saja peroleh, misalnja koperasi konsumsi, telah terbentuk disemua daerah tingkat tr, hampir disemua daerah tingkat II, dan mulai merata di-kampung2 dan desa2 diseluruh pendjuru tanah air kita. Ktperasi2 konsumsi ini, dalam kegiatannja, bukan sac{ja teiah dapat mendladi bldan penjalur untuk distribusi bagi anggota2nja, bahkan diberbagai tempat telah dapit *".rd1ulankan peranan dalam mendistribrrsikan kebutuhan2 pokok Rakjat, bagi semua penduduk dilingkungannja.
Adanja musjawarah pembiajaan dari gerakan koperasi ini sendiri menundjukkan perkembangannja iang telah memerlukan pemetjahan dalam masalah p€lrlodalan dan kredit. Kita semua tentu mengharapkan supaia perkembangan gerakan koperasi dinegoikita rnendjadi semakin madju, untuk dapat mengambil peranannja jang tepat dalam mexgurangi dan meringankan kesulitanl beban hidup Rak;at, chususnja anggotasnja dan dalam perdjuangan untuk membangun ekonomi nasional.
Untuk dapat meletakkan p6ranan gerakan koperasi setjara tepat dalam perdluangan untuk membangun
ekonomi nasional, dalam melikwidasi sisaz ekonomi ko74 lonial dan feodal, perlu kiranja kita ingat bahwa Manipol menetapkan, ekonomi sektor negara harus trlemegang posisi komando dalam kehidupan ekonomi negeri. Peranan gerakan koperasi harus ditudlukan untuk membantu memperkuat posisi komando dari ekonomi sektor negara ini, sebaliknja negara berkewadliban membantu gerakan koperasi dengan bimbingan, kredit dan fasilitet2 lain, Negara berkewadjiban mengembangkan gerakan koperasi, karena gerakan koperasi, walaupun bukan modal negara, tidak mau mendladi gerakan dan organisasi kapitalis.
Koperasi di Indonesia bergerak di-tengah2 struktur kemodalan climana terdapat ekonomi sektor negara jang semakin kuat, ekonomi sektor swasta nasional, .dan ekonomi sektor swasta asing monopoli serta ekonomi feodal di-desaz. Karena itu tidak heran, apabila gerakan koperasi kita kehidupannja dipengaruhi oleh kegiatan2 daripada struktur permodalan ini, sedang kewad;iban gerakan koperasi adalah untuk rnen- ,dudikkan dirinja pada peranan memperkuat ekonomi sektor nesara iang memimpin perkembangan ekonomi negara kita.
Kegiatan memperluas gerakan koperasi termasuk ,didalam pelaksanaan pembangunan Nasional semesta berentjana jang ditetapkan oleh MPRS, karena itu selalu didalam pelaksan aannia kita mengingat Amanat Pembangunan Presiden jang menjatakan antara lain:
,,Supaja pembangunan meniempurnakan ekonomi terpimpin sedialan dengan tiit* demokrasi terpimpin untuk melenjapkan sisaP ekonomi kolonial' tjegah bahaja paham kapitalisme dan free fiight liberalism baik .dari luar negeri matrBun dalam negeri"'
Apa jang dinlatakan didalam Amanat Pembangunan ini oleh Presiden dluga telah ber-ulangz dikemukakan pada kesempatan lainl
Pada kesempatan ini saia merasa perlu mengulangi dan memperkuat pula apa iang pernah ditianangkan oleh Sdr. Menteri . Transkopemada dalam suatu Kongres Koperasi sbb.: ,rDiustru didalam keadaan pantiaroba seperti iarg kita alarl,i dewasa ini, Saudaraz akan :mendjumpai usahaz bebeiapa golongan iang untuk kepentingan qolongan itu sendiri memperqunakan nama
- Koperasi. Terutama mereka itulah iang selalu memper35 \ gunakan dan menuatut kepada hak koperasi, tetapi tanpa memperhatikan kebutuhan daripada konsumen. Inilah i.ng saja sebut ,pseudo koperasi", iaitu i*rg mempergunakan rakiat untuk koperasi dan bukannia koperasi untuk rakjat. Llsaha2 demikian ini adalah usaha orang2 bermodal jang setiara kolektif mengembangkan modalnia. Tjara seperti ini adalah tjara kapirtalis dan bertentangan dengan azas kekeluargaar, dengan azas sosialis dan bertentangan dengan azas ko. perasi".
E h*l
Amanat"Pembangunan Presiden dan pidato Menterl Transkopemada ini, sengadja saja kutip untuk dapat menilai perkembangan koperasi tidak setjara berat sebelah, jaitu disamping memberikan penilaian kepada kemadjuan2 tertentu iang ditjapai serta mengharapkan perkembangan madlu lebih landlut, kita tidak dapat menutup mata terhadap kenjataan2 perkembangan neqatif jang perlu diatasi. Pada pokoknja kekurangan2 masih terdapat didalam gerakan koperasi kita dalam hal jang berhubungan dengan prinsip koperasi;: pernbangunan organisasi dan kegiatan se-hari2.
Ketetapan I\{PRS maupun Undang2 Koperasi meng-. gariskan, bahwa koperasi adalah kumpulan daripada, orang2 jang ber-sama2 mengadakan kegiatan ekonomi dan sosial, ;ang dibentuk atas dasar kesukarelaan dan demokratis. Koperasi akan tumbuh sehat dan dapat: memenuhi tudjuan pembentrrkannja, djika tidak diabaikan prinsip2 sukarela, terbuka (artinja tidak ada rahasia bagi anggota2nja) dan menguntungkan. Prinsip2'itu, hanja munokin terdjamin apabila koperasi dipimpin oleh oran92 iang dludlur dan Manipolis.
Tida,k dipegangnja setjara teguh prinsip2 jang digariskan oleh MPRS mauloun Undang2 Koperasi; tidak dibangunnja koperasiz dari bawah atas dasar kesedaran, melainkan dengan tjara ter-gtsa2 main tundjuk dari atas, tidak didlund;ungnia hakz anggota untuk mengad.akan kontrol, seperti' banjaknia pengalaman, bahv,a rapat2 anggota koperasi hanja dilakukan sekali waktu pendiriannja sadja, dengan maksud untuk dapat menshimpun modal, tetapi kemudian ber-tahun2 tidak dilang- .urrp1u, rapat2 anqqota, prlktek, keorganisasian se-. perti ini adalah merugikan perkembangan koperasi.
Adalah perlu mendapat perhatian' kita; supaja ge- -
\ ber.dasarkan perkembangan kebutuhan daripada ge37 \
rakan koperasi bisa tumbuh sebagai pohon diudara bebas dan dlangan seperti ,,kamerplant" (tanaman penghias kamar) iang hidup karena disirami terus- *enLrus, artinja gerakan koperasi supaja tumbuh setiara wadlar dan demokratis serta tidak menggantung kepada bantuan se-rndtaz.
Bantuan dari Pemerintah dan bantuan dari luar lainnja kepada gerakan koperasi harus bersifat bimbingan jang mengembangkan gerakan koperasi.
Hal lain iang memerlukan perhatian dari gerakan koperasi kita adalah bagaimana gerakan ryrelawan liberalisme dan mendlauhi terus-menerus sifat perusahaan kapitalis, atau didalam praktek adalah mentjegah djangan sampai pengurusz koperasi memperalat koperasi din anggota2nja untuk praktek* kapitalis msupun sebagai kaki-tangan kapitalis.
Saja merasa perlu djuga untuk mengemukakan, kira' nja gerakan koperasi kita perlu diarahkan kepada kegiatan membangun dan mengembangkan lapanganz iatau :djenisz koperasi jang paling oblektif dibutuhkan oleh Rakjat terbanlak. Djenis2 koperasi jang paling dibutuhkan Rakjat dewasa ini adalah koperasi konsumsi, koperasi produksi dan koperasi kredit. Golongan Rakjat desa jang pallng membutuhkan koperasi adalah kaum tanimiskin, kaum buruhtani, tanisedang, dan djuga kaum nelajan. Di-kotaz dalam keadaan krisis sandangpangan seperti sel<arang ini, koperasi konsumsi sangat dibutuhkan'oleh sebagian besar lapisan penduduk. Mengenai,koperasi kredit atau jang disebut koperasi simpin-pindiam, berhubung tjepatnia merosotnilai uang, iekarang . ini mengalami lebih banjak kesulitan.
Setelah gaia kemukakan masalahkoperasi setjara umum, ingin saja :menjumbangkan pikiran sedikit tentiing poko-k atiara dan persoalan daripada -musjawarah ini.-fentu sadja saja hanja akan mengemukakan bebe' rapa pokok sadia. '' " '
Saja berpe-ndapat, bahwa memang sudah waktunJa gerakan koperasl kita membitjarakan persoalal -pembialaan koperasi. Saja kemukakan demikian berd&ssrkan dua alasan, pertarqh karena persoalannja memang sudah merupakan peisoalan jang harus dipetjahkan
:"4 ,rakan koperasi kita, dan kedua dengan dlmusjawarahkannja setiara chusus persoalan pembiajaan koperasi ini, kita akan mentjapai kesimpulanz iang tegas dan kongkrit, bukan sadja untuk mendorong perkembangan ,gerakan koperasi kita, tetapi lebihz untuk mentiegah perkembangannja kearah jang tidak sesuai dengan azasz koperasi.
I 11 -.,-'
Dari pokokz persoalan jang disadlikan oleh Panitia Penjeleng gara Musjawarah, dikemukakan antara lain kenjataanz tentang perlunja ketegasan didalam kebidlaksanaan pemerintah dan tindakqnz setjara kongkrit mengenai peimodalan dan pengkreditan koperasi. Djuga dikemukakan persoalan penjaluran permodalan dan kredit dari swasta nasional kedalam gerakah koperasi disamping persoalan penghimpunan modal dari lingkungan gerakan koperasi sendiri.
Saja perlu menambahkan, bahwa didalam kenjataannja, memang kegiatan gerakan koperasi kita dibidang produksi dan konsumsi mengalami rintangan2 dalam perkembangannja, disebabkan tidak tjukupnja modal dan tidak atau sukarnja didapat kredit. Dalam pada itu tidak sedikit gerakan koperasi kita terdjerumus kedalam ,,pengkreditan" daripada bankz gelap atau praktek2 kapitalis, jang memberikan ,,kredit" dengan bunga2 jang tinggi atau perdlandjianz dan siaratz jang tidak menguntungkan perkembangan koperasi.
Walaupun demikian saja berpendapat, adalah tidak perlu disesalkan kenjataan bahwa koperasi2 kita lemah permodalannja, karena gerakan koperasi kita seharusnja adalah bukan ,,koperasi" kapitalis, sedang didalam praktek dan pertumbuhannja mengalami gangguans dari kaum kapitalis monopoli asing, tuantanah dan kaum kapitalis birokrat iang sekarang ini menguasai uang jang beredar dan berspekulasi dalam peredaran barpng2 dagangan; r
Dari kenlataan2 ini, maka dirasakan benar mendesaknja realisasi kredit2 Pemerintah kepada kegiatan koperasi, demikian pula perlunja perbaikan aparatur pengkreditan pemerintah jang melajani gerakan koperasi. Perluasan djaring anz aparatur kredit dari Banks Pemerintah jang sudah ada lahrpai ke-basiss kegiatan gerakan koperasi diperlukan, disamping itu perlu perbaikan prosedure pengkreditan untuk mentjapai tjarar jang praktis tetapi tetap zakelilk dalam flEmberianz kredits kepada gerakan koperasi.
Melalui bimbingan dan pengawasan dari petugasl Departemen Koperasi jang ada diseluruh negeri, kiranja terdapat djaminan bahwa kreditz Pemerintah bagi gerakan koperasi akan langsung d;atuh kepada gerakan koperasi dan digunakan setjara efektif serta efisien dalam kegiatan ekonomi, chususnja dibidang produksi pertanian dan keradjinan tangan serta dibidang distribusi barang konsumsi keperluan hidup pokok daripada Raklat.
Menqenai penjaluran modal dan penqkreditan dari kalanqan swasta nasional jang progresif kepada kegiatan qerakan kooerasi, memans merupakan persoalan praktis iano perlu pula digariskan.
Saia berpendanat bahwa penialuran urodal dan kredit swasta nasional ianel progresif kepada kegiatan gerakan konera*i adalah suatu iang mungkin dapat direalisasi. anabila ia dilakukan atas prinsip dan pendirian sosial dari golonqan swasta nasional proore-sif, diadi bukan denqan prinsip kapitalis iang bermaksud r''enunqsangi oerakan dan keqiatan ekonomi koperasi. Tiara2 ianq zatr<eliik didalam kredit dengan ketentuan bunoa ians sesuai dengan ketentuans Pemerintah. atau perdiandiian2 iang menguntrrnqkan baqi gerakan kope. rasi danat dilaksanakan. Sikap membantu dari swasta nasional ianq proqresif kenada kegiatan ekonomi koper"*1. disamnino silrap membantu dan membimbinq daripada Pemerinfah kenada ekonomi swasta nasional dan chrrqtrsnia kegiatan ekonomi qerakan koperasi, dimunckinkan kareru nersamaan kenentingan swasta naslnnal iann nroqresif dengan gerakan koperasi daripada Rak. iat dalam revolusi nasional kita, iaitu untuk menesakkan ekonomi nasional iano bebas dari ketersantungannla keoada imoerialisme dan pula bebas dari halanganz fendal. atau teqa.snia persamaan kepentinqan daripada golonoan swasta nasional ianq prooresif dengan gerakan korrer:asi darippds. R.akiat, adalah karena samaz ariti-imperialisme dan anti-feodalisme.
Sesuai dengan prinsip ekonomi terpimpin menudju kepada pembangunan ekonomi nasional, serta azasz
' rir. \ :
,s 4:
koperasi, rtr&i-..rr,"Ierakan koperasi' haruslah ditjegah untuk did;adika..' -aluran guna penanaman modal asing dalam bentuk apapun, jang klasik maupun bentuk2nja jang baru tetapi berhakekat sarna. Koperasi kita tidak boleh mendladi saluran neo-kolonialisme.
Achirnja, mengenai penggalangan modal jang bep sumber pada gerakan koperasi sendiri tentu tidak mungkin kita mengharapkan mentjapai djumlah jang besar, mengingat koperasi2 kita, seperti saja uraikan diatas adala\ bukan ,,koperasi kapitalis", lagi pula azas Itoperasi adalah bukan untuk melakukan konsentrasi modal, karena itu kegiatan penghimpunan modal dari saham2, simpanan' dan hasil kegiatan kopeiasi haruslah dengan prinsip tidak mernberatkan anggota2nia jang terdiri daripada Raklat iang ekonominja lemah, dan diustru berkoperasi untr"rk meringankan beban hidupnja.
Dengan mengerti akan peranan koperasi setjara te. pat didalam melaksanakan garis politik ekonomi ianq sesuai dengan Manipol, sesuai dengan ketetapan2 MpRS, didalam membantu memperkuat sektor ekonomi Negara, dan sebaliknja dengan bantuan, bimbingan, kredit dan fasilitetz lain dari Pemerintah kepada kegiatan ekonomi koperasi, seperti penialuran2 barangz produk si Perusahaanz Negara, atau Perusahaanz Pugttrg Neqara dan fasilitet lain misalnja dibidang.pengangkutan dan lainznia, saja berpendapat gerakan koperasi kita akan terus berkembang dan melaksanakan tugasnja Cengan baik.
Demikianlah beberapa hal iang dapat saia kemukakan dalam musiawarah pembialaan koperasi ini. Sekali Iagi saia mengharapkan perkembangan madlu lebih Iandlut daripada gerakan koperasi kita dan mengharapkan berhasilnja musjalvarah emenjimpulkan pengalaman2nia setiara tepat terhadap persoalan pembialaan koperasi, dalam hubungannia dengan masalah ekonomi negeri kita pada umumnia dan didalam rangka penielesaian revolusi nasional kita.
Terima kasih.
(Sarnbutan 6ebagai Wakil Ketua MPRS pada Musiawarah Pembialaan Koperasl tanggal 13 November 1962 dt Tiipa' iuns)
-uIff. B.I. PF-ll, s' t E IJi li t(!1
'L--- I :1 I ) I I i {t *