Baca PDF (OCR): Atoeran-atoeran dan asas-asas pembagian kekoeasaan (désentralisasi)

Serie No. 509Harganja f1.-

Wason

357192 ASIA A2537ERAN-ATOERAN

1922dan

ASAS-ASAS PEMBAGIAN

KEKOEASAAN (DÉSENTRALISASI )

aléh

Mr. J. J. SCHRIEKE

0000000010000

ON UITGAVE VAN DE COMMISSIE VOOR DE

VOLKSLECTUUR

DIKELOEARKAN OLEH BALAI POESTAKA

heade RDUCRO UITY.

Wasson

JS7192 A25371 1922

CORNELL UNIVERSITY

LIBRARY

UNIVER CORNELL

Serte No. 509 Harganja f 1.—

ATOERAN-ATOERAN dan ASAS-ASAS Cons PEMBAGIAN KEKOEASAAN

( DÉSENTRALISASI)

oléh

Mr. J.J.SCHRIEKE

April

Dibahasa

insome baal note isoh as

....................................................

DIKELOEARKAN OLEH

BALAI -POESTAKA

1922.
DRUKKERIJ VOLKSLECTUUR WELTEVREDEN.

JS

RDUCRO. UITV veyech

SEPATAH KATA DAHOELOE.

Dengan segala senang hati saja mengaboelkan permintaan Komisi Balai-Poestaka akan melahirkan sepatah kata,oentoek memperkenalkan pembatja dengan boekoe, jang amat bergoena ini. Oentoek melakoekan oendang -oendang désentralisasi tahoen 1903, semangkin hari semangkin perloe ra'jat pendoedcek Hindia Belanda ini menoendjoekkan pahan politik,istiméwa

pihak Dalam tahoen akan datang akan terboeka djoega djalan ketempat penimbangan soeara (stembus itoe tidak bagi bangsa Eropah sadja lagi melainkan bagi bangsa jang mentjoekoepi beberapa sjarat Maka pemilih segala bangsa itoe bersama-sama akan memilih kelak wakil-wakilnja dalam jang boekan bangsa Eropah seperti bangsa Eropah Tambahan lagi telah adalah akan mengadakan ressort ressort kaboepatén dipoelau Djawa jang beroléh madjelis sebagian besar lid madjelis itoe ialah bangsa Boemipoetera, dan didjadjahan Seberang hendak didirikan onderafdeeling dengan madjelis, jang mempoenjaï lid bangsa Boemipoetera lebih dari seperdoea. Maka mengingat peroebahan-peroebahan, jang soedah sangat dekat masanja itoe,tentoelah tidak boléh dimoengkiri lagi, bahwa teramat perloe sekali diadakan boekoe peladjaran atas hal hoekoem oendang-oendang tentang désentralisasi itoe. Segala atoeran, jang mendjadi dasar pendirian raad-raad lokal itoe mesti disadjikan dengan djelas dan dengan péndék kepada pembatja bangsa Boemipoetera, jang soedah beroléh peladjaran sekadarnja. Dalam karangan itoe tidak perloe dilakoekan kritik dan tidakpoela perloe diceraikan pemandangan jang dalam -dalam,melainkan hanjalah perloe dibentangkan segala atoeran dalam pelbagai oendang-oendang jang bertjerai -tjerai itoe dalam seboeah boekoe peladjaran,disoesoen dan diatoer serta diterangkan dengan sedjelas -djelasnja, sehingga dapatlah pembatja melihat segala atoeran oendang-oendang itoe seolah-olah terkoempoel mendjadi satoe didepan hatinja. Lain dari pada kesempoernaan dan keichlasan dan keberanian dan berhati dalam politik, jangdiseboetkan oléh pengarang boekoe inisebagai sjarat, jang ta' boléh tidak ada kepada satoe bangsa ra'jat, jang hendak mentjampoeri per-

kara pemerintahan negerinja,adalagisatoe perkara, jang tidak boleh tertinggal, jaïtoe pengetahoean tentang atoeran-atoeran negeri,karena djika tidak dengan pengetahoean itoe, sia-sia sadjalah segala sipat-sipat kebadjikan jangterseboet itoe; djika tidak ada pengetahoean itoenistjaja segala sipat kebadjikan itoe tidaklah dapat dilahirkan dan dipergoenakan sehingga berpaédah dengan djalan menoeroet oendang-oendang. Sjahdan oléh karangan didalam boekoe ini terboekalah bagi pembatja djalan akan mendapat pengetahoean itoe. Maka moedah-moedahanbanjak djoegalah pembatja jang akan menilik dan memperhatikan dia hendaknja. Kepada Komisi Balai -Poestaka saja mengoetjapkan poedjian, moedah-moedahan besarlah faédah, jang berhasil dari pada perboeatannja menerbitkan boekoe ini adanja.

KINDERMANN,

Adviseur hal désentralisasi.

BAB I.

PENDAHOELOEAN.

§ 1. APAKAH MA'NA DESENTRALISASI?

Apakah jang dikatakan désentralisasi itoe didalam oendang-oendang Hindia ? Jaïtoelah segala peratoeran tentang tentang daérah ( gewest), gemeente dsb.jang didapati dalam oendang-oendang itoe.Adapoen wet jang mengatoer perkara itoe djadinja dalam tahoen 1903, maka oléh sebab itoe biasa djoega diseboet orang atoeran itoe désentralisasi tahoen 1903. Perkataan désentralisasi itoe mengingat- kan kita akan seboeahlingkaran( cirkel ), jang berpoesat ( tengah -tengah) dan berlingkar(garis keliling).Pergerakan dari lingkar kepoesat dikatakan sentralisasi; pergerakan daripoesat itoe kelingkar dikatakan désentralisasi; poesat itoe centrum namanja. Demikianlah kedoea perkataan itoe dipakai dengan arti kiasan dalam memperkata- kan peratoeran pemerintahan negeri. Dalam pemerintahan negeri, segenap negeri itoe di'ibaratkan daérah jang didalam lingkaran itoe dan Pemerintah'oemoem, jang memegang oeroesan

atau mengoeasaï negeri diibaratkan bertempat atau dipoesat daérah itoe Djika pemerintahan negeri dilakoekan dengan atoeran sentralisasi,maka segala kekoeasaan ber- koempoel atau berhimpoenlah pada Pemerintah jang dipoesat Keba-

likannja djika pemerintahan memakai atoeran désentralisasi tertjerailah sebagian kekoeasaan dari pada Pemerintah jang dipoesat,terserah kepada pemerintahan bagian-bagian kerajaanatau kolonie, misalnja jang dinamakan atau gewest(daérah)

§ 2. APAKAH MAKSOED ATOERAN DESEN-

TRALISASI TAHOEN 1903 ?

Atoeran peme-Djika kita hendak mengerti betoel -betoel, apakah rintahan H. B. jang dimaksoed dengan atoeran désentralisasi tahoen Sentralisasi. 1903 itoe,terlebih doeloe haroes kita memperhatikan betoel -betoel poela, tjara bagaimanakah pemerintahan, jang dilakoekan atas tanah Goebernemén jaïtoe djadjahan jang pemerintahannja terserah semata -mata kepada Goebernemén) di Hindia Belanda ini sampai tahoen, jang terseboet itoe dan sampai sekarang ini masih berlakoe atas sebagian besar dari pada djadjahan itoe. Maka kita dapati- lah,bahwa segala kekoeasaan memerintah berhim- poen dipoesat djadjahan, jaïtoe Betawi -Bogor. Pemerintahan itoe dilakoekan atas nama Seri Mahkota (kekoeasaan radja)oléh seorang Goebernoer Djenderal1); pembesar itoelah jang mempoe- njaïkekoeasaan memboeat oendang-oendang didalam ,,kolonie" atau djadjahan ini 2);ialah mendjaga peri hal berlakoenja segala oendang-oendang ' oemoem (algemeene verordening ) 3); ia mengangkat dan memperhentikan pegawai jang besar-besar 4);iamendjadi panglima perang besar atas sekalian bala tentera darat dan laoet 5 );ia berkoeasa memberi ampoen atas hoekoeman, jang didjatoehkan dengan poetoesan(vonnis) hakim 6). Direkteur -direkteur mengepalaï pelbagai tjabang djabatan,residén-residén dan goebernoer-goebernoer mengepalaï gewest ( daérah), semoeanja itoe dibawah Goebernoer Djenderal; pembesar-pembesar tinggi (hoofdambtenaar ) itoe tidak mempoenjaï kekoeasaan sendiri,melainkan meréka itoe melakoekan kekocasaannja dibawah perintah dan pengawasan tinggi seri padoeka Toean Besar itoe 7). Ada djoega kekoeasaanjang berdiri sendiri tidak ta'loek kebawah perintah Goebernoer Djenderal, jaïtoe Déwan Hisab ( algemeene rekenkamer),. jang mengoeroes pemegangan oeang negeri dan sebagai lagi Pendjabatan Pengadilan ( rechterlijke macht), jang memberi poetoesan dalam perselisihan atau mondjatoehkan hoekoeman atas kesalahan dengan kebebasan, jaïtoe tidak dikoeasaï oléh atau taʻloek kepada Pemerintah;akan tetapi kedoea kekoeasaan itoepoen memegang kewadjiban jang mengenaï seloeroeh djadjahan Hindia dan tempat kedoedoek-

Pemerintahan dikepalaï orang bahwa seorang.

Beberapa ikan kekoeasaan terhimpoen dikepalaï orang seorang.

annja jang teroetama dicentrum atau negeri djoega. Hanjalah perkampoengan Boemipoetera ( Inland- seperti " di Djawa dan negeri ” di Soematera terketjoeali atoerannja Akan tetapi lain dari pada ketjoeali jang perkara boléhlah dikatakan bahwa sampai tahoen pemerintahan Hindia -Belanda ini berlakoe dengan atoeran sentralisasi

Sebagai lagi sipat pemerintahan Hindia ini, seorang sadja mengepalaï akan dia.Dinegeri-negeri Eropah kepala keradjaan terikat kekoeasaan- njamemboeat oendang-oendang oléh madjelis wakil rajatnja dan kekoeasaannja memerintahpoen sangat dalam pengaroeh madjelis itoe;akan tetapi disini boleh dikatakan Goebernoer Djenderal berkoeasa seorang dirinja sadja. Betoel ada ia mempoenjaï beberapa ahli pemberi nasihat (adviseur ),teroetama sekali Déwan Ra'jat (Volksraad ),akan tetapi ia seoranglah, jang memberi poetoesan dan ia seorang dirinja poela, jang menanggoengnja. Maka sebagaimana Goebernoer Djenderal itoe berkoeasa atas seloeroeh negeri, begitoe poela kepala daérah,seorang pembesar tinggi (hoofdambtenaar) ,jang berdiri sendirinja berkoeasa didalam daérahnja.

keba-Adapoen kekoeasaanjang dengan atoeran sentralisasi dan dikepalaï orang seorang, seperti jang, direntjanakan itoe, njatalah ada beberapa kebaikannja.Sebagaimana soedah kerap kali diseboet orang, bahwa sesoenggoehnja menoeroet theorienja pemerintahan radja berkoeasa seorang dirinja itoelah jang sebaik-baiknja,asal radja itoe boediman adanja.Djikalauada hal ihwal jangboesoek-boesoek, tidak soesah memikirkan atau mentjari -tjari lagi, siapa jangberkoeasa dan berkewadjiban akan mentjegah. Poetoesan-poetoesan boléh ditetapkan dan dilakoekan dengan lekas,karena tidak perloe mem- boeang waktoe oentoek bermoesjawarat dan mentjari moepakat dengan pihak-pihak jang mesti dibawa moesjawarat dan moepakat. Kebaikan itoe soedah njata dengan sedjelas-djelasnja;maka dalam tiap-tiap negeri, sehingga jang mempoenjaï pemerintahan rajat( democratisch)sekalipoen telah diakoe orang kebaikan itoe; djika timboel bahaja dalam masa

peperangan, segeralah diangkat orang seorang kepala perang ( panglima perang besar) jang diberi berkoeasa besar sekali akan menetapkan dan melakoekan atoeran,dan pemerintahan atas negeri dan bala tentera hampir semata -mata dengan kemaoeannja sendiri sadja. Dalam masa jang sebagai itoe madjelis wakil ra'jat sengadja menjerahkan sebagian besar dari pada hak -haknja. Oentoek kaoem ra'jatpoen tidaklah ada atoeran jang lebih gampang (moedah ) dari pada atoeran pemerintahan seperti jang direntjanakan itoe. Masing -masing orang sempat dengan setjoekoep-tjoekoepnja akan mengoeroes dan memperhatikan keperloean dirinja sendiri, mentjari kesenangannja dan kesoekaannja. Hal ihwal negeri soedah ada jang mengoeroes,tidak perloe ia soesah pajah memikirkan atau mengoesahakan.Djika kaoem ra'jat tidak menjoekaï pekerdjaan pemerintahan,tidak perloe meréka mentjari pengetahoean dalam-dalam tentang perkara jang dikehendakinja itoe;tidak perloe meréka memikirkan pandjang -pandjang, apakah boléh kedjadian peroebahan-peroebahan, jang di- toentoetnja, apakah ada oeang akan mengongkosi; lain tidak, jang perloe dikerdjakannja,melainkan sekadar mengadakan koempoelan-koempoelan dan kongrés;disitoelah dilahirkan pidato -pidato, jang disamboet dengan girang dan gembira oléh orang banjak, jaïtoe pidato -pidato mentjela -tjela pemerintahan;dan disitoelah ditetapkan beberapa permintaan atau toentoetan Dengan oesaha jang sekadar itoe sadja sadja kaoem kaoemrajatsoedah menjangkakan telah berboeat pahala besar oentoek memadjoekan keperloean negerinja.

Beberapa ketje-Akan tetapi, sebagaimana kata pepatah: „ Ta' laan atoeran gading, jang tidak retak," artinja tiap -tiap perkara sentralisasi. jang baik,mesti ada djoega ketjelakaannja. Kekoeasaan jangseboeah itoe, jangberkedoedoekan didalam poesat negeri,akan mendjagaï kesentosaan segenap negerinja,tentoelah terlebih mementingkan sekali perkara -perkara, jang mengenaï seloeroeh djadjahan, misalnja pemeliharaan bala tentera, pengadilan dan pengadjaran. Akan tetapi oleh sebab djadjahan itoe sangat loeasnja,tentoelah ada perkara jang tidak atau koerang diperhatikan oléh kekceasaan besar itoe; perkara itoe ialah keperloean

didalam itoe Beberapa perkara seperti keperloean memboeat saloeran air atau pekoeboeran atau membeli gerobak air penjiram djalan, atau roemah sakit atau tanah peroemahan baroe,dan amat banjak perkara lain-lain lagi, segala itoe hanjalah keperloean orang senegeri-senegeri jaïtoe hanja sebagian ketji dari pada ra'jat Hindia jang 50 djoeta djiwanja; maka barang tentoelah perkara-perkara itoe mesti koerang dipentingkan oléh kekoeasaan centraal (jaïtoepeme- rintah'oemoem, jang berkedoedoekan dipoesat djadjahan) dari pada hal ihwal jang mendjadi keperloean sekalian raʻjat dan djadjahan bersama. Oleh sebab itoe dalam pembagian oeang Negeri, tersepitlah keperloean seboeah-seboeah negeri itoe. Adakala kedjadian djoega keperloean seboeah negeri sampai tjoekoep diperloekan dan disediakan belandjanja,akan tetapi oléh karena oeroesan perkara itoe terpegang oléh Pemerintah centraal, jang djaoeh kedoedoekannja itoe, terpaksalah oeroesan itoe mendjadi pandjang dan lambat.Tetapi kalau sekiranja ceroesan itoe terserah kepada orang ditempat jang poenja keperloean itoe sendiri, jang lebih sempoerna mengetahoei hal ihwal tempat kediamannja itoe, tentoelah akan lebih tjepatdan lebih selesai oeroesannja.

Maksoed oen-Keberatan jang terseboet itoe dapat djoega di- dang-oendang lenjapkan, djika sekiranja oeroesan keperloean tahoen 1903. senegeri-senegeri itoe dipindahkan dari pegangan kekoeasaan centraal itoe kepada amtenar atau pegawai-pegawai masing -masing negeri itoe.Djadi dalam daérah diberikan kekoeasaan kepada residén dan dalam afdeeling kepada assisten residén,akan memberi kepoetoesan penghabisan dengan tidak menantikan perintah kekoeasaan centraal lagi.

Akan dalam tahoen itoe telah mengetahoei, bahwa ichtiar sebagai itoe tidak akan tjoekoep. Meskipoen pendapatan theorie banjak kebaikan pemerintahan radja perloe atceran itoe dipakai dalam masa bahaja akan tetapi terboekti dengan senjata -njatanja bahwa djika orang balig boedinja nis- tjajatidak ada orang lain, jang lebih tjakap dan

lebih sempoerna memperhatikan keperloeannja dari pada dia sendiri. Maka njata poelalah,bahwa hal ihwal keperloean senegeri-senegeri mesti lebih sempoerna oeroesannja,djika orang pendoedoek tiap-tiap negeri itoe diberi kekoeasaan akan memoetoeskan sendiri, apa-apa jang perloe dikerdjakan oentoek keperloean negerinja dan dengan tjara bagaimana akan dikerdjakan itoe. Sebagai lagi oeroesan keperloean senegeri-senegeri itoe boléh mendjadi pengadjaran dan pendidikan oentoekraʻjat Hindia.Sahingga ini raʻjatitoe ham- pirsemata -mata tidak diberi tjampoer dalam perkara pemerintahan;maka djika meréka dikoeasakan mengoeroes hal -ihwal tempat kediamannja, dapatlah meréka beladjar memperhatikan perkara -perkara jang lebihloeas dari pada keperloean dirinja sendiri dan dengan djalan jang demikian itoe dapatlah meréka beroléh pendidikan akan mendapat ketjakapan oentoek mentjampoeri oeroesan perkara-perkara negeri jang'oemoem. Inilah maksoed atoeran désentralisasi tahoen 1903 itoe :jaïtoe soepaja keperloean seboeah-seboeah negeri dioeroes dalam tiap -tiap negeri itoe sendiri dengan memberi hak tjampoer bitjara kepada kaoem pendoedoeknja.

§ 3. SIPAT -SIPAT MANAKAH JANG PERLOE

KEPADA PENDOEDOEK?

Adapoen djikamaksoed-maksoed itoe hendak disampaikan,maka sekali -kali tidaklah moedah atau gampang kewadjiban jang terpikoel oléh kaoem pendoedoek.Kewadjiban itoe tidak dapat ditjoekoepkan sekadar dengan keloeh-kesah tentang,,keadaan jangboesoek -boesoek " dan tidakpoela dengan memboeat koempoelan-koempoelan dan memasoekkan soerat-soerat permohonan sadja. Tidak adalagi Goebernemén, jang berlakoe sebagai seorang bapak, jang memeliharakan dan mengoeroes keperloean ra'jat dengan sebaik-baik pengetahoeannja,melainkan ra'jat pendoedoek sendiri, jangsoedah mesti mentjampoeri pemerintahan,mesti tahoe dan mesti menentoekan sendiri poela,haloean mana jang hendak ditoeroetnja. Dalam hal jang demikian itoe tidaklah tjoekoep lagi,kaoem pendoedoek itoe sekadar mentjela sesoeatce keadaan jangboesoek,

melainkan wadjiblah atas meréka menjelidiki dan memperhatikan hal itoe lebih djaoeh. Meréka mesti menjelidiki, apakah sebab-sebab keboesoekan itoe dan mesti memeriksa, apakah dapat sebab-sebab itoe dinjahkan dengan mengingat keadaan oeang, jang dapat dipergoenakan oentoek keperloean itoe. Maka djika tidak tjoekoep oeang itoe,meréka mesti men- tjarikan ichtiar akan menambah jang koerang itoe.

Oentoek melakoekan kewadjiban -kewadjiban itoe dengan sepertinja perloelah kaoem pendoedoek itoe telah balig atau masak dalam politik.Artinja meréka mesti tjakap memahamkan perkara-perkara, jang mesti dioeroes dan tjakap menentoekan poetoesan-poetoesanjangbetoel.

Meréka mesti ichlas, artinja benar dalam politik, jaïtoe mesti dapat meninggalkan keperloean dirinja sendiri dan kemaoean pihaknja belaka, djika perloe oentoek keperloean'oemoem didalam gemeentenja atau daérahnja ataupoen didalam negeri seloeroehnja.

Meréka mesti mempoenjaï keberanian dalam politik, artinja mesti berani melahirkan pendapatannja,berani menetapkan kepoetoesannja jang dianggap perloe, dengan tidak meninggalkan atau

rasanja tidak akan disoekaï orang banjak

Meréka mesti berhati politik artinjakaoem mesti tjampoer atau toeroet hal -ihwal keperloean Meréka mesti menganggap djabatan mendjadi wakil ra'jat dalam madjelis -madjelis itoe sebagai kewadjiban dan kehormatan, jang tidak dapat ditjoekoepinja dengan ,, doedoek " sadja,melainkan wadjibberoesaha.

Orang jang hanja menganggap madjelis madjelis itoe tempat berpidato sadja tidaklah patoet ia bertempat didalam madjelis itoe Sebagai lagi kaoem pendoedoek itoe mesti dirinja.Artinja dalam jawa- ratan dan dalam berpidato mesti diingat dan diperhatikan atas jang patoet, djanganlah sampai melambat -lambatkan poetoesan-poetoesanjang perloe. Meréka mesti tahoe bermoepakat dan djanganlah selaloe hendak menang sadja;meréka mesti soeka mengalah,kalau pendapatannja tidak disetoedjoei orang dan djanganlah teroes goesar dan meradjoek.

Bahaja rintahan berkepala berapa orang

peme-Di Eropahpoen beloemlah sempoerna tertjapai se- jang gala perkara, jang dinjatakan perloenja itoe, be-sebagaimana terboekti dari pada riwajat pekerdjaan .memperbaiki pelaboehan pelaboehan bandar bandar Havre ditanah Perantjis. Dalam tahoen 1882 soedah dimasoekkan permintaan akan memperbaiki pelaboehan itoe; dalam tahoen 1895 keloearlah oendang-oendang, jang mensahkan permintaan itoe;dalam tahoen 1898 pekerdjaan itoe beloemlagidimoelaï dan dalam tahoen 1909 beloemlah soedah. Pada hal kemadjoean paratoeran -peratoeran demokraat telah dapat berlakoe di Eropah itoe, hanjalah karena boléh dikatakan sampai tjoekoep didapati sipat-sipat jang telah dioeraikan diatas tadi pada kaoem pendoedoek disana. Apakah dinegeri-negeri lain, jangsoedah meniroe peratoeran -peratoeran demokraat itoe, sampai tjoekoep dipikirkan orang sjarat-sjarat jang ta' boléh tidak itoe,itoelah satoe perkara, jang rasa-rasanja beloem dapat dipastikan.

masak Ditjeriterakan orang,bahwa di Pilipina( Manila) dalam adalah beberapa madjelis negeri ( gemeenteraad), jang menghabiskan segala oeang hasil negeri oentoek penggadji pegawai -pegawainja, sehingga tidak ada atau hampir tidak ada sisa oeang akan pembelandjaï pemeliharaan djalan -djalan,sekolah-sekolah dsb. Pemerintah gemeente dan daérah terpaksa mesti didjagaï dengan pendjagaan jang sangat keras, scepaja djangan sampai dapat berboeat semaoe- maoenja. Pemilihan oetoesan oentoek madjelis wakil rajat mendjadi keberatan besar didalam beberapa provincie,dan didalam beberapa boeah kota pemilihan itoe menerbitkan permoesoehan jang hébat- hébat diantara kaoem pendoedoek, sehingga beberapa orang dikota Cuyo memasoekkan permohonan, soepaja provincienja dibébaskan dari pada hak memilih oetoesan centoek madjelis wakil ra'jat; pada timbangan meréka itoe, djika tidak terlepas dari pada hak itoe, nistjajalah negerinja tidak dapat diaman -sentosakan kembali seperti dahoeloe. Madjelis wakil ra'jat disitoe menggoenakan kekoeasaannja akan menahan beberapa atoeran jang penting -penting, jang berpaédah oentoek negeri dan ra'jat, misalnja ditjegahnja atoeran akan menghilangkan'adat berboedak belian, demikian djoega atoeran akan mengadakan pengoekoeran kadaster

Koerang (faham) politik.

oentoek keperloean perkeboenan ketjil; sebaliknja madjelis itoe memasoekkan beberapa rentjana oendang -cendang, jang sekali -kali tidak boléh dikatakan baik oentoekraʻjat jang diwakilinjaitoe, misalnja hendak menambah patjoean koeda dengan permainan djoedi jang berhoeboeng dengan itoe,hendak menoe- roenkan tjoekai minoeman keras,hendak mengoerangkan pengawasan keséhatan dalam provincie-provincie dan hendak mengizinkan orang memakai sematjam tarikan, jang sangat meroesakkan djalan-djalan,hendak mengalang -alangi atoeran karantina oentoek penolak penjakit menoelar dari loear d.l.l. Maka mengingat hal -hal jang sebagai itoe,tentoelah haroes berhati -hati orang jang hendak melangkah pada djalan désentralisasi dan mengingat : ,,Biar lambat asal selamat,"soepaja djangan ketjéwa pekerdjaan kelak,oléh sebab terboeroe-boeroe. Adapoen dalam oendang-oendang Hindia adalah dipakai

• djalan jang dengan berhati -hati
  § RENTJANA KEDJADIAN DESENTRALISASI.

Sjahdan tatkala moela -moela Pemerintah hendak membawa tjampoer kaoem pendoedoek mengoeroes pemerintahan negeri itoe,maka terlebih doeloe djatoeh pemandangan kepada kaoem pendoedoek bangsa Eropah. Alasan pilihan itoe,ialah timbangan, bahwa bangsa Eropahsoedah ada boektinja di Eropah tentang ketjoekoepannja dalam beberapa sipat -sipat jang terseboet doeloe itoe dalam hal politik jang ditimbang perloe bagi orang jang mentjampoeri pemerintahan negerinja. Maka tidaklah boléh dikatakan koerang hati -hati, djika meréka itoe diberi hak tjampoer bitjara.Adapoen bagi golongan-golongan raʻjat jang lain sekali -kali beloemlah ada lagi barang sesoeatoe tjontoh, jang akan mendjadi alasan atau timbangan dalam hal itoe. Inilah sebabnja maka pertama -tama sekali, jang didjadikan djadjahan meréka itoe ialah tempat perkampoengan orang Eropah, jaïtoe kota jang besar-besar, jang dinamaï gemeente. Setelah itoe dilakoekan poela désentralisasi oentoek keresidénan -keresidénan di Djawa dan Madoera, jang dinamaï gewest (daérah). Peroebahan itoe tidaklah segera dilakoekan diloear poelau-poelau jangdoea itoe,karena

hanjalah dalam poelau jangdoea itoe tjoekoep bilangan pendoedoek bangsa Eropahoentoek keperloean pekerdjaan itoe. Diloear tanah Djawa dan Madoera hanjalah di Soematera-Timoer, jaïtoe dalam bagian tempat keboen -keboen ( onderneming ) jang besar-besar, jang tjoekoep poela pendoedoeknja bangsa Eropah. Maka bagian itoepoen dimer- dékakan dan dinamaï Cultuursgebied der Oostkust van Sumatra (Tanah Perkeboenan Soematera Timoer ). Adapoen pemberian hak tjampoer bitjara itoe centoek golongan pendoedoek bangsa Eropahpoen

dilakoekan dengan hati -hati djoega. Sekali -kali tidaklah diberi izin akan melangkah pada politik jang Keperloean -keperloean negeri jang diserahkan oeroesannja dan daérah, hanja sedikit jaïtoe perkara jang tidak terlaloe penting -penting Wakil -wakil jang didoedoekkan dalam madjelis -madjelis ditentoekan (diangkat Pemerintah dan dalam madjelis-madjelis jang diadakan bagian jang terbanjak dari lidnja ialah golongan amtenar. Hanjalah dengan berlambat -lambat dan dengan berangsoer-angsoer selangkah -selangkah atoeran itoe beroebah-oebah,bertambah -tambah diperbaiki dan disempoernakan. Oentoek menoendjoekkan lid-lid bangsa Eropah bagi madjelis -madjelis gemeenteraad diadakan atoeran hak memilih;atoeran jang mewadjibkan,bahwa jang terbanjak daripadalid-lid itoe mesti amtenar, dihilangkan, moelanja bagi madjelis -madjelis gemeenteraad,kemoedian bagi raad-raad jang lainpoen djoega;kekoeasaan madjelis-madjelis itoe bertambah banjak dan bertambah penting;hak berserikat dan berkoempoelan diakoe tentang praktijknja, artinja diberi kelapangan, meskipoen beloem ditetapkan didalam oendang-oendang.Dengan segera peroebahan-percebahan itoe kelihatan pengaroehnja; gerakan politik jang amat ramai terbitlah dalam golongan bangsa Eropah. Dalam pada itoe golongan ra'jat jang lain-lain, jang memang soedah dimasoeki djoega oléh aroes pergerakan paham baroe jang amat keras itoe, kelihatanlah mengoebah sikapnja, berhoeboengan dengan toemboehnja pergerakan jang gembira dalam golongan bangsa Eropahitoe.Dengan lakoe jang amat tjepat dan dengan tjara jang tidak disangka-

sangka,timboellah dan hidoeplah pergerakan perse- rikatan dalam golongan Boemipoetera; golongan itoe moelaï sadar dan ingat akan dirinja; pelbagai tjita- tjita baroe moelaï toemboeh didalam hati dan boedi-

nja, teroetama sekali tentang atoeran pemerintahan negeri Sjahdan gerakan politik jang sebagai itoe lagi tersedia atoerannja maka oléh itoe atjap kali kedjadian gerakan itoe hendak melanggar dan meroesakkan keamanan negeri. Karena beberapa hal -hal, jang memboektikan bahaja itoe,bertambah lama bertambah terpaksalah Pemerintah memperhatikan soeatoe kekoerangan dalam atoeran désentralisasi tahoen 1903 itoe; kekoerangan itoe ialah,bahwa berapapoen banjaknja faédah dan goena peratoeran itoe oentoek golongan kaoem pendoedoek bangsa Eropah,akan tetapi bagian jang terlebih banjak sekali dari pada raʻjat pendoedoek, jangsoedah moelaï memboektikan soedah berpaham dalam politik,masih beloem djoega diberi hak akan tjampoer dalam oeroesan pemerintahan negeri.Boekannja tidak ada wakil bangsa Boemipoetera, Tiong Hwa dan'Arab dalam medjelis gemeenteraad dan raad daérah,akan tetapi meréka itoe semata -mata lid angkatan Pemerintah dan hampir semoeanja amtenar, sehingga sekali -kali tidaklah meréka itoe menghilangkan perantaraan antara pemerintahan dengan ra‘jat jang terperintah.

Pertama -tama sekali peroebahan, jang dilakoekan ialah pemberian hak pemilihan lidgemeenteraad kepada golongan -golongan ra'jat pendoedoek jang boekan bangsa Eropah.Tiap-tiap orang, jang mentjoekoepi akan beberapa sjarat,biar bangsa Eropah ataupoen Boemipoetera,atau orang Timoer asing, mendjadilah pemilih bagi gemeenteraad;maka koempoelan pemilih pertjampoeran segala bangsa itoelah, jang akan memilih segala lid gemeenteraad dalam masa jang akan datang,baik lidgolongan bangsa Eropah baik Boemipoetera atauTjina ataupoen' Arab.Hanjalah didalam oendang-oendang masih ditetapkan djoega, berapa banjak, bilangan lid satoe -satoe bangsa itoe dalam gemeenteraad.Bagian jang terlebih banjak dalam raad itoe ditetapkan bangsa Eropah,oléh sebab golongan itoe dianggap lebih tjakap dari pada golongan jang lain-lain akan memahamkan dengan dengan tjoekoep tjoekoep segala perkara-

perkara oeroesan roemah tangga gemeente, jang kerap kali moeskil -moeskil sekali oeroesannja. Selangkah lagi madjoe peroebahan menoeroet haloean itoe,ialah tentang atoeran memerdékakan pemerintahan dalam bagian -bagian djadjahan, jang tjoekoep pendoedoeknja bangsa Boemipoetera jang terpeladjar,akan tetapi tidak ada atau tidak tjoekoep pendoedoeknja bangsa Eropah, jang akan mendjadi lid madjelis raad senegeri itoe. Atoeran itoe dilakoekan atastigaboeah onderafdeeling di Pelémbang seboeah di Soematera Barat,demikian djoega di Minahasa.Adapoen peroebahan-peroebahan itoe akan diteroeskan lagiatas bagian djadjahan Seberang jang lain -lain. Langkah jang ketiga menoedjoe haloean itoe djoega ialah maksoed akan mengadakan kaboepatén-kaboepatén ( regentschap) merdéka dipoelau -poelau Djawa dan Madoera;dalam kaboepatén-kaboepatén itoe akan dibantoekan kepada boepatinja seboeah raad, jang sebagian terbesar dari lidnja terpilih dan jang terbanjak bangsa Boemipoetera.Rentjana-rentjana asas-asasnja telah disetoedjoei oléh déwan ra'jat, sehingga hanjalah menantikan waktoenja. sadja lagi akan melakoekan atoeran itoe. Sjahdan bagi orang jang memperhatikan keadaan désentralisasi itoe,adalah toemboehnja sebagai sebatang pohon beringin; moelanja pohon jang ketjil sekali, dengan berangsoer -angsoer bertambah daoen- njasehelai -sehelai,bertambah dahannja sedahan- sedahan, sebatang-sebatang, hidoep dan toemboeh dan bertambah -tambah besarnja, sehingga bertambah -tambah lébar djoega tempat jang dilindoenginja dan bertambah banjak djoega orang jang kelin- dcengan oléhnja. Maka tcemboeh, jang seperti toemboeh pohon beringin itoe,mesti menerbitkan pikiran,bahwa barang sesoeatoe jang hidoep itoe tidak mendjadi dalam sehari,melainkan perlahan- lahan djoea dan bertambah -tambah besar dengan berangsoer -angsoer adanja.

§ 5. KETENTOEAN OENDANG-OENDANG.

Adapoen jang mendjadi dasar désentralisasi tahoen 1903 itoe ialah oendang-oendang tanggal 23 Juli tahoen itoe (Staatsblad Hindia No. 329 ), jang menjisipkan tiga pasal baroe dalam reglemén

Pemerintah(regeeringsreglement) ,ja'ni pokok oendang-oendang (grondwet)bagi tanah Hindia ini. Pasal jang baroe itoe jaïtoe pasal 68a,68b dan 68c. Bagaimana boenjinja pasal -pasal itoe nanti akan dioeraikan lebih landjoet dalam bab II.Ketiga pasal barce itoe boekan mengadakan peratoeran désentralisasi,melainkan hanjalah memboekakan pintoe akan mengadakan dia,serta mengikat beberapa sjarat jang dioetamakan. Hal mengadakan atoeran baroe itoe dan tjara -tjara peratoerannja diwadjibkan atau diserahkan kepada oendang- oendangperintah (verordening) ,jang akan diadakan oléh Seri Baginda ..Maharadja(algemeene maatregel van bestuur atoeran pemerintahan ‘oemoem ) atau oléh Goebernoer Djenderal (ordonansi ). Segala oendang-oendang itoe soedah ditetapkan bertoeroet -toeroet. Pertama -tama sekali adalah empat boeah peratoeran'oemoem :

1.Firman keradjaan jang dinamakan Décentrali- satiebesluit artinja beslit désentralisasi, jaïtoe firman keradjaan tanggal 20 December 1904 No. 39, jang termoeat dalam Staatsblad 1905 No. 137;
2. Locale raden -ordonnantie artinja ordonansi madjelis-madjelis senegeri-senegeri atau ordonansi raad lokal, tanggal8 Maart 1905,termoeat dalam Staatsblad 1905 No. 181;
3.Kiesordonnantie artinja ordonansi pemilihan tanggal19 Januari 1908,termoeat dalam Staatsblad 1908 No. 53.
4.Ordonansi peratoeran pemilihan lid -lid raad Minahasa golongan Boemipoetera dan jang berhoeboengan dengan hal itoe, tanggal 8 Februari 1919,termoeat dalam Staatsblad 1919 No. 65. Ketiga peratoeran jang bermoela itoe soedah beroelang-oelang dioebah. Peratoeran jangdoea moela -moela itoe mengatoer soesoenan pemerintahan seboeah -seboeah negeri, menoeroet atoeran baroe itoe,hak pendoedoek akan terpilih mendjadi lid raad seboeah negeri; kewadjiban-kewadjiban lid itoe, kewadjiban presidén dan kewadjiban sekertaris;atoeran pekerdjaan raad dan kekoeasaannja.Lagi poela didapati dalam peratoeran jang doea itoe sjarat-sjarat tentang oendang-oendang lokal, tentang pengoeasaan dan tanggoengan perhitoengan oeang lokal.
2

Dalam ordonansi jang ke 3 itoe didapati peratoeran pemilihan lid-lid segala gemeenteraad jang didirikan dengan djalan pilihan.

Ada lagi jang disini jaïtoe jang dinamakan ordonansi pendirikan (instellingsordonantie Nama menoendjoekkan, bahwa dengan ordonansi itoe itoe didirikan djadjahan meréka jang baroe jaïtoe jang dinamakan ressort ( djadjahan lokal, seperti misalnja Betawi gewest (daérah) Tjirebon d.l.l. Tiap tiap ressort lokal itoe ordonansi pendiriannja sendiri-sendiri Adapoen isi ordonansi hendak diterangkan lebih djelas dalam bab jang berikoet

BAB II.

ASAS -ASAS DESENTRALISASI DAN PERI MELAKOEKANNJA.

§ 1. DARI HAL RESSORT DJADJAHAN

LOKAL.

Apakah jang Sebagaimana telah dinjatakan dalam bab I tadi,

dikatakan res-adalah seboeah dari pada maksoed désentralisasi sort ? itoe, soepaja keperloean seboeah-seboeah negeri dioeroes dan dioesahakan ditempatnja sendiri. Maka soepaja maksoedjang demikian itoe dapat disampaikan, perloelah ditetapkan bagian -bagian djadjahan jang merdéka, artinja berdiri sendirinja.Sampai kepada masa ini Hindia Belanda hanja sebocah badan, perbendaharaannja (kasnja ) saloe dan pemerintahannja satoe, mengoeroes sekalian ra‘jat dan segala perkara.Soenggoehpoen djadjahan jang loeas itoe terbagi -bagi atas beberapa beberapa daérah (gewest), afdeeling, kaboepatén(regentschap). akan tetapi pembagian itoe hanjalah pembagian seolah -olah dalam peta boemi sadja;dalam tiap-tiap bagianitoe kekoeasaan terpegang oléh seorang amtenar jang ta'loek kebawah perintah kakoeasaan centraal djoega. Maka dengan atoeran baroe itoe dimaksoedi akan mengadakan keadaan-keadaanjang sesoenggoehnjaberdiri sendiri (merdéka) ,jaïtoe mempoenjaï njawa sendiri, toedjoean sendiri, pemerintahan sendiri, perkara oeang sendiri, peratoeran sendiri, péndéknja jang seperti orang berkeadaan sendiri jang merdéka perdiriannja terhadap kepada badan hak ( rechtspersoon)jang bernama Hindia-Belanda.Sjahdan bagian kekoeasaan, jang lengkap, sebagai jangterseboet itoe,akan mengoeroes dan mengoesahakan keperloean -keperloeannja sendiri dan bagian djadjahan ( negeri)jang taʻloek kepada kekoeasaan itoe dinamakan ressort lokal 9) 10 ). Adapoen jang dikoeasaï oléh seboeah raad lokal, terhitoeng masoek djoega perkara-perkara, biarpoen

Dimanakah

adakan ressort

Loeasnja sort.

Gemeente

tempatnja diloear djadjahan lokal itoe, misalnja pemboeloeh pendatangkan air minoem 11 ).

di. Ressort-ressort seperti jang diterangkan itoe ten-ressort-toelah diadakan diadakan itoe ? Belanda Akan tetapi désentralisasi jang jaïtoe memberi hak tjampoer bitjara kepada tidak dapat dilakoekan tjara jang sematjam Djika hendak tertjapai,maka terpaksalah mengadakan ressort-ressort itoe, hanja didalam bagian -bagian, jang boléh diharapkan mempoenjaï pendoedoek, jang sesoenggoehnja tjakap mendjadi wakil dalam madjelis. Dimanakah bagian djadjahan, jang mentjoekoepi sjarat itoe,tidaklah ketahoean dinegeri Belanda, tempat orang menetapkan peroebahan reglemén Pemerintah 68a ,jang barce dalam peratceran hanjalah menetapkan ,,bahwa ressort-ressort lokal itoe akan diadakan, manakala telah tjoekoep sjarat-sjarat hal ihwalnja."

res-Berapa locasnja akan diperboeat sesocatoe ressort itoepoen tidak djoega ditentoekan dalam pasal itoe. Ada terseboet didalamnja nama daérah (gewest). akan tetapi poela terseboet bagian daérah Pada hal perkara itoe boekannja tidak penting Kaoem sesoeatoe tempat hanjalah akan boléh diharapkan memperhatikan keperloean negeri djika dirasaïnja bahwa sesoenggoehnja keperloean itoe mengenaï dirinja negeri Amisalnja tentoelah tidak pedoeli akan hal pompa api dinegeri B selamat atau tidak, djika B itoe djaoeh letaknja. Oleh sebab itoe loeasnja ressort itoe mesti ditentoekan dengan mengingat,bahwa keperloean -keperloean jang mendjadi oeroesannja, sesoenggoehnja keperloean roemah tangga betoel, jang rata -rata mengenaï kaoem pendoedoeknja.

.Sjahdan perkampoengan, jang njata sekali mempoenjaï keperloean bersama oentoek pendoedoeknja, pertama -tama sekali ialah kota-kota. Maka oléh sabab itoe tidaklah héran,bahwa, soenggoehpoen dalam reglemén Pemerintah moela-moela sekali diseboetkan gewest (daérah), akan tetapi lebih doeloe, sebeloem daérah -daérah telah didirikan kota -kota besar jang mendjadi ressort lokal. Ressort-ressort

Daérah. (Gewesten

Bagian

Oeang diasingkan.

kota itoe dinamaï gemeente." Batas gemeente-gemeente itoe seberapa perloenja ditetapkan oléh direkteur pemerintahan dalam negeri (binnenlandsch bestuur); apabila batas jang soedah ditentoekan itoe hendak dioebah,maka hal itoe mesti ditetapkan oléh Pemerintah 12 ). Maka dengan bertoeroet-toeroet di- dirikanlah gemeente -gemeente seperti berikoet : Betawi,Meester -Cornelis, Bogor, Bandoeng,Soekaboemi, Tjirebon, Pekalongan, Tegal, Semarang, Salatiga, Soerabaja, Modjokerto,Pasoeroean, Malang, Probolinggo, Magelang,Madioen,Kediri,Blitar, Padang,Boekit -tinggi ( Fort de Kock),Sawah Loento, Pelémbang,Médan, Tebing -tinggi, Bindjai,Tandjoeng -Balai, Pematang Siantar Siantar,,Bandjarmasin, Mengkasar dan Menado.

Setelah soedah berdiri beberapa gemeente jang ). besar-besar,maka keresidénan -keresidénan di Djawa dan Madoera didjadikan ressort daérah, ketjoeali Djokjakarta dan Soerakarta. Keresidénan jang doea itoe terdjadi dari pada empat boeah kerajaan jang berpemerintahan merdéka (zelfbestuur ), maka tidaklah bébas Pemerintah akan mengatoer pemerintahan disitoe dengan sekehendakhatinja.Adapoen sekalian keresidénan jang lain-lain itoe soedah mémang sepatoetnja diberi désentralisasi.Didjadjahan Seberang hampir tidak ada didjadikan désentralisasi oentoek daérah -daérah,sebab-sebabnja dinjatakan dalam F. 4 Bab I.

daérah.Lain dari pada gemeente ada didirikan lagi beberapa ressort senegeri jang lain, jaïtoe: Tanah Cultuur Soematera Timoer,(§ 4 Bab 1 ) ,onderafdeeling Padang Pandjang (Soematera Barat), KomeringIlir, OganIlir dan LematangIlir ( Pelémbang) dan ressort Minahasa. Lain dari pada ressort jang pertama,maka sekalian ressort-ressort itoe kepentingan- nja jang teristiméwa,ialah bahwa pendiriannja itoe teroetama sekali dengan maksoed akan menetapkan peratoeran pemerintahan bagi rajat Boemipoetera.

§ 2. PERKARA OEANG.

jang Waktoe mendirikan ressort lokal,maka disediakan atau diasingkanlah sedjcemlah oeangdari perbendaharaan Negeri didjadikan oeang ressort jang baroe

berdiri itoe,akan pembelandjaï keperloean-keperloean teristiméwa. Demikianlah ditetapkan dalam pasal 68a reglemén Pemerintah jangsoedah diseboet dahoeloe. Sebagaimana soedah terseboet lebih doeloe djoega, maka sebagian djadjahan itoe hanjalah boléh mendjadi merdéka, djikaada kasnja sendiri.Meskipoen seboeah gemeente berhak menetapkan poetoesan akan memperboeat seboeah djalan,atau seboeah pemboeloeh air,hak itoe tidak djoega akan ada goenanja, djikalau gemeente itoe mesti memintakan oeangnja kepada perbendaharaan Negeri,karena djika demikian halnja, terpaksa djoega gemeente itoe menantikan poetoesan pembesar-pembesar jang lebih tinggi. Hal itce soedah dalam timbangan,tatkala diperboeat pasal oendang-oendang itoe;oléh sebab itoe ditetapkan,bahwa oeang jang diasingkan dari perbendaharaan Negeri itoe mendjadi oeang kepoenjaan ressort itoe sendiri, artinja ressort itoe bébas semata -mata akan mempergoenakan dia. Maka tidaklah diwadjibkan lagi menoeroet atoeran tentang peri mempergoenakan dan penanggcengan oeang-oeang Negeri atas oeang jang diasingkan itoe; boekan Goebernoer Djenderal lagi,melainkan ressort itoelah jang akan menanggoeng,bahwa oeang itoe diper- goenakannja dengan djalan jang baik.

Oeang jang di-Mengingat maksoed désentralisasi jangsoedah diasingkan itoe terangkan itoe, oeang jang diasingkan itoe mesti djoemlahnja berpadanan dengan belandja jang biasa dikeloearkan bergantoeng ke- oléh Gceberhemén doeloe -doeloenja oentoek keper-pada keperloe-loean seboeah -seboeah negeri itoe. Goebernemén an seboeah- se-hendak lepas dari pada oeroesan keperloean -keper-boeah ressort. loean itoe;oléh sebab itoe ditentoekanlah,mana-mana keperloean seboeah -seboeah negeri itoe, jang tadinja mendjadi tanggoengan kekoeasaan centraal dan berapa rata-ratanja djoemlah oeang, jang dibelandjakan oentoek oeroesan itoe dalam lima tahoen jang baroe léwat. Menoeroet hitoengan itoe ditetapkanlah djoemlah oeang jang akan diasingkanoentoek tiap -tiap ressort dan ditentoekan poela apa-apa keperloean jang diserahkan oeroesannja kepada ressort lokal itoe. Setelah itoe ditetapkan poela dengan senjata-njatanja,bahwa sekali -kali tidak akan boléh lagi diambil oeang pembelandjaï keperloean-keperloean itoe dari perbendaharaan Negeri,melain-

kan segala belandja ressort itoe mesti dikeloearkan dari pada ceang ressort itoe sendiri. Adapoen gemeente jangbaroe -baroe, jang berdiri dalam masa beberapa tahoen jang baroe léwat, misalnja Soekaboemi, Malang, Salatiga d.l.l.,kebanjakan didirikan didalam ressort lokal jangsoedah ada, jaïtoe daérah. Dalam hal jang sebagai itoe ditentoekanlah, seperti djalan jangsoedah diterangkan itoe, berapa tadinja daérah itoe mengeloearkan belandja dalam setahoen-setahoen oentoek keperloean bagian djadjahan jang hendak didirikan mendjadi gemeente itoe. Maka diambillah djoemlah oeang, sebanjak jang ditentoekan itoe darioeang daérah, didjadikan ceang gemeente jang baroe itoe.

Banjaknja Oeang jang diasingkan, seperti jang terseboet tadi, oeang jang di-ditetapkan dalam ordonansi pendirian tiap-tiap asingkan itoe. ressort. Kemoedian kerap kali djoemlah itoe ditambah karena njata kekoerangannja,baik karena salah hitoengan pada moelanja atau karena ressort-ressort itoe bertambah besar oeroesan ,jang mendjadi tanggoengannja. Ada djoega ceang jang diasingkan itoe jang dikoerangi djoemlahnja, jaïtoe djikalau didirikan ressort lokal baroe dalam ressort lokal jang soedah ada (gemeente dalam daérah).Dalam hal jang sebagai itoe, dipindahkan sebagian oeang jang diasingkan oentoek daérah itoe kepada bagian djadjahan jang baroe diadakan itoe. Tentang djoemlah oeang jang diasingkan itoe hampir selaloe kedengaran soeara mengadoekan kekoerangannja. Ada sematjam belandja, jang memang ketinggalan, jaïtoe tidak masoek hitoengan,tatkala menetapkan djoemlah oeang jang diasingkan itoe; belandja itoe ialah belandja loear biasa oentoek pekerdjaan jang besar -besar ongkosnja, jang terkadang -kadang terbit keperloean pada waktoe, jang tidak dapat ditentoekan, misalnja pekerjaan memperbaiki djambatan jang roesak dilanggar bandjir. Oentoek belandja-belandja jang sebagai itoe tentoelah soekar sekali akan menentoekan, berapa mestinja rata -rata dalam setahoen oentoek seboeah-seboeah ressort. Oléh sebab itoe belandja jang sebagai itoe tidak dimasoekkan didalam oeang jang diasingkan, tetapi dalam ordonansi pendirian, jang kemoedian, ditetapkanlah,bahwa oentoek pekerdjaan-pekerdjaan jang,,mahal dan loear biasa " itoe boléhlah Negeri

memberi subsidie, jaïtoe bantoean belandja. Atoeram itoe njatalah koerang sempoerna, artinja melanggar asas atoeran désentralisasi.Sebagaimana soedah diterangkan diatas tadi,kemerdekaan ressort lokal djadi roesak, djika terpaksa meminta bantoean perbendaharaan Negeri; lagi poela oléh atoeran itoe kekoeasaan centraal tjampoer poela kembali memikoel tanggoengan jang berhoeboengan dengan keper-- loean seboeah -seboeah negeri. Dalam daftar jang berikoet dibawah ini adalah terseboet, berapa djoemlah oeang jang diasingkan itoe pada moelanja dan bagaimana peroebahannja semendjak itoe :

Belandja jang diasingkan Tahoen RESSORT pendi-LOKAL moela Dalam ang-riannja Ketika berdiri garan 1920

DAERAH:

..

.

f f

1:25

Belandja jang diasingkan Tahoen RESSORT pendi-LOKAL Ketika moela Dalam ang-riannja berdiri garan 1920

GEMEENTE :

.

..

..

..

..

.--

.-- .--.

Djoemlah.f1.428.274. f1.914.010.-

Belandja jang diasingkan. Tahoen RESSORT pendi-LOKAL riannja Ketika moela Dalam ang-berdiri garan 1920

RESSORT -:

Ilir Ilir Ilir ..

. f f

f f

Ganti ongkos Lain dari pada oeang penjediaan itoe,maka ber-pemeliharaan hoeboengan dengan hilangnja atoeran rodi (heeren- djalan. dienst) oentoek pekerdjaan djalan -djalan raja di Djawa dan Madoera, ditetapkanlah,bahwa tiap -tiap

daérah dan akan menerima tiap-tiap tahoen sedjoemlah jang akan dipoengoet (kalau masih dalam atoeran rodi ) dari meréka, jang kena kepala jang berkediaman didalam ressort itoe pada Januari tahoen itoe. Karena atoeran itoe boléhlah berangsoer-angsoer naik hasil daérah jang madjoe, jang bertambah -tambah banjak pendoedoeknja.

Beberapa bia, itoe sematjam jang jang disilihkan negeri di Pelémbang akan pemeliharaan djalan dan djambatan telah diserahkan kepada Pelémbang Mengkasar diberi seperlima dari pada djoemlah kehasilan bia potongan, jang negeri di-

Pentjarian jang Saloeran -saloeran air,mata air dan soemoer-disilihkan. soemoer bor, jang tadinja, jaïtoe sebeloem pendirian ressort lokal,dioesahakan oléh Goebernemén dengan memoengoethasil atau biajanja, tetapi sekarang masoek oeroesan ressort -ressort lokal,diserahkanlah oesahanja dengan hasilnja kepada ressort-ressort itoe.Djika ressort-ressort itoe mengadakan oesaha sendiri akan mendapat pentjarian,maka hasil atau biaja jang dapat dipoengoet itoe ( retributie) diambillah akan pengoeatkan kas lokal itoe. Dalam pada itoe dari moelanja soedah djoega dikira -kira,bahwa djika ressort -ressort meloeaskan oeroesan pekerdjaannja dengan sepertinja,tentoelah oeang penjediaan dari perbendaharaan Negeri itoe tidak mentjoekoepi keperloeannja, sehingga perloelah ressort itoe dapat mengoeatkan kasnja dengan

c. ichtiarnja ditetapkan
sendiri. Oléh sebab itoe telah dalam pasal68a reglemén Pemerintah itoe,bahwa ressort-ressort diberi hak akan memoengoetbia sendiri. Dalam ordonansi raad lokal (lokale raden- ordonantie ) 13 ) hak itoe soedah ditetapkan.

Poengoetan seboeah -seboeah negeri.

bia Bertambah lama bertambah banjak ressort -ressort

melakoekan hak itoe. Pada masa sekarang ini adalah bia -bia jang teroetama, jang dipoengoet oléh ressort -ressort lokal seperti terseboet dibawah ini :

1. biagemeente atas penghasilan;
2. bia tontonan;
3. bia djalan;
4. bia andjing;
5. tjoekai pendjoealan minoeman keras bergelas- gelas (kéténgan);
   6.tjoekai mengoeboerkan majat diloear pekoeboeran' oemoem;
6. bia djalan raja;
7. bia air minoem;
8. bia keréta motor;
9. bia penerangan djalan;
10. bia hak mendjalankan tjikar didjalan-djalan:
11. bia tjikar (keréta dan gerobak);
12. bia jang dinamakan tjoekai izin memboeat roemah;
13. bia pendjoealan saguweer dan brom;
14. bia reklame;
    16.tjoekai izin memboeka atau mendjalankan

Tambahan

Negeri.

an bia.

Atoeran ikan.

penjéwaan keréta,héwan toenggangan, binatang pemikoel beban dan binatang penarik.

17. Joeran oentoekpemboeat saloeran pendatangkan dan atau pelepasanair. Lain dari pada itoe boléh poela dipoengoet tam- atas oeang bia Negeri; pada waktoe ini tambahan itoe soedah dipoengoet atas bia verponding, oeang roemah tangga ( personeele belasting ) dan bia Goebernemén atas pentjarian. Gemeente Betawi dan Meester Cornelis memoengoet poela, jang pertama 15 dan jang kedoea 10 opcénten atas ketentoean (aanslag) bia pentjarian ( penggaotan) dan lain-lain. hasil di Djawa dan Madoera, jang pertama djika lebih dari f 27.72 dan jangkedoeadjika lebih dari f 13.32. Hasilpoengoetan bia gemeente atas penghasilan dalam tahoen 1918 di Semarangf 183.460,di Soerabajaf 122.817 dan di Bogorf 22.102. Dalam daftar jang disebelah ini berikoet keadaan poengoetan bia jang lain -lain jang penting-penting. Djoemlah segala belasting poengoetan gemeente sendiri dalam segala gemeente dalam tahoen 1913 : f 341.075,tahoen 1914 : ƒ 431.727 tahoen 1915 : f 461.350.Djoemlah segala bia lokal dalam segala ressort -ressort lokal dalam tahoen 1917 dan 1918 : f 1. 356. 213 dan tahoen 1918 : f 2. 146. 765.
    kena-Soenggoehpoen sekian banjak oeangditarik dari pada(accres-regeling ) pendoedoek ressort-ressort, akan tetapi beloem djoega ceang-oeang lokal itoe dapat mentjoekoepi segala belandja, jang senantiasa bertambah sadja. Maka terpaksalah ressort-ressort itoe, soenggoehpoen masih moeda'oemoernja menge- raskan soearanja mengadoekan kekoerangannja perkara oeang itoe. Hal itoe menerbitkan atoeran baroe dalam tahoen 1913, jang dinamakan atoeran kenaikan (aeceres) .Adapoen timbangan jang mendjadi alasan atoeran jang baroe itoe ialah seperti berikoet. Djika dalam seboeah ressort lokal terbit sesoeatoe keperloean baroe, jang hendak dioeroes oléh ressort lokal itoe, jang sedemikian pentingnja, sehingga soeka pendoedoek ressort itoe mengeloearkan bia akan membelandjaïnja,tentoelah boléh dipestikan,. bahwa perkara itoe perloe sekali oeroesannja. Dalam

(Opcenten ) bia bahan

Hasil poengoet-

Opeenten Bia izinan

.Opeenten Opeenten

Bia tonton-Bia djalan oeang roe-Bia andjing pendjoealan RESSORT... verponding bia hasil ne-

an 1918 raja 1918 mah tangga... minoeman.

:

.. ..

....

:..

.--f

106.437.-49.675 308.725.-371.168 216.011.-395.941.-652.273 Djoemlah .....
Siantar

......

... ....

..30 ... ... ....

...

... :

GEMEENTE

.. .. .geri...

RESSORT

hal jang demikian itoe, njatalah soedah sepatoetnja dan selajaknja diberi subsidie dari perbendaharaan Negeri, dengan tidak perloe diperiksa atau diselidiki lagi lebih djaoeh. Maka dengan alasan itoe ditetapkanlah,bahwa tiap -tiap tahoen Goebernemén akan menambah belandja bagi gemeente sebanjak poengoetan bia-bia gemeente itoe sendiri dalam masa doea tahoen jang baroe léwat. Atoeran itoe sesoenggoehnja peroebahan jang baik; karena atoeran itoe gemeente bertambah lapang langkahnja,dan tidak terpaksa menerima negeri mentjampoeri hal ihwalnja. Semendjak tahoen 1918 atoeran itoe soedah dilakoekan poela bagi ressort-ressort lokal jang lain-lain.Hanjalah ressort-ressort jang lain-lain itoe diberi sekadar 75 % sadja daripada poengoetan bianja sendiri.

§ 3. MADJELIS (RAAD) LOKAL.

Sjahdan kekoeasaan, jang memboeat oendang-oendang dalam tahoen 1903, menimbang,bahwa tidak tjoekoep mengadakan ressort -ressort sadja dan melengkapkan ressort-ressort itoe dengan oeang, melainkan teramat perloe sekali dibantoekan seboeah madjelis wakilpendoedoek kepada amtenar jang berkedoedoekan didalam ressort itoe dan diatoer, bagaimana mestinja perhoeboengan antara kedoea pihak itoe.

Wakilpendoe-Sesoenggoehnja perloe wakilpendoedoek;sebab doek. soedah tentoe keperloean -keperloean tidak dapat dimoesjawaratkan dengan sekalian kaoem pendoedoek, sebagaimana dilakoekan didalam désa, biarpoen didalam gemeente jang amat ketjil sekali. Oentoek keperloean pekerdjaan perloelah ditentoekan pemoeka-pemoeka kaoem pendoedoek, jang akan mengoesahakan keperloean bersama oentoek orang bersama. Segala pemoeka atau wakil-wakil itoe mendjadikan seboeah madjelis, jang dinamakan madjelis atau raad lokal;maka menoeroet matjam ressort madjelis itoe dinamaï raad daérah,raad senegeri atau raad gemeente(gemeenteraad) 14). Keadaan madjelis itoe ditimbang amat penting sekali,maka sebab itoe ditetapkanlah dalam pasal 68a reglemén Peme-

rintah,bahwa ta' boléh tidak didirikan raadsebagai itoe.

Pendirian raad Akan mendjaga soepaja raad itoe sesoenggoehnja dari pada sega-mendjadi madjelis wakil pendoedoek,adalah ditetap- la golongan kan beberapa peratoeran,teroetama sekali peratoeran pendoedoek. atau sjarat,jang menentoekan,bahwa didalam raad itoe mesti didoedoekkan wakil segala golongan pendoedoek, jaïtoe : bangsa Eropah dan jang disamakan dengan meréka itoe.Boemipoetera dan djoega beberapa orang bangsa Timoer asing ( jaïtoe'Arab, Keling dan Tjina) 15 ).

Apakah baik Maka terbitlah pertanjaan : apakah soesoenan raad madjelis madjelis tjampoeran itoe haroes dipakai oentoek itoe tjampoer-segala matjam madjelis -madjelis, jang akan diada- an segala kan, artinja:apakah madjelis kaboepatén, jang ta' bangsa. lama lagi akan berdiri itoe,tidak lebih baik terdjadi daripada bangsa Boemipoetera sadja. Pertanjaan itoe mendjadi pokok perbintjangan dalam beberapa koempoelan, jang diadakan dengan kehendak Pemerintah dalam tahoen 1919 diseloeroeh tanah Djawa antara pihak amtenar dan partikoelir,Boemipoetera, Eropah, Tjina dan'Arab, sengadja akan membitjarakan tjara -tjara pendirian madjelis kaboepatén itoe. Dalam pembitjaraan -pembitjaraan itoe ternjatalah,bahwa kira -kirasegala pihak dari pada bangsa Boemipoetera, jang mengerti kepentingan dan kewadjiban madjelis sematjam itoe, menganggap, bahwa soedah semestinjalah madjelis itoe berdiri atas tjampoeran beberapa bangsa.Djika madjelis itoe terdjadi dari pada bangsa Boemipoetera sadja, nistjajalah keadaan itoe bertentangan dengan pera- saan pihak Boemipoetera jangsoedah berpengertian tentang keperloean bersama. Bangsa Eropah, Tjinadan'Arabpoen setoedjoe diadakan madjelis tjampoeran itoe. Rata-rata pendapatan orang,bahwa keperloean sebagai golongan ra'jat pendoedoek telah bersangkoet paoet dan bertali-tali oléh perdjalanan hal ihwal doenia, sehingga soekarlah keperloean -keperloean itoe akan dipertjerai- tjeraikan oeroesannja.Djika diadakan madjelis akan mendjadi wakil sesoeatoe bagian djadjahan, tentoelah semestinja madjelis itoe mendjadi wakil bagian djadjahan itoe menoeroet keadaannja, jaïtoe dengan memperhatikan segala keperloean dan segala

golongan jang mempoenjaï keperloean masing-

didalam orang ditanah ini teristiméwa dalam bagian bagian negeri jang ramai dan ma'moer sangat dikenaï pengaroeh bangsa asing, sehingga djika mendirikan madjelis wakil dapat tidaklah diperhatikan pengaroeh itoe Akan tetapi lebih landjoet dari pada jang hendaklah diingat dalam hal kemoeliaan perbaoeran bagi jaïtoe persatoean pelbagai golongan jang beroesaha bersama-sama menoedjoe bersama Maka bagi raad -raad kaboepatén jang hendak diadakan itoe,Pemerintah telah menimbang,baik- lah dilakoekan atoeran jang berasas paham perbaoeran itoe, jang mengehendaki persatoean segala golongan raʻjatoentoek bekerdja bersama-sama. Hanjalah djika salah satoe golongan itoe tidak tjoekoep orangnja,baroelah akan dipakai atoeran lain oentoek pendirikan madjelis16 ). Atoeran oentoek sesoeatoe ressort ditetapkan dalam ordonansi pendirian ressort itoe sendiri ( lihatlah § 1 Bab III). Maka pada ordonansi -ordonansi pendirian kelihatanlah,bahwa madjelis onderafdeeling -onderafdeeling OganIlir dan KoméringIlirterdjadi semata -mata dari pada bangsa Boemipoetera.

Perhoeboengan Oléh sebab madjelis -madjelis itoe mewakili pen-antara lid de-doedoek,tentoelah mesti disjaratkan,bahwa wakil ngan ressort. itoe haroes bertali dengan Hindia Belanda.Keperloean dirinja mesti berhoeboengan kekal dengan negeri tempat kediamannja. Oléh sebab itoe orang jang mendjadi lid madjelis sebagaiwakil pendoedoek itoe,mesti ra'jat Belanda 17). Demikian djoega lid madjelis itoe mesti ada tali perhoeboengannja dengan ressort madjelis itoe; keperloean dirinja mesti bergantoeng banjak sedikitnja kepada keperloean ressort itoe,maka sebab itoe disjaratkanlah,bahwa tempat kediamannja jang sedjati18 ) mesti ditetapkannja didalam ressort itoe 19 ). Dalam djadjahan jang loeas njatalah sebaik -baiknja segala bagian djadjahan itoe ada mempoenjaï wakil didalam madjelisnja. Oléh sebab itoe dalam segala madjelis -madjelis daérah adalah doedoek sekalian asistén -residén jang mendjadi kepala afdeeling,sekalian kontrolir-kontrolir, jang teroes dibawah perintah Kepala pemerintahan

Perhoeboengan antara lid dengan kaoem pendoedoek.

daérah ( Serang, Rembang,Pamekasan, Banjoemas ), atau memegang djabatan dikedoedoekan boepati (Koeningan ) atau dikedoedoekan patih (afdeeling Tjilegon dan Ménés), segala boepati dan patih afdeeling. Lid -lid bangsa partikoelirpoen seboléh-boléhnja diambil djoega dari segala afdeeling.

Akan tetapi jang terlebih perloe sekali ialah, bahwa lid itoe berhoeboengan dengan kaoem pendoedoek.Tiap -tiap lid madjelis itoe hendaklah mengerti,bahwa ia mendjadi lid boekan karena kehormatan atau kesoekaan atau keperloean dirinja sendiri,melainkan oentoek keperloean pendoedoek bersama. Oléh sebab itoe tidak boléh djadi seseorang ditetapkan mendjadi lid itoe oentoek se'oemoer hidoepnja. Pada satoe -satoe waktoe mesti ada djalan akan menimbang dan membanding perkataan-perkataan dan perboeatan-perboeatannja dan akan menentoekan apakah ia akan teroes doedoek mendjadi wakil orang banjak atau tidak. Waktoe itoe tidak boléh poela terlaloe péndék, soepaja lid itoe djangan semata -mata mendjadi seperti permainan menoeroet kehendak hati orang banjak sadja. Dalam Ordonansi Madjelis-madjelis lokal 20), ditetapkan waktoe doedoeknja lid-lid itoe enam tahoen lamanja.Soepaja haloean pekerdjaan boléh agak tetap,maka ditetapkan lagi,bahwa sekalian lid -lid tidak sama berhenti pada satoe waktoe, melainkan tiap-tiap tiga tahoen berhenti seperdoea dari pada sekalian lid madjelis -madjelis itoe 21 ). Hanjalah lid-lid madjelis Minahasa sama berhenti sekaliannja tiap -tiap tiga tahoen 22).

Dalam beberapa negeri orang -orang jang patoet mendjadi lid madjelis itoe,soedahternjata dari pada peratoeran‘adat, jang berlakoeatas negeri itoe sadja. Dalam negeri-negeri jang masih memakai 'adat berorang toea -toea semata -mata ( patriarchaal), njatalah bahwa kepala -kepala jang sepandjang‘adat itoelah, jangsoedah mémang semestinja memperhatikan keperloean -keperloean pendoedoek,dan orang-orang itoelah, jang dipertjajaïoléh pendoedoek akan pekerdjaan itoe.

Dimana -mana ada berlakoe'adat jang demikian itoe,tidaklah ada keperloean akan mentjari sesoeatoe

Kepala'adat (Penghoeloe 'adat).

Pemerintah menentoekan

djabatan batan, jang rangkap an lid.

• dja-ichtiar akan kepertjajaan me- kepada orang,melainkan tjoekoeplah Pe- djabat-merintah pangkat -pangkat manakah jang patoet merangkap djabatan lid madjelis itoe Dengan firman tanggalJuni No. ditetapkan bahwa djabatanlidmadjelis- madjelis onderafdeeling OganIlir, KoméringIlir dan LematangIlirdipertalikan dengan djabatan kepala distrik dan kepala onderdistrik (ketjoeali kepala onderdistrik di Kajoe Agoeng KoméringIlir) dan kepala perkampoengan Boemipoetera jang se‘adat jang bernama merga. Dengan firman tanggal15 Juni 1918 No. 39 ditetapkan,bahwa djabatan lid madjelis onderafdeeling Padang Pandjang dipertalikan dengan djabatan kepala distrik dan kepala onderdistrik jang tertoea dalam djabatannja dan djoega dengan pangkat kepala perkampoengan Boemipoetera jang se'adat jang bernama nagari.

Pada madjelis -madjelis djabatan lidnja bertali pangkat pemerintahan negeri, jang terseboet pada katja ke 33.

oléh Djikakaoem pendoedoek soedah tidak memakai .'adat patriarchaal ( berorang toea -toea ) itoe lagi, maka djalan jang terlebih moedah akan menoendjoekkan wakil-wakilpendoedoek itoe,ialah dengan angkatan oleh Pemerintah. Oléh Pemerintah itoe dipilihnja orang -orang, jang termoeka diantara kaoem pendoedoek itoe,akan mengoesahakan keperloean negeri. Doea djalan itoelah, jang dikemoedikan oléh beslit désentralisasi 23), jang menetapkan,bahwa ketjceali hal jang berikoet dibawah ini,Goebernoer Djenderallah jang mengangkat lid -lid madjelis-madjelis itoe,atau menentoekan pangkat-pangkat jang merangkap djabatan lid madjelis. Akan tetapi pilihan Pemerintah itoe ada keberatannja.Sebagaimana soedah ternjata dari pada praktijknja, artinja kedjadian jangsoedah biasa berlakoe,soekar sekali bagi Pemerintah akan menge-

tahoei, oléh kaoem tentoelah Pemerintah terlebih mentjari orang kepertjajaan diantara amtenar -amtenarnja sendiri, jang terlebih diketahoeinja kebadjikan dan ketjelaannja

Angkatan Pemerintah

Lagi Pemerintah lebih memperhatikan

keperloean-keperloean jang dioesahakan itoe Lain dari pada amtenar -amtenar jang terseboet itoe, adalah didalam madjelis -madjelis didapati lid-lid dari pada golongan ahli pengadilan ingenieur ( insinjoer houtvester (toean besar hoetan dokter héwan opsir-opsir atau sapir ) intendance dan pendjabatan pengobatan ( geneeskundige dienst Seberapa boléh wakil peroesahaan-peroesahaan tanah dan paberik -paberik jang besar-besarpoen didoedoekkan poela dalam madjelis-madjelis daérah.

Pemilihan lid-Ada satoe djalan lain, jang lebih tentoe memes- lid raad. tikan dan mengekalkanperhoeboengan antara kaoem pendoedoek dengan wakil -wakilnja,akan tetapi centoek melakoekan djalan itoe,ada beberapa ragam- nja, seboeah dari pada ragam itoe,ialah bahwa pendoedoek itoe soedah sempoerna kemadjoeannja hendaknja oentoek pekerdjaan itoe.Djalan itoe ialah,bahwa wakil-wakil itoe ditoendjoekkan oléh kaoem pendoedoek sendiri. Hal itoe soedah masoek dalam timbangan,tatkala memboeat oendang-oendang itoe; oléh sebab itoe atoeran madjelis, jangmene- tapkan hak Goebernoer Djenderal mengangkat lid-lid madjelis itoe diikoeti oléh ketetapan seperti berikoet : ,,Dimana -mana dan apabila telah dapat dilakoekan pemilihan dengan sepertinja, ditetapkanlah atoeran pemilihan dengan ordonansi oentoek menoendjoekkan lid -lid madjelis -madjelis itoe." Sekarang inisegala lid gemeenteraaddi Betawi, Meester Cornelis, Bogor,Soekaboemi, Bandoeng, Tjirebon, Pekalongan, Tegal, Semarang, Salatiga, Soerabaja, Malang, Magelang, Kediri,Blitar, Padang, Pelémbang,Médan dan Mengkasar diangkat dengan pilihan,menoeroet peratoeran -peratoeran, jang ditetapkan dalam ordonansi -ordonansi pendirian, menoeroet ketetapan jangterseboet diatas. Lid -lid madjelis Minahasapoen ditoendjoekkan dengan pemilihan djoega.Hanjalah lid -lid bangsa Eropah,demikian djoega bangsa Timoer -asing beloemlah diatoer lagi tjara pemilihannja. Sebab itoe oentoek pertama kali lid-lid golongan itoe diangkat sadja. Lid -lid bangsa Boemipoetera dipiliholéh kaoem pemilih bangsa Boemipoetera.

Sampai kepada masa ini hak memilih itoe beloem diloeaskan lagi oentoek pemilihan lid -lid madjelis lain-lain (misalnja oentoek madjelis daérah); sebabnja ialah keberatan -keberatan atau kesoekaran tentang atoeran mendjalankan pemilihan itoe.

Hak memilih. Siapa jang akan mendjadi pemilih ventoek

melakoekan pemilihanlid-lid madjelis itoe,itoelah satoe perkara jang amat penting, jang diatoer dalam oendang -oendang ( wet).Kepada atoeran itoelah bergantoeng semata -mata, apakah gemeenteraad itoe sesoenggoehnja patoet dikatakan wakil kaoem pendoedoek dan betapa gemeenteraad itoe akan melakoekan pekerdjaannja. Boléh djadi misalnja wet memberi hak memilih sama rata kepada segala orang,laki -laki dan perempoean, kaja dan miskin, ‘alim dandjahil. Atoeran sematjam itoe tentoelah dikatakan demokratis, tetapi selagi sebagian besar kaoem pendoedoek masih ta' tahoe akan hoeroef (analfabeet),ta'dapat tidak atoeran sebagai itoe mendjadi bahaja,karena boléh djadi gemeenteraad penoeh dengan orang -orang jang amat koerang pengadjarannja, jang mendjadikan kelam kaboet pekerdjaan, ataupoen penoeh dengan orang -orang jang berakal boesoek, jang berichtiar akan mentjari kehidoepan oentoek diri meréka sendiri dan kaoem keloearganja dan sahabat handainja dengan meroesakkan keperloean bersama. Kebalikannja, djika hak memilih itoe hanja diberikan kepada orang -orang, jang amat besar membajar bia,soedah tentoelah rasanja akan menjebabkan satoe golongan mengoeasaï golongan lain dan memenangkan golongan sendiri.

Atoeran jang Sjahdan dalam atoeran oendang-oendang jang ter-terpakai.pakai pada waktoe ini,diichtiarkanlah menjingkirkan kedoea ketjelaan atau kenistaan tadi itoe 25). Hak memilih diberikan kepada segala bangsa,dan akan menegoehkan perhoeboengan antara pemilih dengan Hindia Belanda dan gemeente itoe, disjaratkanlah bahwa si pemilih itoe mesti mempoenjaï hak rajatBelanda dan telah berkediaman tiga boelan lamanja jang baroe léwat,dalam gemeente itoe. Lain dari pada itce ada lagi sjarat jang berhoeboeng dengan peladjaran dan dengan kemampoean, scepaja sesoenggoehnja boléh diharapkan bahwa si

pemilih akan tahoe mempergoenakan soerat soeara (stembiljet) dengan tjara jang lajak.Orang jang soedah berpeladjaran sekadarnja tentoelah boléh diharap akan tahoe menimbang kepandaian lid-lid madjelis itoe dan orang, jang dapat menjari atau memeliharakan kemampoean sekadarnja,tentoelah boléh diharapkan tjakap mendjaga, soepaja gemeentepoen akan mempergoenakan oeangnja dengan sepertinja. Mengingat sebab-sebab itoe,telah ditetapkan oléh cendang-oendang hak memilih itoe (dengan mengetjoealikan orang perempoean) kepada sekalian raʻjat pendoedoek jangsoedah tjoekoep 23 tahoen'oemoernja dan pandai basa Belanda sekadarnja serta dalam tahoen dienst jang baroe laloe kena bia negeri atas penghasilan jang sekoerang-koerangnja

f 900,kalau orang Eropah atau jang disamakan

dengan dia,f 600,kalau orang Boemipoetera dan jang disamakan dengan dia, lagi poela soedah membajar bianja itoe sebeloem atau pada tanggal 1 Maart dalam tahoen menetapkan daftar pemilih (kiezerlijst) itce; ataupoen dalam hal orang itoe mémang diketjcealikan atau dibébaskan menoeroet ketetapan oendang-oendang dari pada pembajaran bia,kalau iamempoenjaï penghasilan sekoerang-koerangnja sebanjak jangterseboet itoe. Sjahdan soepaja pemilihan dapat dilakoekan dengan atoeran jangselesai, diperboeatlah daftar pemilih dalam tiap -tiap tahoen oentoek tiap-tiap gemeente.Hanjalah crang -orang jangterseboet namanja didalam daftar itoe,beroléh hak akan melakoekan hak memilih. Daftar pemilih itoe diperboeat oleh seboeah komisi, jang diangkat oléh gemeenteraad. Komisi itoe menimbang dan menentoekan seseorang tjoekoep atau tidak kepandaiannja basa Belanda akan beroléh hak dimasoekkan kedalam daftar pemilih itoe; tetapi menoeroet atoeran jang ditentoekan dengan njata,komisi itoe mesti menganggap tjoekoep kepandaian itoe pada

orang ada mempoenjaï diploma kleinambtenaar jang dalam pasal 3 firman keradjaan tanggal Augustus No. 64 (Staatsbladsebagaimana telah dioebah dalam Staatsblad No. 119 ,jang ditetapkan

akan pengganti examen kleinambtenaar (pasal 6 firman keradjaan dalam Staatsblad Hindia tahoen No. atau

keterangan (verklaring), jang menjatakan ia telah tammat beladjar sekolah Belanda atau partikoelir, jang beroléh subsidie atau Belanda Boemipoetera atau Belanda Tjina atau partikoelir seperti jang diterangkan itoe djoega;

b. dibébaskan dari kleinambtenaar. Sjahdan orang -orang jang dalam pendjara, dalam koeroengan atau tahanan,demikian djoega orang jang dalam tahanan karena beroetang (gijzeling ),tidak boléh melakoekan hak memilih. Hak memilih itoe hilang, djika seorang dipetjat dari pada hak itoe oléh poetoesan hakim, jang tidak dapat ditjaboet lagi, atau dihapoeskan haknja akan mengoeasaï atau memegang oeroesan hartanja.
Bagaimana ha-Hasil atoeran itoe kelihatan dalam daftar jang silnja atoeran berikoet. itoe.

kaoem menoeroet 1918.

.....

... ..

....

..

...

..

Melihat bilangan -bilangan itoe njatalah,bahwa aloeran itoe sekali -kali tidak boleh dikatakan élok.

• Sebab itoe pada waktoe ini sedang diperboeat atoeran lain.
  Pemilihan di Oentoek pemilihan lid -lid Boemipoetera dalam Minahasa. raad Minahasa adalah terpakai atoeran sendiri 26 ). Jang beroléh hak memilih disitoe ialahsegala pendoedoek Minahasa jang laki -laki, jang tidak diloear hak memilih itoe, ra'jat Belanda, ‘oemoer Soedah tjoekoep 23 tahoen dan terhitoeng mendjadi pendoedoek boemi tanah Minahasa,tidak disamakan dengan bangsa Eropah, lagi poela:

a.kena sesoeatoe belasting negeri atas penghasilan atau pentjaharian, jang tidak koerang dari ƒ₃₀₀ dan telah membajar bia itoe dalam masa jang ditentoekan, ataupoen
b.akan kena bia atas hasil jang sekianitoe, djika sekiranja tidak dibebaskan dari pada pembajaran bia itoe semoeanja atau sebagian. Jang terhitoeng pendoedoek Boemipoetera Minahasa itoe,ialah sekalian orang jang terhitoeng ,,burger Boemipoetera ". Jang keloear dari pada hak memilih itoe ialah :
1.sekalian meréka, jang dihapoeskan haknja itoe dengan poetoesan hakim jang tidak dapat dioebahlagi;
2.sekalian meréka jang kena poetoesanfailit atau dikenakan kuratel ( onder curatel); Jang tidak boléh melakoekan hak memilih ialah sekalian meréka jangdalam pendjara,dalam koeroengan,tertahan karena kesalahan atau karena oetang.
Terboeka bagi Djikalau madjelis bersidang dalam kamar tertoe- orang banjak.toep,tentoelah tidak dapat ditimbang orang baik boerceknja perkataan dan perboeatan lid-lidnja. Pada hal kaoem pendoedoek tentoe patoet dapat mengetahoei, tjara bagaimana keperloeannja dioeroes dan diatoer oléh madjelis itoe.Maka oléh karena pertimbangan itoe ditetapkanlah dalam oendang-oendang satoe asas lagi, jang hendak dioeraikan disini keterangannja, jaïtoe asas bekerdja didepan orang banjak ( openbaar).Barang siapa me- njeboet perkataan bekerdja didepan orang banjak itoe, nistjajalah teringat akan perkataan jang ta-

djam, jang dioetjapkan Thorbecko jaïtoe men- teri kerajaanBelanda jang sekali mengadakan oendang-oendang atoeran désentralisasi dinegeri Belanda Ia berkata jang pertjaja akan hati orang lain men- djoendjoeng kewadjibannja moelia kepertja- jaannja itoe akan tetapi keliroe Dalam persidangan tertoetoep hati sangat koerang; bagaimana kekoerangan itoe hanjalah dapat diketahoei oléh orang, jang soedah biasa menghadiri persidangan -persidangan sebagai itoe." Maka dalam oendang-oedang ditetapkanlah,bahwa oeroesan perkara gemeente dan daérah itoe mesti dilakoekan dengan tjara jang terdjaga oleh orang banjak, dengan terboeka seterang -terangnja. Firman désentralisasi itoe menetapkan:,, Persidangan-persidangan madjelis -madjelis itoe biasanja diadakan didepan orang banjak (openbaar) " 27). Atoeran itoe hanjalah boléh dioebahi madjelis -madjelis jang koerang lidnja dari 15orang,atas permintaan sekoerang-koerangnja 3 orang lid;dalam madjelis jang lebih banjak lidnja,atas permintaan sekoerang-koerangnja seperlima djoemlahlid itoe, ataupoen bagi segala raad djika perloe menoeroet timbangan voorzitter.Djikaada permintaan atau timbangan itoe,maka ditoetoeplah tempat persidangan itoe, laloe dimoesjawaratkan oleh madjelis apakahse- soenggoehnja hal, jang hendak dibitjarakanitoe. tidak patoet diboeka didepan orang banjak.Djika telah dipoetoeskan,hal itoe mémang mesti dibitjarakan dalam persidangan tertoetoep,maka dilakoekanlah persidangan tertoetoep itoe dan bolehlah perkara jang dibitjarakan itoe dipoetoeskan dalam persidangan itoe. Sekalian orang, jang menghadiri persidangan tertoetoep itoe, wadjib merahsiakan segala perkara jang dibitjarakan disitoe,selama madjelis itoe tidak mendjatoehkan poetoesan jang lain atas perkara merahsiakan itoe 28). Barang siapa dengan sengadja memboekakan sa-

rahsia mesti an lid madjelis jang masih didjalaninja atau jang didjalaninja dalam waktoe jang telah laloe dengan pendjara tidak lebih dari sembilan boelan atau tidak lebih dari ratoes roepiah Sjahdan jang terseboet diatas sangat dipen-

tingkan benar, sehingga adalah beberapa perkara, teroetama jang berhoeboengan dengan oeroesan oeang, sengadja sekali ditetapkan tidak boleh dibitjarakan,lain dari pada dalam persidangan didepan orang bajak 30). Perkara-perkara itoe ialah :

a. anggaran dan perhitoengan anggaran (begrooting dan begrootingsrekening);
b. peroebahan anggaran;
C.mengeloearkan belandja jang tidak masoek anggaran atau melebihi anggaran;
d. menetapkan atau mengoebah atau menghapoeskan bia;
e.melakoekan pindjaman oeang;

f.mendjoeal atau memberati, memperséwakan,

menggadaikan, memadjikkan(verpachten), atau memindjamkan barang atau hak-hak,segenapnja atau sebagiannja;

g. mengoepahkan pekerdjaan atau berlangganan barang atau pembawaan (transport) dengan djalan lain dari pada lélang borongan (openbare aanbesteding);
h. perdjandjian

imembebaskan pioetang baik setjoekoepnja, baik sebagiannja

k. mengadakan atau menghapoeskan perboeatan

kebanjakan; menerima lid -lid jang terpilih. Itoepoen voorzitter masih mempoenjaï hak djoega akan memerintahkan orang banjak ( publiek) keloear dari tempat persidangan itoe, djika ditimbangnja itoe, perloe oentoek memeliharakan ketertiban, soepaja djangan mendjadi keriboetan. Perboeatan itoe tidak mengoebahkan sipat persidangan itoe, artinja tidak mendjadikan persidangan itoe tertoetoep.

Basa jang di-Basa jang dipakai dalam madjelis-madjelis itoe pakai. ialah basa Belanda.Dengan basa itoelah presidén mengemoekakan segala perkara, jang hendak dimoesjawaratkan. Akan tetapi soerat panggilan akan menghadiri persidangan dan rentjana -rentjana oendang-oendang, jang hendak ditetapkan oléh madjelis,demikian djoega rentjana anggaran dilakoekan

dalam Belanda dan Melajoe dalam persi- danganpoen djoega dipakai Melajoe

Sebeloem meminta soeara persidangan atas sesoeatoe poetoesan,maka terlebih doeloe presidén meng-oeraikan perkara —jang dalam timbangan itoe dan segala pendapatan atas perkara itoe, jangsoedah dibitjarakan dalam basa Belanda, dengan péndék sadja dalam basa Melajoe, kepada lid -lid jang tidak mengerti basa Belanda dan lid-lid itoe diberi kesempatan akan melahirkan timbangannja. Kalauperloe madjelis boléh memakai djoeroebasa dalam persidangan 32). Dengan menjimpang dari pada atoeran-atoeran jangterseboet itoe ditetapkan oentoek Padang-Pan- djag 33), OganIlir 34 ), KoméringIlir 35) dan LematangIlir 36),bahwa soerat-soerat panggilan itoe boléh diperbocat dalam basa Melajoe sadja,demikian djoega presidén boléh mengemoekakan pokok-pokok pembitjaraan dalam onderafdeelingsraad itoe dalam basa Melajoe sadja.

$ 4. KEKOEASAAN MADJELIS (RAAD).

Adapoen dengan perkataan jang ringkas raad-lokal patoet dinamakan pemelihara (pengasoeh) dan pendjaga keperloean negeri jang dipegangnja;ia mendjadi pemelihara atau pengasoeh akan segala perkara keperloean negerinja, jang ditanggoengkan kepadanja,atau sengadja ditariknja mendjadi oeroesannja, dengan mengingat batas-batasjang ditentoekan oléh oendang-oendang;ia mendjadi pendjaga keperloean negerinja berhoeboeng dengan perkara -perkara, jang dalam pegangan amtenar-amtenar, jang tidak ta'loek kepadanja atau tjabang-tjabang pendjabatan ( misalnja polisi,kereta api, pengadjaran ). Perkara -perkara jang mendjadi pemeliharaan raad itoe dapat diatoer dan dioeroesnja sendiri; perkara -perkara jang lain itoe boléh diper- ingatkan kepada pembesar jang berkewadjiban, djikaadajang perloe dioeroes atau diatoer.

Hak permo-Soepaja madjelis dapat melakoekan oeroesan dan

honan kepada pekerdjaan, jang mendjadi tanggoengannja,maka pembesar jang adalah ia beroléh hak -hak; jang teroetama diantara lebih tinggi. hak-hak itoe ialah hak permohonan kepada pembesar jang lebih tinggi. Menoeroet ketetapan dalam pasal68 dalam reglemén Pemerintah terseboet, bahwa madjelis -madjelis lokal berhak akan menjo-

kong dan mengemoekakan keperloean -keperloean negeri, jang dalam pegangannja, kehadapan Goebernoer Djenderal. Dalam firman désentralisasi didapati ketentoean,bahwa madjelis-madjelis itoe mesti mendapat djawab jang ditjoekoepkan dengan alasan-alasan timbangan dan poetoesan Goebernoer Djenderal itoe, jaïtoe: „,Djika Goebernoer Djenderal menimbang tidak tjoekoep alasannja akan meloeloeskan kehendak -kehendak (voorstel-voorstel), jang dimadjoekan oléh madjelis-madjelis kehadapan seri padoeka itoe, dengan alasan hak madjelis -madjelis itoe akan menjokong dan mengemoekakan keperloean-keperloean negeri jang dalam pegangannja, wadjiblah Toean Besar itoe memberi tahoekan poetoesan atau timbangannja itoe tjoekoep dengan alasan-alasannja." Raad mempoenjaï hak seperti jangterseboet itoe djoega, terhadap kepada amtenar -amtenar Belanda jang melakoekan pemerintahan dalam ressort madjelis itoe dan djoega kepada jang merangkap djadjahannja itoe ( misalnja gemeenteraad kepada madjelis daérah 38).Djika pembesar-pembesar atau madjelis itoe tidak mengaboelkan kehendak-kehendak jang dikemoekakanitoe, maka wadjib poela jang poenja permintaan itoe diberi djawab, seraja memberi tahoekan alasan-alasan penolakan itoe.

Pemboeatan Adapoen pemeliharaan keperloean-keperloean oendang -oen-lokal itoe teroetama sekali terboekti dari pada pem- danglokal. boeatan oendang-oendang lokal.Sebeloemnja berdiri ressort-ressort lokal itoe, segala Kepala pemerintahan daérah berkoeasa akan menetapkan peratoeran-peratoeran (reglemén) dan oendang-oendang pelanggaran ( keur ) polisi. Meréka berhak menentoekan hoekoeman, jang akan dikenakan kepada orang, jang melanggar 39). Kekoeasaan itoe telah dipindahkan kepada madjelis-madjelis lokal,dimana-mana madjelis -madjelis itoe telah berdiri.Madjelis-madjelis itoe berkocasa 40) akan menetapkan oendang-cendang bagi ressortnja, tentang hal ihwal jang mengenaï keperloean djadjahan itoe dan boléh menetapkan hoekoeman atas pelanggaran.Oendang-oendang itoe diperboeat oléh madjelis dengan karena kemaoeannja sendiri, ataupoen dengan karena perintah jang diperintahkan kepadanja dalam ordonansi,dan tentang hal itoe madjelis itoe boléh di-

Pemboeatan oendang -oendang hoekoeman.

ta'loekkan banjak sedikitnja kepada pengawasan Goebernoer Djenderal. Dalam bab IV § 2 (katja

129) diterangkan lagi beberapa atoeran ( sjarat-sjarat) tentang perkara itoe. Adapoen hoekoeman-hoekoeman, jangboleh ditetapkan oléh madjelis -madjelis itoe atas pelanggaran oendang-oendang, jaïtoe hoekoeman koeroengan selama -lamanja tiga boelan,atau denda sebanjak- banjaknjaseratoes roepiah dan lagi boléh dengan melakoekan rampasan barang -barang 41 ). Perkara jang ketiga,menoeroet boenji ajat ke
. 2pasal 686 reglemén Pemerintah, jaïtoe pengoeasaan perkara oeang dan atoeran segala belandja diserahkan dengan seboléh -boléhnja kepada raad. Berhoeboeng dengan hal itoe adalah terseboet dalam ordonansi madjelis lokal :,, Madjelis -madjelis itoe mempoenjaï pengoeasaan'oemoem atas segala perkara oeang dan harta ressortnja dengan mengingat- kan peratoeran-peratoeran jangterseboet dalam ordonansi ini dan oendang-oendangjang lain-lain " 42 ) dan :,, Madjelis -madjelis itoe haroes memegang segala kekoeasaan tentang pengoeasaan perkara oeang ressortnja,lain dari pada pengoeasaan jang niendjadi hak Pemerintah atau mendjadi hak pihak lain -lain,menoeroet ketetapan oendang-oendang 'oemoem " 43). Sesoenggoehnja atoeran -atoeran itoe amat penting sekali maksoednja. Menoeroet maksoed atoeran-atoeran itoe, hanjalah
.madjelis sendiri dan tidaklah orang lain jang menetapkan tiap -tiap tahoen anggaran belandja dan penghasilan jang diterangkan lebih landjoet dalam bab IV § 2,artinja tiap -tiap tahoen madje- lislah jang menetapkan, bagaimana

keperloean hendak dibelandjakan lokal itoe dalam tahoen jang berikoet dan dari kehasilan manakah belandja akan didapati Demikian djoega anggaran jang tidak diizinkan dalam anggaran itoe sendiri haroes dilakoekan dengan tjara jang terseboet djoega belandja jang lebih daripada jang telah ditetapkan didalam anggaran atau jang tidak disediakan dalam anggaran itoe tidak boleh dikeloe-

Pengoeasaan perkara oeang

Anggaran ( Begrooting )

arkan, ketjoeali dalam hal jang amat perloe. Dalam hal jang sebagai itoe, jaïtoe apabila telah atau akan ditetapkan peroebahan anggaran oentoek satoe pekerdjaan, jang ditimbang perloe oléh madjelis, tetapi tidak dikocasakan dalam anggaran itoe sendiri,maka bolehlah madjelis itoe memerintah pekerdjaan itoe dengan poetoesan jang tjoekoep dengan alasan-alasannja, dengan tidak perloe menantikan kebenaran dari pihak jang lebih tinggi lagi, djika karena menantikan itoe rasanja akan berbahaja atas keperloean ressortnja.Dengan segera madjelis itoe mesti memberi tahoekan poetoesannja itoe kepada pembesar jang perloe memberi kebenaran oentoek anggaran itoe.Djikakebe- naran itoe tidak diperoléh,maka terpaksalah dengan segera poetoesan jang soedah moelaï dilakoekan itoe dioeroengkan 46).

Perhitoengan Perhitoengan anggaran itoe goenanja akan me- anggaran.nentoekan adakah rentjana jang terkandoengdalam anggaran itoe dilakoekan dengan semestinja. Dalam perhitoengan itoe didaftarkan segala belandja dan segala penghasilan dalam tahoen pekerdjaan jang baroe laloe,seboléh -boléhnja dengan menoeroet atoeran anggaran itoe djoega 47). Maka djika perhitoengan itoe dibandingkan dengan anggaran tahoen jang laloe itoe, dapatlah madjelis memeriksa, apakah rentjananja itoe telah dilakoekan dengan semestinja.Perhitoengan anggaran itoe ditetapkan oléh madjelis hanjalah oentoek sementara sadja, jaïtoe kepoetoesan madjelis tentang perhitoengan itoe beloem sahlagi; berhoeboeng dengan pengawasan perkara oeang lokal oléh pembesar-pembesar jang lebih tinggi,adalah kepoetoesan tentang perhitoengan itoe datang dari Goebernoer Djenderal; toean besar itoelah jang menetapkan,, penoetoep perhitoengan " itoe, jaïtoe ditetapkannja, berapakah djoemlah kelebihan atau kekoerangan perhitoengan itoe. Lihatlah keterangan jang lebih landjoet atas perkara itoe dalam § 6, bab ke IV, katja142.

Socpaja pengoeasaan perkara oeanglokal itoe boleh berlakoe dengan atoeran jang baik,telah ditetapkanlah oléh Goebernoer Djenderal peratoeran-peratoeran tentang administratie perkara oeang itoe 48).

Kewadjiban mengadakan perhitoengan kepada raad.

Poengoetan bia.

Pindjaman oeang.

Perkara oeang jang lain -lain

Berhoeboeng dengan peratoeran -peratoeran jang terseboet itoe,maka segala orang dan segala kantor-kantor, jang berkewadjiban menerima, menjimpan, membajar atau menjerahkan oeang,atau soerat berharga oeang dan barang -barang kepoenjaan ressort madjelis itoe, wadjib mengadakan perhitoengan kepada raad 49).

Raad berkoeasa poela menetapkan poengoetan bia -bia lokal 50).Sebagaimana telah diterangkan dalam § 2 bab ini,kekoeasaan itoe makin banjak dipergoenakan oléh madjelis -madjelis itoe.Adapoen bia -bia itoe ditetapkan dengan oendang-oendang lokal, djadi oeroesannja masoek kekoeasaan madjelis lokal memboeat oendang-oendang;maka dalam pasal 68 c reglemén Pemerintah hal bia itoe bersama-sama terseboet dengan kekoeasaan memboeat cendang-oendang itoe.Tentang bia itoe ada lagi beberapa atoeran atau sjarat-sjarat jang terasing. Menoeroet sjarat-sjarat itoe tidak boleh madjelis memoengoet bia atas barang perniagaan jangboléh dihabiskan (verbruiksvoorwerpen); lagi poela bia lokal tidak boleh mengalangi pembawaan barang melaloei ressortnja,atau pembawaan keloear daérah atau bagian daérah jang lain,atau pembawaan masoek dari daérah atau bagian daérah jang lain 51). Sebagai lagi pemoengoetanbia itoe tidak boléh di- padjakkan ( diborongkan ).

Hanjalah madjelis jang boléh mendjalankan pindjaman oeang oentoek ressortnja.

Barang tetap tidak boleh dibeli oentoek ressort, .ketjoeali djika dengan poetoesan madjelis itoe 53) : demikian djoega melepaskan hak atau memberati barang -barang kepoenjaan ressort jang sebagai itoe dan memperséwakan,atau memadjakkan,atau memindjamkan barang -barang itoe mesti dengan poetoesan madjelis itoe djoega 54). Madjelis itoe boléh mengoentoekkan harta milik ressortnja oentoek keperloean sesoeatoe pekerdjaan negeri.Barang -barang jang sebagai itoe,tidak boléh dilepaskan haknja atau diberati atau digadai- kan.Tetapi barang itoe boléh ditentoekan poela oléh madjelis goenanja oentoek keperloean lain 55). Lain dari pada segala jang terseboet itoe madjelis

berkoeasa poela akan memberi poetoesan atas hal-hal jang berikoet : (.menerima atau menolak warisan,atau pembe- riansebagai warisan,atau hadiah oentoek ressortnja;

b.memboeat perdjandjian damai memoetoeskan perselisihan -perselisihan tentang pioetang ressortnja;
C.meniadakan ( melepaskan) sesoeatoe pioetang ressortnja,baik segenapnja atau sebagian 56).

Hal atjara Berhoeboeng dengan pangkat dan djabatannja,

(sengkéta). maka madjelis lokallah jang menimbang dan memoetoeskan, apakah sesoeatoe perkara keperloean ressortnja perloe dibawa kedepan pengadilan 57).

Angkatan pega-Adapoen satoe perkara jang penting, jang men- wai (amtenar ).djadi kekoeasaan dan oeroesan madjelis poela,ialah angkatan amtenar dan pegawai ressortnja,besar dan ketjil, ketjoeali kalau oeroesan itoe didjadikan kewadjiban orang lain atau dikoeasakan oleh madjelis kepada orang lain 58).

Pengawasan Sebagai lagi madjelis menanggoeng kewadjiban ataspemilihan mengawasi pemilihan lokal, soepaja berlakoe dengan lokal.semestinja; madjelis itoelah jang mesti memeriksa scerat -soerat jang dinamakan soerat -soerat boekti atau soerat-soerat kepertjajaan (geloofsbrieven ) lid-lid jang baroe terpilih 59) dan madjelis itoelah jang memoetoeskan segala perselisihan, jang terbit tentang soerat -soerat itoe atau tentang perdjalanan pemilihan.Djika seseorang telah terpilih mendjadi lid madjelis dan menerima pemilihan itoe,maka wadjiblah atasnja menjerahkan beberapa soerat-soerat jangterseboet didalam ordonansi lihatlah

bab III § I,90 dan 91, jaïtoe soerat -soerat jang memboektikan bahwa ia mentjoekoepi sjarat-sjarat akan mendjabat lid madjelis seperti jang jang ditetapkan oendang-oendang (wet) dan bahwa ia telah terpilih dengan djalan jang Djadi dalam pemeriksaan soerat-soerat itoe madjelis apakah orang jang terpilih mentjoekoepi sjarat jang ditentoekan dan apakah pemilihannja sah menoeroet atoeran Pemeriksaan tidak tidak dilakoekan dalam persidangan didepan orang banjak,

jang mesti disiarkan lebih doeloe beritanja dalam negeri itoe. Karena atoeran itoe dapatlah tiap -tiap orang, jang mempoenjaï keberatan atas penerimaan seorang jang terpilih,-biarpoen karena orang itoe tidak mentjoekoepi sjarat-sjarat jang ditentoekan, ataupoen karena ada perboeatan jang ketinggalan atau jang tidak sah dalam pemilihannja,mema-loemkan keberatannja itoe kepada madjelis.Pengadoean -pengadoean tentang pemilihan hanjalah madjelis jang berwadjib dan berkoeasa mengoeroesnja, ketjoeali djika pengadoean itoe mengenaï kesalahan, jang melanggar oendang-oendang hoekoeman (straf- wet), seperti misalnja orang memberi oeang soeap kepada pemilih. Perkara jang sebagai itoe pegawai pendjaga pengadilanlah,( jaïtoe Officier van Justitie) jang mempoenjaï kewadjiban mengoeroes. Soedah tentoe lid-lid jang baroe terpilih tidak tjampoer dalam permoesjawaratan memeriksa dan menimbang soerat-soerat boektinja dan tidak menghadiri persidangan tentang itoe 60). Tiap-tiap poetoesan, jang ditetapkan oleh madjelis,dima loemkan kehadapan Goebernoer Djenderal dan kepada orang jang terpilih.Tentang pemilihan-pemilihan periodiek, artinja jang tetap waktoenja,seboléh -boléhnja madjelis itoe mengichtiarkan, soepaja dapat poetoesan sekoerang -koerangnja empatbelas hari sebeloem hari berhentinja lid-lid lama 61). Djikadalam timbangan madjelis telah sempoerna segala sjarat dan sampai tjoekoep diperhatikan segala atoeran,maka diterimanjalah lid jang baroe terpilih itoe; djika tidak,maka ditolaknjalah. Kepada orang jang tertolak itoe diberi tahoekan alasan-alasan poetoesan madjelis itoe 62 ). Djikalau seorang jang terpilih tertolak dengan poetoesan madjelis,maka dalam témpoh delapan hari orang itoe,demikian djoega tiap-tiap lid raad dan djoega voorzitter boléh mema'loemkan keberatan atas poetoesan itoe dengan soerat kehadapan Goebernoer Djenderal63 ). Toean Besar itoe dengan selekas-lekasnja menentoekan poetoesannja dan me- maʻloemkan poetoesan itoe dengan firman (besluit) jang disertai dengan alasan -alasan, kepada madjelis jang poenja poetoesan, jang dilawan orang itoe dan kepadalid jang ditolak itoe 64). Djika seorang lid baroe diterima oléh raad,ti-

daklah boléh ia mendjabat pangkatnja itoe sebeloem léwat waktoe jang delapan hari itoe, dengantidak ada orang memasoekkan keberatan.Djika karena orang itoe tidak mentjoekoepi sjarat² jang ditentoekan, ataupoen karena ada perboeatan jang ketinggalan atau jang tidak sah dalam pemilihannja, mema‘loemkan keberatannja itoe kepada madjelis. Pengadoean-pengadoean tentang pemilihan hanjalah madjelis jang berwadjib dan berkoeasa mengoeroesnja, ketjoeali djika pengadoean itoe mengenaï kesalahan, jang melanggar oendang-oendang ( straf-

wet), seperti misalnja orang memberi kepada pemilih. Perkara jang itoe pegawai pendjaga pengadilanlah (jaïtoe Officier van Justitie) jang mempoenjaï kewadjiban Soedah tentoe lid-lid jang baroe terpilih tidak tjampoer dalam permoesjawaratan memeriksa dan menimbang soerat -soerat boektinja dan tidak menghadiri persidangan tentang itoe 60 ). Tiap-tiap poetoesan, jang ditetapkan oléh madjelis,dima'loemkan kehadapan Goebernoer Djenderal dan kepada orang jang terpilih.Tentang pemilihan-pemilihan periodik, artinja jang tetap waktoenja, seboléh -boléhnja madjelis itoe mengichtiarkan,soepaja dapat poetoesan sekoerang-koerangnja empat belas hari sebeloem hari berhentinjalid-lid lama

61). Djikadalam timbangan madjelis,telah sempoerna segala sjarat dan sampai tjoekoep diperhatikan segala atoeran,maka diterimanjalah lid jang baroe terpilih itoe; djika tidak,maka ditolaknjalah. Kepada orang jang tertolak itoe diberi tahoekan alasan-alasan poetoesan madjelis itoe 62 ). Djikalau seorang jang terpilih tertolak dengan poetoesan madjelis,maka dalam tempoh delapan hari orang itoe,demikian djoega tiap -tiap lid raad dan doega voorzitter boléh mema'loemkan keberatan atas poetoesan itoe dengan soerat kehadapan Goebernoer -Djenderal 63 ). Toean besar itoe dengan selekas -lekasnja menentoekan poetoesannja dan mema'loemkan poetoesan itoe dengan firman ( besluit ) jang disertai dengan alasan-alasan kepada madjelis jang poenja poetoesan, jang dilawan orang itoe dan kepada lid jang ditolak itoe 64). Djika seorang lid baroe diterima oléh raad,tidaklah boléh ia mendjabat pangkatnja itoe sebeloem

Pengawasan (controle)

Atoeran ma dari madjelis

léwat waktoe jang delapan hari itoe, dengantidak ada orang memasoekkan keberatan.Djikaada dimasoekkan orang keberatan,maka lid jang baroe itoe mesti menantikan perintah dari Goebernoer Djenderal, soepaja soepaja ia dapat dapat diterima masoek raad. Djika seorang lid baroe tidak diterima oléh madjelis,maka dinantikan poela delapan hari lamanja, apakah ada orang memasoekkan keberatan atas poetoesan madjelis itoe; djika tidak maka baroelah dilakoekan pemilihan baroe.Djikaada keberatan jang masoek wadjiblah dinantikan poetoesan Goebernoer Djenderal.

Ada lagisatoe perkara jang hendak dioeraikan. disini, jang sekali -kali tidak koerang kepentingan- nja, meskipoen disini dikemoediankan sekali oeraiannja, jaïtoe kekoeasaan raad akan melakoekan pengawason atas tjara pembesar-pembesar lokal melakoekan kewadjibannja,istiméwa tentang jara melakoekan poetoesan-poetoesan madjelis itoe. Tidaklah tjoekoep madjelis itoe sekadar menetapkan poetoesan sadja,melainkan wadjib poela atas madjelis itoe menjelidiki, apakah dan bagaimanakah poetoesan-poetoesan itoe dilakoekan dan dikerdjakan orang.Sebagaimana dalam bab III,maka pada biasanja, jang diwadjibkan melakoekan atau mengerdjakan poetoesan madjelis ialah presidénnja. Tetapi walau siapapoen djoega, tetaplah ia diwadjibkan menanggoeng djawab kepada madjelis,tentang peri hal ihwal bagaimana ia melakoekan pekerdjaan itoe dan madjelis itoe berhak akan memberi atoeran dan perintah lebih djaoch, berhoeboeng dengan keterangan-keterangan jang didapatinja dari pada orang jang melakoekan pekerdjaan itoe. Dengan berkat atoeran itoe dapatlah raad mendjaga, soepaja poetossan-poetoesannja djangan tinggal poetoesan dikertas sadja.

bersa-Djikalauada satoe perkara atau satoe keperloean doea atau satoe roemah tempat melakoekan soeatoe pe- atau kerdjaan atau perboeatan, jang mendjadi keperloean. bersama oentoek doea ressort atau lebih dari doea, maka bolehlah madjelis -madjelis ressort-ressort itoe bersama-sama poela poela mengatoernja mengatoernja.. Oeroesan- oe- roesan jang sebagai itoe,demikian djoega peroe-

lebih dari doea

bahannja,atau penghapoesannja atau tjaboetannja mesti dengan kebenaran Goebernoer Djenderal.Djika raad -raad itoe tidak dapat moepakat atas menghapoeskan atau mentjaboet sesoeatoe atoeran jangse- bagai itoe,maka Toean Besarlah jang memberi poetoesan,setelah mendengar Déwan Hindia ( raad van Nederlandsch-Indië).

Perlindoengan.Adapoen madjelis dilindoengi oleh pasal 146 Boekoe Oendang-oendang Hoekoeman (Wetboek van Strafrecht) ,jang menetapkan,bahwa barang siapa memboebarkan persidangan madjelis lokal dengan memakai kekerasan atau mengantjam akan memakai kekerasan,atau memaksa madjelis itoe akan menetapkan atau akan tidak menetapkan sesoeatoe poetoesan,atau memaksa mengeloearkan presidén atau salah seorang lid dari persidangan madjelis,boléh dihoekoem dengan hoekoeman pendjara selama-lamanja sembilan tahoen. Barang -barang madjelispoen diperlindoengkan dari pada paksaan orang -orang jang mempoenjaï pioetang kepada madjelis itoe. Sekali -kali tidaklah boléh, ketjoeali djika dengan izin, jang diperoléh

doeloe dari pada hakim,(merampas) : effect effect atau soerat soerat jang berharga kepoenjaan ressort lokal, jang dalam pegangan pendjabatan madjelis itoe atau orang lain;

b.oeang, jang mendjadi pioetang ressort lokal itoe ditangan orang lain;
C. barang-barang lepas ( roerende goederen) kepoenjaan sesoeatoe ressort lokal,tidak pedoeli biarpoen barang itoe dalam pegangan orang lain atau tidak;
d. barang-barang tetap dan hak -hak atas harta, jang mendjadi miliknjasesoeatoe ressort lokal. Izin itoe mesti dimintak kepada madjelis Djoestisi ( Raad van Justitie) jang berkoeasaatas djadjahan itoe, jaïtoe kemana masoeknja ressort lokal jang bersangkoetan dengan perkara itoe.Djika ada perkara sebagai itoe,maka didengarlah keterangan dan pendapatan pendjabatan pengadoean ( openbaar ministerie ); maka tidaklah madjelis pengadilan itoe memberi izin itoe, sebeloemnja terboekti ( dari pada pemeriksaan ) sementara,betoel sah atau tidaknja hak pioetang, jang ditoentoetitoe.Dengan

izin itoe ditentoekanpoela barang -barang, jang akan ditangkap atau disita itoe. Dalam soerat ketentoean itoe tidaklah boléh ma- scek barang -barang, jang matjamnja atau bangsanja mémang mesti dikatakan boekan bangsa atau matjam barang, jang diperdjoeal belikan,demikian djoega barang -barang jang ditetapkan dengan oendang-oendang tidak boleh kena sita 66).

§ 5. PEKERDJAAN RAAD (MADJELIS).

Apakah jang Dalam permoelaan paragraaf, jang baroe léwat,te- dikatakan ke-lah diterangkan,bahwa madjelis itoe ialah mendjadi perloean lokal ?,.pengasoeh pendjaga keperloean -keperloean lokal." Sekarang marilah kita oeraikan,manakah jang dikatakan keperloean lokal itoe, jang boleh djoega dinamakan keperloean ressort ? Djika hal itoe hendak diperhatikan,hendaklah diingat ketetapan, jangsoedah terseboet pada katja 19, jang mengatakan,bahwa masoek djoega ceroesan madjelis itoe, segala perkara jang tempatnja dilogar djadjahan madjelis itoe, tetapi jang oeroesannja dalam pegangan madjelis itoe.Atas segala perkara jang sebagai itoe, misalnja tanah

saloeran pendatangkan air minoem samalah madjelis itoe seperti perkara perkara jang didalam tanah djadjahannja

1. Kalau madje-Keperloean -keperloean itoe jang teroetama sekali lis memohon diseboetkan,ialah tentang hak madjelis akan me- kepada kekoe-njampaikan permohonan kepada pembesar jang asaan jang lebih lebih tinggi (katja 43). Hal itoe tentoelah kerap tinggi. sekali dilakoekan tentang perkara -perkara, jang
   terserah oeroesannja kepada amtenar-amtenar atau pendjabatan -pendjabatan, jang tidak dibawah perintah madjelis itoe. Dalam hal itoe, perkara jang dikatakan keperloean lokal itoe,boléh diloeaskan benar maksoednja.Djikalau sekiranja madjelis menimbang perlo diadakan djalan keréta api jang lebih baik,atau kantor post barce;atau pengoesahaan soentikan tjatjar jang lebih sempoerna didalam djádjahannja,maka bolehlah ia memasoekkan permohonan kehadapan Toean Besar, tetapi lebih doeloe hendaklah mema'loemkan kehendak itoe kepada pendjabatan, jang bertali dengan perkara itoe. Bagaimana Pemerintah memberi kelapangan tentang

atoeran itoe telah ternjata dari pada seboeah soerat édaran rahsia kepada kepala -kepala departemén jang tertera dalam beberapa soerat-soerat kabar dalam tahoen 1916,terseboet didalamnja:.. Teristiméwa sekali menoeroet kemaoean Goebernoer Djenderal,hendaklah pemerintahan -pemerintahan lokal diberi djalan dengan seboléh-bo- léhnje akan menjokong keperloean ressortnja, apabila hendak mengerdjakan pekerdjaan negeri,atau pekerdjaan pentjarian atau roemah-roemah tempat melakoekan soeatoe pekerdjaan;maka pertimbangan madjelis -madjelis itoe boekanlah hanja tentang tempat, jang akan dipakai didalam djadjahannja sadja,melainkan dengan seloeas-loeasnja atas segala jang akan mengenai keperloean ressortnja itoe.

(t. Konsési (izinTentang beberapa perkara, diwadjibkan oléh oen-

memboeat ) ke-dang-oendang'oemoem mesti dimintakan timbangan réta api dan (advies) madjelis lokal.Kewadjiban itoe teroetama trém. sekali ditetapkan bagi konsési keréta api dan trém dan pengoesahaan ( exploitatie ) nja. Mesti diminta timbangan madjelis -madjelis lokal masing -masing oentoek ressortnja (dengan tidak memasoekkan kepada ressort itoe ressort madjelis lain, jang kiranja ada didalamnja ( pertama) tentang :

a. permintaan konsési oentoek mengadakan dan mengoesahakan ( exploitatie)djalan-djalan keréta api oentoek keperloean orang banjak (alg. verkeer);
b. permintaan konsési oentoek mengadakan dan mengoesahakan djalan -djalan trém, jangme- makai kekoeatan mesin, oentoek keperloean orang banjak,boekan trém dalam kota, djika perboeatan itoe mengenai keperloean -keperloean lokal 68); (.hal menambah témpoh, jang ditentoekan oentoek menerima konsési seperti jangterseboet pada b atau témpoh oentoek melakoekan pekerdjaan itoe 69).
d. menetapkan masa oentoek mengangkoet barang-barang dan boeatan dan oentoek memperbaiki dengan sepertinja kembali djalan -djalan negeri dan djambatan -djambatan,serta'oemoemnja segala boeatan dan harta negeri dan bagian djadjahan jang beroeang sendiri,jang bekas dipakai oentock djalan trém tadi, jaïtoe djikalau

konsési mengadakan atau mengoesahakan djalan trém itoe terhapoes karena sjarat -sjaratnja atau ditjaboet,setelah soedah dimoelaï mengerdjakan beberapa lamanja 70); memberi kebenaran atas gambaran jang teroetama berhoeboeng dengan djalan trém itoe

71) dan peroebahan-peroebahan dalam gambaran itoe 72);

f.memberi,atau mengoebah,atau menarik ( naas-

ten), atau mentjaboet konsési ( concessie) trém dalam kota,atau membenarkan mendjadi oeroesan doea atau lebih dari doea gemeenteraad bersama-sama,dan madjelis -madjelis itoe berselisih pendapatan, pada hal Goebernoer Djenderal menimbang,bahwa perselisihan itoe menjebabkan keroegian pada sesoeatoe keperloean negeri'oemoem atau sesoeatoe keperloean jang amat penting bagi salah satoe gemeente jang bersangkoetan dalam oeroesan itoe 73);

b.Pengoesaha-g.membenarkan peratoeran, jang diperboeat oléh
) pengoeroes-pengoeroes pendjabatan -pendjabatan (exploitatie trém. an trém oentoek keperloean pendjabatannja atau memerintahkan peroebahan peratoeran itoe;

<. Pendjagaan h.ampangan dan lébarnja djalan -djalan penjebe- keamanan per-rangan (overweg) djalan keréta api 75); djalanan.i. mengadakan dan mengoeroes pekerdjaan djambatan berpoetar,atau penjeberangan ( over- vaart ),kalau -kalau ada keperloean jang demikian itoe dalam djalan trém 76);

k.memberi izin bagi sebagian-sebagian djalan trém itoe akan melewati watas tjepatnja perdjalanan, jang30 K. M. hingga didjadikan 45 K.M. 77) dan menentoekan dimana -mana dan dengan tjara bagaimana bagian -bagian itoe haroes dipagari dan dimana -mana penjeberang-
pa- an- penjeberangan djalan itoe mesti diberi lang atau pagar ampangan atau tiang bertanda ..halt" 78);

d. Soemoer bor. 1. permintaan dari pihak jang boekan madjelis
lokal,akan menggali,membersihkan atau memperbaiki soemoer-soemoer bor 79). Diwadjibkan semoepakat dengan madjelis lokal jang bersangkoetan dalam oeroesan itoe, apabila·

directeur nements njimpang

e.Perlindoeng-a. an keamanan orang banjak

(publiek) dari pada pendjabatan spoor b dan trém.
56

Pekerdjaan Pentjarian Negeri ( Gouver- bedrijven ) hendak memberi izin akan me- dari peratoeran :

bahwa pada tempat jang koerang dari doea poeloeh meter djaoehnja dari djalan keréta api, tidak boleh diadakan atap roemah jangmoedah dimakan api dan tidak poela boléh ditaroeh barang barang jang sematjam itoe; bahwa djika djalan trém diadakan didjalan-djalan hendaklah diloear jang terpakai djalan trém dan lébar perkakas jang didjalankan diatas trém ditinggalkan kelapangan perdjalanan biasa diatas djalan jang tidak koerang lébarnja dari 5½ meter didjalan -djalan kampoeng bahwa kalau djalan trém itoe diadakan pada sisi pekarangan atau roemah kediaman,hendaklah ditinggalkan kelapangan diantara bagian, jang terlebih kemoeka pada pekarangan atau roemah itoe dengan tepi keréta atau gerobak trém itoe, jang tidak koerang dari 1 meter lébarnja,dan djalan dalam kota disebelah lain jang tidak koerang lébarnja dari 21½ meter 81);

bahwa-‘oemoem dan djambatan atau polongan -polongan atau lain-lain perboeatan pada djalan diwadjibkan memakai rail terbenam djika diloear djalan trém djalan jang tinggal perdjalanan biasa koerang lébarnja dari 62 meter demikian lagi rail terbenam mesti dipakai disegala tempat djalan trém menjilang djalan raja atau djalan djalan pintoe pekarangan djika directeur pemerintahan dalam negeri (B. B.) hendak mengaboelkan permintaan atau porstél, soepaja tanah diberikan kepada orang dengan hak,, opstal",atau hak memakai,atau dengan séwa,atau sebagai pindjaman atau dengan hak milik (bezitsrecht) Boemipoetera atau soepaja dipakai sadja83 ). Djika tidak dapat kata semoepakat itoe,maka perloe dimintalah kepoetoesan kepada Pemerintah.

.

djika

2. Pada pem-Dalam oeraian tentang kekoeasaan memboeat boeatan oen-oendang-oendang lokal ada poela terseboet perkata- dang -oendang an,, keperloean-keperloean djadjahan." lokal. Dalam hal ihwal itoe raad sendiri jang berlakoe
   sebagai pengasoeh,maka njatalah,bahwa kekoeasaannja itoe tentoe tidak berapa loeasnja.Didalam oendang-oendang, jang diperboeat madjelis -madjelis itoe,tidaklah boléh ada atoeran (sjarat) tentang perkara -perkara, jangsoedah ada atoerannja didalam seboeah oendang-oendang (wet),atau dalam peratoeran pemerintahan'oemoem (jaïtoe firman keradjaan jang memberi atoeran) atau dalam ordonansi, jang berlakoe djoega atas djadjahan ressort, jang dalam pegangan madjelis itoe, ketjoeali djikalau mémang madjelis diberi kebebasan dalam oendang-oendang'oemoem itoe.Djika perkara-perkara jang telah diatoer dalam oendang-oendang lokal diatoer poela kemoedian dalam oendang-oendang 'oemoem ,jang berlakoe djoega atas djadjahan madjelis itoe,maka matilah kekoeatan oendang-oendang lokal atas perkara-perkara jang terseboet itoe 84). Sjahdan dalam beberapa ordonansi telah ditentoekanlah berapa perkara, jang doeloe masoek oeroesan kekoeasaan Goebernoer Djenderal,atau Kepala pemerintahan daérah,masoek poela kedalam perkara-perkara, jang dinamakan,, keperloean-keperloean djadjahan ( ressort)".Jang penting-penting dari pada perkara -perkara itoe berikoet keterangannja dibawah ini :

a. Mengatoer djalan oentoek
1. menoetoep djalan atau sebagian
hal laloe lintas djalan keréta angin (spéda atau fiets), karena

(verkeersrege-mengingat keamanan dan kelapangan perdja-

ling). lanan didjalan itoe 85 ), atau melarangkan segala matjam, ataupoen satoe-satoe matjam keréta motor,akan laloe didjalan kemana djoega atau menoedjoe satoe arah sadja,dan lagime- larangkan keréta -keréta motor, jang terlaloe berat moeatannja melaloei djalan,karena hendak memelihara djalan itoe, soepaja djangan roesak 86);

2. menentoekan berapa setjepat -tjepatnja keréta motor boléh berdjalan dalam perkampoengan kediaman orang, jang watasnja tidak boléh koerang dari 10 K. M.sedjam 87);

3. melarangkan orang memakai lentéra pada keréta motor, jang tjahajanja menjilaukan mata
   88);

4. menetapkan peratoeran pendjagaan ditanah-tanah lapang, didepan station dan didjalan-djalan masoek kestation itoe 89 );
5. melarangkan orang membongkar barang diloear station -station trém pada tempat-tempat jang ditentoekan didalam ressort itoe, jaïtoe djika larangan itoe perloe oentoek mendjaga keamanan atau kelapangan perdjalanan orang banjak90);
   b.Perkara pa-6. mengatoer segala hal ihwal pasar91 ); sar.
   C. Peratoeran 7. menetapkan peratoeran tentang hal mengoe- mengoeboer. boerkan orang mati dan segala hal jang ber-
   hoeboeng dengan itoe 92 );

d. Atoeran atas &.menetapkan peratoeran oentoek roemah-roemah pendjoealan penginapan ( logement), kedai kopi,kedai mi- minoeman ke-noeman dan lain -lain roemah oentoek orang ba- ras sedikit-sedi-njak dan'oemoemnja oentoek pendjoealan mi- kit. noeman keras sedikit-sedikit 93 );

.Pendjagaan 9. mengoendangkan atoeran penolak bahaja api de-

keamanan' oe-ngan ichtiar melarangkan memboeat atap roe- moem. mah dengan atap daoen atau lain -lain bendajang moedah dimakan api 94) :

10. menoendjoekkan paberik² dan pendjoealan-pendjoealan, jang djikalau sekiranja didirikan diloear iboe kota daérah atau afdeeling dan lain-lain negeri, jang besar-besar jang ditentoekan oléh madjelis -madjelis itoe, sebagai pekerdjaan ketjil tidak berbahaja,tidak meroesak dan tidak menjoesahkan, sehingga mendirikannja itoe tidak perloe dimintakan izin dengan soerat kepada Kepala pemerintahan senegeri ( Hoofd van plaat- selijk bestuur 95 );
    

    f. Saloeran ma-11 .menetapkan peratoeran -peratoeran tentang sa-

ta air dan soe-loeran mata air Goebernemén, jang telah dise- moer -soemoer rahkan oeroesannja kepada pegangan ressort- bor Goeberne-ressort lokal,akan tetapi dengan sjarat,bahwa mén. tidak boleh dipoengoetnja bajaran tentang air,

jang diambil semata -mata oentoek keperloean roemah-roemah pekerdjaan dan gedoeng -gedoeng atau kapal -kapal kepoenjaan Negeri.Sjarat itoe tidak berlakoe tentang air jang diambil semata-mata akan goena roemah -roemah Goebernemén, jang dioentoekkan akan kediaman pegawai- pe- gawai Negeri. Poetoesan-poetoesan madjelis senegeri-senegeri tentang pengambilan air oentoek keperloean Negeri, djika di Djawa boléh dimintakan timbangan lagi kepada madjelis-madjelis daérah dan didjadjahan Seberang kepada Goebernoer Djenderal. Atas poetoesan madjelis daérah boléh dimintakan timbangan lagi kehadapan Toean Besar 96).

4. Memberi izin Adapoen kepada madjelis gemeente diserahkan lagi trém didalam hak memberi dan mengoebah dan mengambil dan kota.memboeat Konsési ( concessi) memboeat atau meng-
   cesahakan djalan -djalan trém, jang semata -mata atau teroetama keperloeannja oentoek didalam kota 97), demikian djoega madjelis itoe diberi hak akan membenarkan (mensahkan) penjerahan Konsési jang sebagai itoe 98).

h. Pendjagaan Madjelis -madjelis daérah ada poela memegang

keperloean per-atau mengoeasaï tiga perkara jang mendjadi kepen- keboenan be-tingan peroesahaan tanah, artinja perkeboenan besar -besar. sar -besar : (.Hal mengadakan peratoeran -peratoeran, sengadjaoentoek mentjegah keadaan jangboesoek-boesoek pada peroesahaan tembakau ditanah Djawa dan Madoera 99);

b.Hal mengadakan peratoeran jang perloe-perloe, akan mendjaga soepaja tanaman atau boeah lada ( peper) djangan dirampas orang lain 100);
C.Hal menentoekan lingkoengan (kring) didekat hoetan-hoetan djati, jang dalamnja segala kajoe djati jangbeloem dikerdjakan, ketjoeali kajoe api jang koerang pandjangnja dari 14 meter dan batang djati jang ditjaboet akan mendja- rangkan tanaman djati, jang dipertengahannja tidak lebih besarnja dari 10 c.M. jang tidakke- tahoean asalnja jangsah,mesti dianggap sebagai kajoe dalam pembawaan;demikian djoega hal mengoendangkan peratoeran-peratoeran jang tertentoe akan goena pandjagaan hoetan 101 );

. Atoeran dan.Atoeran dan pengawasan perahoe-perahoe (ka- pengawasan pal -kapal) ,jang semata -mata dipakai disoengai-

atas (kapal-ka-soengai dan pada djalan air didalam negeri dan pal) perahoe-perahoe-perahoe (kapal -kapal) jang koerang perahoe soe-moeatannja dari 25) ngai.

3. Pada peme-Selain dari pada pemboeatan oendang-oendang lo- rintahan lokal,kal itoe adalagi pemerintahan lokal.Pekerdjaan ma-
   djelis -madjelis dalam hal itoe adalah terbagi atas doea bagian.Sebagian mengandoeng segala perkara jang sengadja diserahkan oeroesan atau pengasoeh-annja oléh Pemerintah kepada madjelis-madjelis itoe.

a. Pengasoehan Maka perkara -perkara itoe terseboet didalam or- jang wadjib. donansi-ordonansi pendirian; bagi hampir sekalian Ordonansi -or-ressort,adalah perkara-perkara itoe seperti terseboet donansi pendi-dibawah ini : rian.
1. Perboeatan α.Hal memeliharakan, memperbaiki,membaroei 'oemoem. dan mengadakan´djalan -djalan‘oemoem dan se-
gala perboeatan, jang perloe oentoek djalan -djalan itoe, misalnja tanaman pohon-pohon ditepi- nja, léréngan,tambak, pematang djalan (berni ) parit,soemoer, tiang pal, papan nama, djambatan, polongan,ambaroe, tebing témbok ( derma- ga);demikian djoega boeatan lain-lain jang mendjadi keperloean lokal seperti: tanah lapang, taman -taman, parit -parit,riool (aliran air kotor dalam tanah),saloeran atau djalan air penghanjoetkan kotoran, jang bergoenaoentoek orang banjak, pelbagai perboeatan oentoek mengadakan atau membagikan air minoem,air pentjoe- tjidan air penghanjoetkan kotoran, tempat pembantaian oentoek orang banjak ( roemah potong) pasar dan los-los atau bangsal -bangsal pasar,

l

2. Pendjabatan b. Hal menjiram djalan dan mengangkoet kotoran kebersihan. ( sampah) dari djalan-djalan raja, lorong-lorong
   kota,tanah -tanah lapang dan tanam -tanaman serta dari tepi-tepinja;

3. Pekerdjaan c. Pekerdjaan pemadamkan api, pemadamkan api.

4. Pekoeboeran.

5. Roemah ma-kan partikoelir
6. Penjeberangan.
7. Pembantaian.
8. Penerangan djalan.
   

   Pengoesahaan.

d.Pekoeboeran;kedalam oeroesan ini masoek djoega hal menentoekan tempat, jang mendjadi pekoeboeran oentoek orang banjak dan hal memberi izin akan mengadakan pekoeboeran terpisah dan pekoeboeran partikoelir103). Dengan atoeran itoe dikoeasakan presidén madjelis akan menjoeroeh bongkar koeboeran, jang diperboeat orang diloear tempat pekoeboeran'oemoem dengan tidak beroléh izin, dengan menjoeroeh pindahkan majat jang terkoeboer itoe kepekoeboeran‘oemoem; djika perintahitoe tidak ditoeroet,berkoeasalah presidén itoe akan menjoeroeh bongkar koeboer itoe dan memindahkan majat itoe dengan biaja orang jang me-
hal mengan-keperloean besar, presidén itoe boléh memberi izin mengoeboerkan majat diloear tempat jang itoe.

Hal memberi bantoean ( subsidie bagi roemah-roemah makan ( penoempangan atau pemondok- an) partikoelir soepaja roemah -roemah itoe dapat teroes dioesahakan. Perkara-perkara jang terseboet diatas masih ada tambahannja oentoek segala daérah (ketjoeali satoe -doea ) dan dan djadjahan djadjahan perkeboenan ( cultuurgebied ) di Soematera Timoer :

penjeberangan-penjeberangan air, oentoek segala bagian djadjahan itoe dan beberapa gemeente;

pembantaian'oemoem ( roemah potong), dan oentoek beberapa boeah gemeente :

pemeliharaan penerangan djalan dan lorong-lorong.

Dalam ordonansi pendirian madjelis diberatkan kepada raad akan mengoeasaï segala perkara, jang terseboet pada a- d itoe, jaïtoe sekadar bagian, jang tadinja dikoeasaï oléh Negeri;maka madjelis diwadjibkanlah akan mengoesahakan segala keperloean jang terseboet itoe. Akan keperloean itoelah goenanja,, oeang jang diasingkan " (katja21 ),jangsoedah dioeraikan dahoeloe.Pengoeasaan itoe mengan-

doeng kewadjiban atas madjelis akan mendjaga,soepaja segala perkara jang diserahkan kepadanja itoe dapat mentjoekoepi keperloean, sebagai jangtelah laloe djoega; jaïtoe wadjiblah atas madjelis memeliharakan segala perkara itoe, djangan sampai roesak dan memperbaiki atau membaroei djikaada perloenja. Goebernoer Djenderal berkoeasa akan memerdékakan madjelis itoe dari pada kewadjiban itoe.

Tanah terke-Akan tetapi pemerintah-pemerintah lokal itoe ti- tjoeali. dak semoeanja menanggoeng kewadjiban atas seloeroeh djadjahannja. Tanah -tanah, jang pada waktoe pendirian madjelis itoe dikoeasaï oléh militér atau oléh pendjabatan keréta api Goebernemén ( staats- spoor), diketjoealikan dalam ordonansi pendirian itoe; hanjalah djikaada bahaja api ditanah -tanah militér itoe, adalah atoeran jang mengetjoealikan hal itoe 104).Sebagai lagi dalam ordonansi pendirian daérah-daérah, djadjahan perkeboenan di Soematera Timoer dan ressort Minahasa telah diketjoealikan dari pada pengocasaan madjelis -madjelis itoe segala ressort -ressort gemeente-gemeentejangada didalam ressort jang besar itoe,dan diketjoealikan poela dari pada pegangan madjelis -madjelis. Segala tanah jang terhitoeng masoek tanah pelaboehan di Tandjoeng Perioek 105 ) ,Tjilatjap106 ) ,Mengkasar 107),Belawan 108),dan Banjoewangi 109 ); tanah keboenradja(' s Lands plantentuin) di Bogor; tanah -tanah, jang dalam oeroesan marine ( angkatan laoet) didalam gemeente -gemeente Soerabaja dan Malang, ketjoeali dalam hal bahaja api; tanah -tanah bagi polisi bersendjata didalam gemeente -gemeente Soekaboemi, Tebing Tinggi, Bindjai, Tandjoeng Balai, Pematang Siantar, Menado dan Bandjarmasin dan dalam onderafdeeling LematangIlir; tanah -tanah peroesahaan penggalian batoe arang di Ombilin dalam gemeente Sawah Loento; segala tanah -tanah jang dalam kekoeasaan pendjabatan tambang ( mijnwezen). Dalam lingkoengan keperloean jangsoedah ditetapkan bagi pelaboehan Tjilatjap110), Mengkasar

111) dan Banjoewangi112 ) tidak boléh dilakoekan

pekerdjaan pemeliharaan atau membaiki atau membaroei atau mengadakan sesoeatoe perboeatan,melainkan dengan permoesjawaratan dan semoepakat dengan Direkteur Perboeatan Negeri ( B.O.W. ) lebih dahoeloe.

Keperloean-ke-Dalam ordonansi pendirian ada lagi satoesjarat, perloean jang jang mengoerangkankekoeasaan lokal dalam penga- mendjadi tang- soehan perkara-perkara, jang telah terdahoeloe ke- goengan orang terangannja itoe, jaïtoe sjarat jang menentoekan, lain. bahwa pengasoehan itoe tidak mengenaï hal ihwal jang mendjadi tanggoengan atas perkampoengan Boemipoetera,atas negeri jang berpemerintahan sendiri ( zelfbestuur ) atau atas pihak lain, misalnja toean tanah partikoelir.

Mengoebah Goebernoer-Djenderal boléh memerdékakan res-pengoeasaan. sort -ressort lokal dari pada oeroesan satoe -satoe perkara jang tertentoe,baik atas permohonan ataupoen dengan serélanja ressort-ressort itoe 113).Kepala-kepala departemén pemerintahan‘oemoem biasanja berkoeasa akan menjerahkan kepada ressort lokal, pengoeasaan barang -barang tetap kepoenjaan Negeri, jang tadinja dalam pegangan departemén itve atau salah satoe pendjabatan, jang dibawah perintah 114). Kepala -kepala pemerintahan daérah berkoeasa akan menjerahkan beberapa potong tanah jang tiada terpakai jang djadi kepoenjaan Negeri,dan tidak terserah oeroesannja kepada orang lain, kepada madjelis -madjelis lokal, soepaja dipergoenakan oentoek :

( pekoeboeran). a. pekoeboeran'oemoem ( oentoek orang banjak) atau akan penambah tanah pekoeboeran jang soedah ada, dengan mengingat kalau tjoekoep lébarnja tanah jang tersedia itoe,bahwa haroes diadakan tanah pekoeboeran sekira -kira oentoek keperloean doea poeloeh lima tahoen;

( tempat pem-b. tempat pemboeang kotoran,atau maksoed lain- boeang kotor-lain jang sematjam itoe 115). an).Tanah kepoenjaan Negeri jang bébas jang soedah Koeasa jang terserah kepada oeroesan madjelis lokal itoe,boléh mengoeroes.poela diserahkan oléh madjelis itoe kepada orang lain akan dipergoenakan lamanja sampai kepada waktoe madjelis itoe menghabiskan djandjinja;dandjika

Pekoeboeran.

Tanaman dan boeah-boeahan

Raad lokal sebagai pengoeroes pendjabatan keréta api trém.

diizinkan oleh Goebernoer-Djenderal,boleh poela penjerahan itoe tidak dengan djandji jang sebagai itoe. Akan tetapi disjaratkan lagi,bahwa penjerahan sebagai itoe tidak boléh dengan memoengoet bajaran, djikalau jang mempergoenakanitoe pendjabatan Negeri,atau satoe pihak jang bersama -sama mempoenjaï keperloean dalam concessie-concessiejang diberikan oleh Pemerintah sebeloem tanah -tanah itoe diserahkan kepada ressort-ressort itoe, dengan perdjandjian boléh mempergoenakan tanah Negeri dengan tidak bajaran. Raad -raad itoe boléh poela mentjaboet kembali izin memakai tanah itoe jang tadinja diberi oleh Pemerintah,asal perboeatan itoe dilakoekan dengan mengingat segala djandji -djandji izin itoe,dan boléh poela meréka mengganti izin itoe,asal gantinja itoe tidak mengenaï hal -hal jang lain-lain, jang tidak terserah oeroesannja kepada djadjahan ressort jang bersangkoetan 116). Tambahan lagi raad-raad itoe berkoeasa akan memberi hak bagi satoe -satoe orang sadja akan mengoeboerkan majat -majat dalam seboeah koeboeran jang tertentoe,baik oentoek beberapa tahoen jang soedah ditetapkan,baik oentoek satoe masajang ditentoekan batasnja, jaïtoe ditempat-tempat pekoeboeran, jang diserahkan oeroesannja oléh Negeri kepada raad -raad itoe atau ditanah, jang ditentoekan oleh Negeri akan didjadikan pekoeboeran

117). Dan achirnja ressort -ressort lokal berhak, djika perloe akan memotong dan membongkar kajoe-. kajoean,tanaman kepoenjaan Negeri, jang diserahkan oeroesannja kepada ressort-ressort itoe, demikian djoega ressort -ressort itoe berhak akan mengambil kajoe dan segala boeah -boeahan kepoenjaan Negeri jang diserahkan oeroesannja kepada ressort-ressort itoe,akan didjoeal oentoek keperloean kas ressort itoe 118 ). Sjahdan oléh karena raad lokal itoe mengoeroes djalan -djalan dan djalan air,ta ' boléh tidak kerap ia bersangkoetan dengan pihak -pihak jang mengoesahakan djalan -djalan keréta api dan trém. perhoeboengan antara kedoea pihak itoe telah diatoer dengan beberapa peratoeran jang penting. Dengan peratoeran -peratoeran itoe hak raad karena oeroesannja itoe telah ditegoehkan dengan semestinja dan sebaliknja pihak pendjabatan keréta api

djalan dan kalilah

dan Maka

Djika djalan

kereta api trém disilang perboeatan lokal.

dan trẻm loean orang banjak terdjaga sehingga pendjabatan karéta api dan trém itoe tiada akan dikenaï atoeran raad tidak

Djika raad lokal menimbang akan menga- atau melébarkan djalan atau sérokan (parit ) atau saloeran air atau boeatan jang lain lain jang menjilang atau mengenaï djalan kereta api atau trém (tapi tidak toeroet dipakai trém tidaklah dapat raad lokal itoe disangkal pihak jang keréta api atau trém itoe; hanjalah pihak itoe beroléh hak akan mendapat ganti keroegian, djika ongkos-ongkos pekerdjaannja mendjadi bertambah

oléh lokal itoe. Akan tetapi segala boeatan,baik jang tetap jang sementara sadja jang perloe diadakan mendjaga, soepaja perdjalanan keréta api dan trém itoe djangan terganggoe atau terhenti pekerdjaan lokal itoe ongkosnja tertanggoeng ressort lokal

.Tempat -tempat mendirikan station ditentoekan oléh raad menceroet ichtiar ( voorstel ) pihak jang poenja concessie. Akan tempat berhenti ( stopplaats), baik jang tetap, ataupoen jangoentoek sementara sadja, ditoendjoekkan oléh pihak jang poenja concessie itoe.Mengadakan atau meniadakan tempat-tempat berhenti itoe mesti diberi tahoekan sekoerang -koerangnja delapan hari lebih dahoeloe kepada raad 120).

Oentoek trém lestrik disjaratkan, soepaja boeatan tiang -tiang oentoek kawat lestrik diatas tanah itoe direntjanakan bagaimana jang bagoesnja soepaja djangan dapat meroesakkan pemandangan pada tiang -tiang didirikan

djoega djika hendak didirikan tiang tiang itoe wadjiblah diminta pertimbangan raad mendirikan tiang -tiang, soepaja tiang tiang itoe djangan meroesakkan pemandangan seperti itoe).

Pada tempat -tempat jang rasanja akan berbahaja perdjalanan orang banjak,atau karena lain -lain djika trém berdjalan disitoe sehingga

Tempat station

Trém lestrik.

Mengoerangi tjepat perdjalanan.

dan dakan

K.M. bolehlah raad lokal
menetapkan batas tjepat perdjalanan jang koerang dari itoe lain dari itoe raad lokal boléh menetapkan peratoeran lain -lain jang ditimbangnja perloe mendjaga keamanan dan kesenangan perdjalanan orang banjak didjalan -djalan, jang toeroet dipakai pihak jang trém itoe Atoeran-atoeran jang ditetapkan itoe, dimaʻloemkan kepada directeur Pentjarian Negeri ( gvts bedrijven ) dan boleh dibandingkan djoega kepada pembesar itoe.Djika pembesar itoe mempoenjaï keberatan atas atoeran-atoeran itoe,maka bolehlah ia meminta poetoesan Goebernoer Djenderal 122).

Pendjabatan Dalam concessie (konsési) memboeat djalan trém djalan trém (djalan pemberian izin itoe dioeraikan pada toeroet mema-katja54 dan 56 boléh soeatoe pendjabatan djalan kai djalan lo-trém mendapat hak akan toeroet memakai djalan, kal. jangdioeroes oléh soeatoe raad lokal. Dalam hal jang sebagai itoe,maka raad menoendjoekkan:

1. tempat haroes dipasang djalan trém itoe 123);
2. bagian djalan itoe,kalau ditimbang ada keberatannja djika djalan trém diperboeat dibagian djalan itoe,atau melaloei polongan atau djambatan dibagian djalan itoe;dalam hal itoe, pihak jang, mengoesahakan trém itoe mesti memperboeat djalan trémnja disisi djalan itoe, atau berantara sedikit dengan djalan itoe dan memboeat djambatan dan polongan disisi djambatan dan polongan djalan jangsoedah

ada itoe 3 tempat haroes dipindahkan sebagian djalan 'oemoem keperloean arah djalan trém itoe tempat haroes dilébarkan atau atau dikoeatkan djambatan atau polongan, jang telah oléh si, jang toeroet memakai boeatan itoe dalam pada itoe madjelis itoe senantiasa berhak akan arah djalan -djalan jang dipergoenakan bersama -sama dengan trém akan memperbaiki mengoebah atau membaroei boeatan-boeatan hikmat didjalan itoe; pekerdjaan itoe boléh dilakoekan dengan tidak

perloe djalan itoe,atau bceatan jang baroe, atau jang dioebahitoe didjadikan,atau ditetapkan bersetoedjoe dengan keperloean djalan trém itoe, ketjoeali kalau jang mengoesahakan trém itoe berdjandji akan mengganti belandja-belandja oentoek pekerdjaan itoe kepada djadjahan ressort, jang bersangkoetan dengan perkara itoe.Djika pihak jang mengoesahakan trém itoe tidak soeka menerima sjarat-sjarat itoe,maka boléhlah ia sendiri memboeat dengan belandja sendiri, apa -apa jang perloe oentoek mendjalankan trém itce. Dalam kedcea perkara itoe jang mengoesahakan djalan trém itoe tidak beroléh hak akan mendapat ganti kercegian, djika perdjalanan trémnja terganggoe, atau terhenti oléh pekerdjaan memperbaiki, mengoebah atau membaroei, seperti terseboet diatas itoe 125);

6.akan memerintahkan scepaja ditambah tempat menghindar (menjingkir) atau peroebahan lain-lain oentoek arah toedjoean djalan trém itoe didjalan'oemoem,oentoek keamanan dan keperloean perdjalanan orang banjak. Poetoesan-poetoesan sebagai itoe boléh diminta banding kepada directeur Pentjarian Negeri.Djika pembesar itoe ada keberatan atas pcetoesan itoe dan tidak dapatia semoepakat dengan raad lokal itoe,maka boléhlah ia meminta poetoesan Goebernoer Djenderal 126). Pemerintah djalan trém itoe menanggoeng kewadjiban:
1. djika mengerdjakan pekerdjaan -pekerdjaan memperboeat,memeliharakan atau memperbaiki bagian -bagian djalan trémnja, janglaloe diatas atau disisi djalan -djalan'cemoem atau mengenaï djalan -djalan itoe :
a.akan memikoel segala belandja oentoek pendjagaan, boeatan -boeatan dan oentoek segala pekerdjaan mengoebah atau memperbaiki djalan -djalan,boeatan-boeatan,atau barang kepoenjaan ressort lokal itoe 127);
b. akan menoeroet segala perintah pembesar-pembesar, jang poenja oeroesan,centoek mendjaga perdjalanan didjalan'oemoem itoe djangan terganggoe dan djangan berbahaja.Djikalau tiada menoeroet akan perintah-perintah itoe,

maka dengan seketika djoea boléhlah pembesar, jang poenjaoeroesan itoe, menjoeroeh menghen- tikan pekerdjaan itoe dan menjoeroeh rombak dan angkat seberapa jang perloe dengan ongkos jang mengoesahakan pekerdjaan itoe. Kemoedian dari pada itoe maka jang mengoesahakan pekerjaan itoe mesti memperbaiki kembali djalan -djalan'oemoem dan djalan -djalan air 128).

2.akan memeliharakan dengan belandja sendiri menceroet kemaoean raad lokal bagian djalan diantara rail -rail dan disebelah loear rail -rail selébar tanah jang dipakai oentoek alasan djalan trém itoe; demikian djoega bagian djambatan jangada didjalan'oemoem itoe, jang dipakai oentoek djalan trém itoe 129); maka djikalau pada timbangan raad lokal itoe pemboeatan atau pengoesahaan djalan trém itoe akan meroesakkan hal mendatangkan atau memboeangkan air didjalan'oemoem, jang dikenaï oléh djalan trém itoe,atau ditanah-tanah jang dilaloeinja, wadjiblah atasjang mengoesahakan trém itoe akan mengerdjakan dengan ongkosnja sendiri segala boeatan, jang dipandang perloe akan menghilangkan alangan itoe. Demikian djoega kewadjibannja tentang daja oepaja pengaliran air keloear dari tempat-tempat jang digalinja diloear djalan trém itoe. Poetoesan raad tentang perkara -perkara jang sebagai itoe, boléh diminta timbang kembali kepada directeur Pentjarian Negeri;maka djika pembesar itoe tidak menjetoedjoei poetoesan raad itoe,bolehlah ia meminta poetoesan Goebernoer Djenderal 130).
Tiada memba-Orang jang beroléh concessie tidak diwadjibkan jar ganti keroe-membajar karena toeroet memakai djalan'oemoem

gian oentoek dan boeatan-boeatan ada itoe,dan toeroet mema-karena memakai lain lain tanah jang masoek bilangan kai soeatoe kepoenjaan Negeri jang dalam djalan.daérah atau bagian daérah jang mempoenjaï oeroesan sendiri Hanjalah djikalau sekiranja djadjahan ressort seperti jangterseboet telah mengeloearkan oeang tanah -tanah seperti jang terseboet itoe djoega jaïtoe karena membeli atau hak orang atau karena jang

Raad lokal bagai pengoeroes djalan dan izin peroesaha-dalam oeroesannja an lestrik.

Perdjalanan keréta angin dan keréta motor.

lain-lain,bolehlah Goebernoer Djenderal menetapkan, bahwa belandja itoe haroes diganti oléh orang jang beroléh concessie itoe, sebagian atau setjoekoepnja. Ketetapan itoe tidak berlakoe tentang belandja-belandja memboeat djalan -djalan'oemoem dan perboeatan-perboeatan didjalan-djalan itoe, jang toeroet dipakai oléh djalan trém 131 ).

se-Demikian djoega raad lokal tidak boléh minta ganti kercegian karena dipakai djalan -djalan 'oemoem,atau djalan air,atau tanah-tanah jang ,oentoek memasang kawat lestrik akan keperloean orang banjak,atau oentoek kebadjikan'oemoem. Djika perloe menggali, membendoeng,atau meroesakkan djalan,atau djalan air,atau tanah -tanah ocntoek keperloean mengerdjakan djalan kawat itoe, wadjiblah atas jang mengoesahakan kawat lestrik itoe memperbaiki kembali segala jang diroesakkan itoe, apabila soedah selesai pekerdjaannja. Dalam mengerdjakan segala matjam pekerdjaan, baik oentoek memboeat atau memelihara,maka jang mengoesahakan itoe haroes menoeroet perintah-perintah raad lokal,atau perintah atas nama raad lokal, tentang peri hal mendjaga keperloean laloe lintas orang banjak.Djika jang mengoesahakan tiada menoeroet perintah -perintah itoe,boléh raad memerintahkan soepaja pekerdjaan itoe dihentikan dengan segera dan menjoeroeh rombak dan angkat seberapa jang perlce dengan si Segala belandja pendjagaan perboeatan dan centoek pekerdjaan atau membaiki djalan,atau barang kepoenjaan ressort lokal jang terdjadi nama pendjagaan mesti dipikoel jang mengoesahakan lestrik itoe dan diambil dari pada oeang tanggoengan jang ditaroehnja Pemerintah 132). Voorzitter raad lokal memberi kebebasan dari larangan akan mengadakan perloembaan keréta angin atau akan toeroet dalam perlombaan itoe, pada djalan -djalan'oemoem atau bagian djalan 'oemoemjang ditentoekan 133) ataupoen akan berkendaraan,atau menjoeroeh berkendaraan disitoe dengan sceatoe keréta motor (bcekan keréta angin motor) jang menarik soeatoe keréta atau gerobak 134).

B. Pengasoehan jang tidak diwadjibkan.

Concessie trém dan concessie lestrik.

Pengizinan menggali

(menggérék) soemoer bor

Lain daripada perkara-perkara, jangsoedah dioeraikan itoe dan diloear keperloean -keperloean lokal, jang dicesahakan oléh pendjabatan -pendjabatan Goebernemén,tentoelah masih banjak djoega hal ihwal, jangbeloem pernah ditjampoeri oleh pembesar Negeri. Maka dalam ordonansi -ordonansi pendirian ditetapkanlah kekoǝasaan raad akan mentjampoeri perkara-perkara jang sebagai itoe dengan sekehendakhatinja,asal sadja mengingat akan segala hal, jang memang soedah ditentoekan mendjadi hak Pemerintah atau pembesar jang lain. Menoeroet ketetapan jang terseboet itoe,maka telah dicesahakanlah oléh raad-raad daérah penerangan djalan diiboe -iboe kota dalam ressortnja; perkara pemboeangan air kotor ( rioleering ) dan perkara pengaliran air,demikian djoega hal menimboen air- dan- dicesahakan raad -raad itoe lebih dari jang diwadjibkan atasnja; dalam negeri raad telah mengadakan pemeriksaan héwan potongan dan pemeriksaan daging demikian djcega pemeriksaan dan pengawasan barang makanan jang lain -lain; penjediaan air minoempoen telah dioesahakan dalam beberapa negeri, meskipoen hal itoe tidak sebenar-benarnja diwadjibkan; perkara memperbaiki kediaman orang telah diichtiarkan poela dimana -mana,dan pada satoe doea bocah negeri telah didirikan oleh raad tanah pekarangan oentoek pemeliharaan kesehatan orang banjakpoen telah diadakan peratoeran Maka lain dari pada itoe lebih banjak lagi raad-raad itoe roemah-roemah sakit akan dikerdjakan orang dan boeatan mengadakan lestrik centoek penerangan djalan dan perdjalanan trém akan dioesahakan sendiri

Dalam hal ini Pemerintah telah membantoe dengan menetapkan atoeran,bahwa concessie djalan keréta api dan trém 135) dan izin memboeat dan mempergoenakan djalan -djalan kawat oentoek penerangan dengan lestrik atau oentoek mendatangkan kekoeatan lestrik di Hindia Belanda 136),demikian djoega concessie akan menggali atau memperbaiki atau membersihkan dengan air bor boléh djoega diberikan kepada ressort -ressort lokal

Subsidie roemah sakit.

penga- ressort-ressort Subsidie djaran oentoek raad lokal.

Pemerintah menentoekan batas.

Daftar djiwa pendoedoek gemeente boléh diadakan;dalam pasal 515 Boekoe Oendang-oendang Hoekoeman telah ditetapkan kewadjiban atas tiap-tiap orang,bahwa orang itoe mesti memberi tahoe kepada pembesar jang berkewadjiban, djika ia pindah kediaman dan memberi tahoe kemana ia pindah itoe, ataupoen ia meninggalkan Hindia Belanda; pemberian tahce itoe mesti dilakoekan selambat-lambatnja satoe boelan dari hari pindahnja itoe. Demikian djoega djika seseorang datang,diam diseboeah kampoeng (wijk), wadjib atasnja akan memberi tahoekan hal itoe kepada pembesar jang berkewadjiban selambat-lambatnja dalam satoe boelan, dengan mema'loemkan namanja dan nama ketjilnja (voornaam) dan pekerdjaannja dan negeri, dari mana datangnja itoe. Dalam pasal itoe ditetapkan paela138 ) bahwa dalam ressort gemeenteraad pemberian tahoe itoe mesti diserahkan kepada amtenar atau orang, jang ditoendjoekkan oléh gemeenteraad itoe.

Djoega telah diadakan atoeran -atoeran akan memberi bantoean dari perbendaharaan Negeri kepada djadjahan -djadjahan ressort, jang mempoe- njaïoeroesan perkara oeang sendiri,oentoek keperloean roemah-roemah sakit, jang diadakan oléh itoe.Tentang bagian pengadjaran, jang dapat dioesahakanoléh gemeente,telah dioeraikan dalam seboeah soerat édaran Pemerintah tanggal 13 December 1919 No. 3373 a/II;maka daripada isi soerat édaran itoe perloe diterangkan disini, bahwa gemeente-gemeente boléh mendapat subsidie oentoek sekolah Belanda atau sekolah Belanda Boemipoetera atau sekolah Belanda -Tiong Hwa, jang didirikannjamenceroet peratoeran -peratoeran subsidie, jang berlakoe bagi sekolah-sekolah partikoelir (bijzondere scholen). Atoeran itoe ada sjaratnja, jaïtoe:mengingat hal pengadjaran Goebernemén kekoerangan goerce,maka angkatan goeroe pada sekolah-sekolah gemeente itoe tidak boleh meroesakkan keperloean sekolah-sekolah Goebernemén,dan hal itoe mesti dipoelangkan kepada timbangan direkteur Pengadjaran dan'Ibadat 140 ). Sampai kemana raad lokal boléh meloeaskan pekerdjaannja dalam perkara-perkara jang terseboet diatas itoe,tidaklah dapat ditentoekan; segenap

waktoe boléh djadi sesoeatoe pihak, jang beroléh kekoeasaan dari pihak Pemerintah, datang mentjampoeri perkara itoe,maka terpaksalah raad lokal itoe moendoer. Alhasil batas oesaha gemeente mengatoer

dan mengoeroes tiap -tiap pekerdjaannja ditentoekan oléh atau bergantoeng kepada batas, jang ditentoekan oleh kekoeasaan Goeberneménjang lebih tinggi itce oentoek pekerdjaan raad itoe. Barang siapa jangsoedah pernah memperhatikan hoekoem gemeente negeri Belanda tentoelah sekali-kali tidak héran memikirkan hal itoe.Dinegeri Belanda itoe gemeente sebetoelnja telah berdiri lebih doeloe dari pada keradjaan ( Staat der Nederlanden ). soenggoehpoen demikian tidak dapat djoega oendang-cendang menolak kemaoean kekoeasaan jang lebih tinggi, djikakekoeasaan itoe hendak meloeaskan oeroesannja dengan mengoerangi hak -hak oeroesan ressort -ressort lokal. Menceroet pendapatan Mr. Oppenheim, seorang jang sesoenggoehnja ahli dalam 'ilmoe hoekoem gemeente negeri Belanda,tidak ada obat akan hal jang terseboet itoe,melainkan boedi pihak-pihak kekoeasaan jang lebih tinggi itoe, jang haroes mengalahkan napsoe manoesia, jang mémang selalce hendak melébarkan kekoeasaannja; pihak-pihak itoe mesti mempoenjaï kejakinan,bahwa tambah banjak perkara terserah kepada pemerintahan -pemerintahan bagian djadjahan, tambah perloe poela orang pendoedoek memperhatikan keperloean-keperloean bersama dan tambah madjoe poela kesoenggoehan hati dan ketjakapan. Lain dari pada itce mémang ada beberapa perkara, jang lebih sempoerna dapat dioesahakan oléh pemerintahan gemeente, meskipoen pemerintahan itoe koerang berharga daripada salah satoe pendjabatan Goebernemén, jang teratoer dengan baik.Djika Pemerintah centraal hendak mengoeasaï segala perkara, tidak memilih besar ketjilnja,soedah tentoelah perintah itoe tidak akan dapat mengoeroes perkara jang penting-penting jang mengenai keperloean 'oemoemdengan tjepat dan sempoerna, pada hal perkara-perkara itoe tidak ada orang jang akan mengoeroes,melainkan Pemerintah itoe sendiri.

Maka oentoeng sekalilah dalam soerat édaran Pemerintah, jangsoedah terseboet tadi,telah dinjatakan,bahwa Pemerintah itoe telah menoendjoekkan

paham jang baik dalam perkara itoe. Dalam soerat édaran itoe terseboet :

tidak ada salah perkara jang akan mendjadi sebabnja,akan tetapi telah ada djoega pikiran Goebernoer Djenderal kalau -kalau pendjabatan dan sekalian amtenar mengerti dengan setjoekoep tjoekoepnja, pentingnja keperloean menjampaikan maksoed désentralisasi itoe dengan sempoernanja. Toean Besar sekali -kali tidak menaroeh persangkaan atas

soeatoe kalau -kalau itoe ta menolong kehendak Pemerintah biarpoen dinegeri Belanda disini,akan mengadakan bagian-bagian djadjahan jang mengoeasaï roemah tangganja sendiri itoe; tetapi oléh karena beberapa

amtenar beroléh peladjaran memakai paham sentralisasi boléh djadi pada pikir amtenar itoe, koerang patoet raad -raad lokal melakoekan pemerintahan atau pekerdjaan, jang masoek pekerdjaan djabatan amtenar itoe. Oléh sebab itoe.. djikalau salah seorang direkteur departemén mengetahoei,bahwa salah seorang amtenar, jang dibawah perintahnja,tidak mendjalankan jang sebenarnja didalam hal itoe,maka kehendak Goebernoer Djenderal,hendaklah amtenar itoe segera ditegoer tentang kesalahannja itoe,dan lain dari pada itcepoen,hendaklah dilakoekan seboléh -boléhnja segala ichtiar dan daja oepaja akan menjampaikan maksoed désentralisasi itoe.

Autonomie Dalam oeraian jang terdahoeloe telah terseboet (Kekoeasaan perkara-perkara, jang telah diserahkan atau dilepas- mengoeroes kan kepada raad atau jang diambil oleh raad sen- roemah tanggadiri oeroesannja. Selama raad itoe tidak melanggar sendiri). oendang-cendang atau keperloean orang bersama

(' oemoem ) seperti akan diterangkan lebih djaoeh

dalam § 6 bab ini,ia bébas akan melakoekan segala oeroesan itce dengan sekehendak hatinja,dan raad itoe jang semata-mata mempoenjaï tanggoengan. Segala perkara itoe masoek perkara oeroesan roemah. tangga sendiri ( autonomie)jang terkadang -kadang dikatakan orang djoega pemerintahan sendiri (zelfbestuur ),akan tetapi nama itoe koerang benar.

Zelfbestuur Adapoen zelfbestuur jang sedjati,berlainan (Kekoeasaan dengan oeroesan autonomie itoe,maka disini hal memerintah pemerintahan roemah tangga sendiri itoe hendak roemah tangga diterangkan dengan péndék. Pemerintahan roemah sendiri).tangga sendiri itoe, jaïtoe zelfbestuur, sekarang ini kerap kali dinamakan orang hal toeroet memerintah ( medebewind). Dalam hal itoe ressort lokal itoe berlakoe sebagai perkakas kekoeasaan centraal oentoek keperloean bersama (' oemoem ).Adapoen akan melakoekan oendang-oendang Goebernemén, jaïtoe akan menjampaikan maksoed-maksoed Goebernemén, adalah amtenar -amtenarnja :kepala-kepala departemén, kepala-kepala pendjabatan; bagi pemerintahan ' oemoem : sekalian residén,asistén residén,amtenar pemerintahan ( bestuur ) bangsa Eropah dan Boemipoetera; bagi pendjabatan-pendjabatan jang terpisah ( artinja jang tidak mengikoet salah satoe departemén ) amtenar-amtenar, hanja jang sengadjaoentoek pendjabatan itoe, tinggi dan rendah. Dalam atoeran pemerintahan dalam roemah tangga sendiri atau zelfbestuur itoe, pemerintahan lokallah jang menggantikan sebagai besar amtenar-amtenar, jang ber-matjam -matjam itoe. Kekoeasaan centraal tetap djoega memberi atoeran dan beberapa orang inspek- teur senantiasa mengawasi dan mendjaga peri hal berlakoenja atceran -atoeran itoe,akan tetapi jang berkewadjiban melakoekan itoe boekanlah orang jang berdjabatan pada Goebernemén.Kewajiban itoe terserah kepada orang -orang lain dan dilakoekan dengan kebebasan banjak atau sedikitnja;maka oléh sebab orang -orang itoe mémang diambil dari pada kaoem pendoedoek,atau setidak -tidaknja rapat perhoeboengannja dengan kaoem pendoedoek,tentoelah meréka itoe terpaksa menimbang setjoekoep-tjoekoepnja akan segala hal ihwal dan banjak sedikitnja mesti djoega memperhatikan, bagaimana kehendak pendoedoek ditempat kediamannja itoe, dalam melakoekan pekerdjaannja. Dalam perkara-perkara jang masoek bagian itoe njatalah,bahwa pemerintahan lokal tidak merdéka benar akan melakoekannja. Pemerintahan itoe mesti menoeroet perintah-perintah, jang diterimanja dalam oendang-oendang'oemoem. Adapcen dinegeri Belanda telah amat banjak gemeente diberi tanggoengan pekerdjaan, jangse- bagai itoe, sehingga hampir -hampir samabanjak

pekerdjaan pemerintahan itoe dengan pekerjaan oeroesan roemah tangganja. Inilah sebabnja maka gemeente -gemeente dinegeri Belanda itoe mendjadi tjakap dan koeat, sebagaimana jangada pada masa ini. Di Hindia Belanda ini hal pemerintahan dalam roemah tangga itoe boléh dikatakan baroe hendak dimoelaï.Itoepoen soedah ada tjontohnja jang njata sekali, jaïtce hal dan tjaranja ressort lokal mentjampoeri pentjegahan penjakit pest. Dalam seboeah ordonansi 141) telah ditetapkan atoeran dan sjarat-Pentjegahan sjarat tentang hal memperbaiki atau merombak pest. roemah, jang berbahaja pest dan tentang mendirikan roemah baroe,atau menambah roemah, jang soedah ada d.l.1 .Adapoen jang diwadjibkanmelakoe- kan ataupoen mendjaga lakoenja perintah ordonansi itoe ialah amtenar -amtenar Goebernemén,teroetama sekali assistén residén. Dalam seboeah ordonansi jang lain poela telah ditetapkan,bahwa kewadjiban itoe boléh diserahkan kepada ressort-ressort lokal 142). Karena ordonansi itoe,maka sekarang ini amtenar -amtenar Goebernemén telah diganti digemeente Semarang,Médan dan Pematang Siantar, demikian djoega dalam tanah perkeboenan Soematera Timoer, dengan perkakas lokal jaïtoe burgemeester atau presidén madjelis dan raad lokal.

Oeroesan hoe-Kepada madjelis daérah dipikoelkan tan. satoe kewadjiban pemerintahan jaïtoe jang dalam peratoeran hoetan Dalam peratoeran itoe dikoeasakanlah madjelis-madjelis daérah djati jang baroe diatoer dengan atoeran sementara dan hoetan djati dan kajoe jang belcem atoerannja jaïtce akan memberi izin kepada ra'jat Boemipoetera dengan sjarat-sjarat, jang akan ditentoekan akan menggembalakan ( mengangon) ternaknja didalam hoetan-hoetan itoe,akan mengambil roempoet dan lain -lain toemboeh -toemboehan disitoe,akan makanan

héwan atau akan alasan kandang,akan mengambil hasil hoetan disitoe, jang boekan ternak akan membakar arang dan lain -lain sebagainja

Komisi sekolah. Dalam peratoeran-peratoeran pengadjaran Onder- wijs-reglement) telah ditetapkan djadi bahwa presidén gemeenteraadlah jang mesti

145).,

Komisi séwa roemah.

Peratoeran njak tanah.

Memoengoet bia potongan Negeri.

Raad tiada loek (berdiri sendiri).

presidén komisi komisi sekolah sekolah (schoolcommissie) dan madjelis lid lid komisi itoe Djika ditimbang perloe mengadakan komisi séwa roemah (huurcommissie ) maka madjelis jang diwadjibkan mengangkat lid-lid komisi itoe

mi-Tentang peri melakoekan atoeran -atoeran hal menjimpan dan menaroeh minjak tanah ( petroleum) dan lain -lain matjam jang dimakan api (menjala ) di Hindia Belanda, diwadjibkan djoega atas ressort-ressort lokal memberi bantoean- nja147).

Sebagai lagi gemeente boléh diberi kewajiban tentang poengoetan bia potongan bagi Negeri 148 ).

§ 6. PERHOEBOENGAN PEMERINTAH

DENGAN RAAD.

ta‘-Dalam anak -anak bab jang telah laloe dalam bab ini,telah kerap kali diperloekan memperingatkan, bahwa raad itoe tiada ta'loek atau berdiri sendirinja.

Raad itoe sekali -kali tidak sebagai hamba, jang menoeroetkan kehendak hati Pemerintah atau amtenar -amtenarnja melainkan adalah madjelis itoe mempoenjaï sendiri Ada-perbedaan jang terlebih njata sekali antara amtenar dengan madjelis lokal itoe ialah,bahwa bagi amtenar adalah tiap -tiap kehendak Pemerintah itoe mendjadi perintah, jang ta' boléh tidak ditoe-

; tetapi menoeroet oendang-oedang'cemoem,atau poetoesan hakim pengadilan jang memang mesti ditoeroet tiap tiap orang dalam negeri Apa -apa kemaoean Pemerintah itoe hanjalah perloe diperhatikan raad djika dalam perkara raad memakai pertolongan pembesar-pembesar jang lebih tinggi misalnja djika hendak mendapat subsidie Begitcelah kira -kiranja raad Adapoen oendang-oendang adalah memberi kemerdekaan jang banjak pada raad dalam segala perkara roemah tangga (autonomie) koerang kemerdékaan itoe dalam perkara -perkara jang dilakoekan oleh raad sebagai (agent) Pemerintah jaïtoe dalam perkara-perkara pemerintahan roemah tangga

Tjagaran bagi Soeatoe tjagaran jang tegoeh bagi berdiri sendiri-berdiri sendi-nja raad terdapat pada tempat lid -lidnja tidak rinjaraad. bergantoeng kepada Pemerintah, jaïtoe pada tempat lid -lidnja orang terpilih,boekan angkatan.Adapoen peratoeran jang menetapkan,bahwa enam tahoen bertoeroet-toeroet lamanja lid itoe doedoek dalam persidangan dan biasanja tidak dapat diperhentikan dalam masa jang ditetapkan itoe; lagi poela ketentoean,bahwa raad tidak boléh diboebarkan,kedoea itce mengoeatkan djoega keadaan raad itoe 149). Sebagai lagi kekoeatan raad itoe didapati dari pada peratoeran jang menetapkan,bahwa presidén dan lid-lid raad tidak boléh ditoentoet didepan hakim karena sesoeatoe, jang dikatakannja dalam persidangan raad atau dima'loemkannja kepada raad dengan soerat 150 ). Tapi segala itoe masih beloem tjoekoep djoega pada pendapatan kekoeasaan jang memboeat oendang-oendang. Soepaja lebih terang lagi maksoednja itoe,maka ditetapkannjalah dalam pasal 68bajat2 dalam 634 Peratoeran Pemerintah,bahwa seboléh-boléhnja · hendaklah oeroesan oeang dan atoer-mengatoer belandja diserahkan kepada raad. Perkataan seboléh-boléhnja itoe patoet dipentingkan sekali dalam perkara ini. Soekarlah hendak mentjari perkataan jang lebih keras akan menjatakan :,,Djangan tjampoer !" kepada kekoeasaan jang lebih tinggi, jang barangkali terlaloe sangat hendak tjampoer menjelidiki pekerdjaan itoe.

Raad itoe tidak Soenggoehpoen raad itoe berdiri sendirinja,akan bébas semata-tetapi sekali -kali tidaklah ia bébas semata-mata. mata. Meskipoen ressort lokal itoe berdiri sendirinja,tidak djoega boléh diloepakan,bahwa ia mendjadi bagian Hindia Belanda djoega,maka djika keperloean jang sebagian itoe berlawanan dengan keperloean oentoek segenapnja,tentoelah keperloean jang sebagian itoe mesti ditinggalkan.Matjam pemeliharaan sebagian-sebagian negeri itoe diperboeat atau dilalaikan, tentoe ada pengaroehnja atas bagian -bagian jang berdekatan dan atas persatoean jang segenapnja. Djikalau sekiranja perkara oeang sesoeatoe bagian Pendjagaan pi- itoe mendjadi keliroe,tentoelah ta' boléh tidak diberi hak Pemerin-bantoean dari pada perbendaharaan Negeri. Lain dari tah. pada itoe:padjak -padjak lokal,mesti diatoer dengan

mengingat atoeran padjak -padjak Negeri Oleh

itoe soedah barang jang mestilah,bahwa centraal beroléh hak pendjagaan atau pengawasan lakoe langkah ressort lokal dan centraal itoe mempoenjaï hak akan tjampoer tangan dengan kekerasan, djikalau sekiranja kekoeasaan lokal hendak berkeras hati melanggar wet atau keperloean'oemoem. Kekoeasaan tjampoer tangan itoe ada doea matjam:mentjegah dan menolak kembali; mentjegah kalau poetoesan raad lokal tiada berhasil,sebeloem dibenarkan koeasa jang lebih tinggi;menolak kembali kalau poetoesan raad jang diperboeatnja dengan kemaoean sendiri dan jang sedang berlakoe ditahan dan dihapoeskan oléh koeasajang lebih tinggi.

Pendjagaan Tjampoer tangan kekoeasaan jang lebih tinggi, jang mentjegah.jang berdasar hak mentjegah itoe,teroetama sekali mengenaï perkara oeang, Pindjaman oeang, jang mendjadi oetang seboeah daérah atau sebagiannja, hanja boléh didjadikan atau ditanggoeng dengan perdjandjian,bahwa beslit akan memindjam itoe disahkan lebih doeloe dengan ordonansi 151 ). Segala oendang-oendang lokal, jang mengadakan atau mengoebahkan atau menghapoeskan (mematikan) padjak, haroes mendapat kebenaran Goebernoer Djenderal lebih baroe didjalankan ten-

tang perkara itoe Goebernoer Djenderal haroes mendengar timbangan Déwan Hindia lebih Peratoeran tertib van jang ditetapkan tiap -tiap raad persidangan- persidangannja tidak didjalankan mendapat kebenaran Goebernoer Djenderal Anggaran jang ditetapkan raad raad tiap-tiap tahoen mesti mendapat kebenaran lebih doeloe dari pihak jang lebih tinggi baroelah boléh dilakoekan Anggaran raad gewest dan raad tanah Perkeboenan Soematera Timoer dan raad Minahasa mesti mendapat kebenaran Goebernoer Djenderal; anggaran raad-raad jang lain di Djawa mesti mendapat kebenaran madjelis daérah dan didjadjahan Seberang kebenaran Kepala pemerintahan daérah. Tapi dalam perkara itoepoen kelihatan poela hak raad berdiri sendirinja,karena anggarannja mesti dibenarkan segenapnja atau ditolak segenapnja.

Pengawasan Déwan

Pengawasan tentang an-boeatan

Kepoetoesan menolak anggaran itoe mesti diberi tahoekan, tjoekoep dengan segala alasannja. Kekoeasaanjang mempoenjaï hak pengawasan atau pendjagaan itoe tidak boleh mengoebah-oebah barang satoe apa dalam anggaran itoe.Djika Goebernoer Djenderal tidak hendak memberi kebenarannja, maka terlebih dahoeloe ia mesti mendengarkan timbangan Déwan Hindia. Djika madjelis daérah atau Kepala pemerintahan daérah tidak maoe memberi kebenaran atas soeatoe anggaran,boléhlah raad jangmemboeat anggaran itoe memohon pertimbangan kehadapan Goebernoer Djenderal. Poetoesan Toean Besar itoe, jang didapat setelah soedah mendengar timbangan Déwan Hindia, dimoeatkan dalam firman (besluit ),dan dalam firman itoe, meskipoen djika memberi kebenaran itoe,mesti diterangkan alasan -alasan poetoesan itoe. Segala percebahan anggaran, jang tidak dikoeasakan dalam anggaran itoe sendiri,mesti dilakoekan menoeroet atoeran jang telah dioeraikan diatas itoe.

Adapoen pengawasan atas oeroesan dan tang-Hisab. goengan perkara oeang dari pada ressort lokal itoe masing -masing terserah kepada madjelis jangbébas semata-mata, jang mengawasi djoega oeroesan dan tanggoengan ceang Negeri, jaïtoe Déwan Hisab (algemeene rekenkamer ) 155).Madjelis itoe memeriksa perhitoengan anggaran, jangsoedah terseboet dahoeloe itoe dan segala soerat-soerat jang berhoeboeng dengan itoe laloe mema'loemkan pendapatannja kehadapan Goebernoer Djenderal. Dalam berita itoe madjelis jangterseboet memoeatkan djoega pendapatan -pendapatannja, jang kira -kira boléh mengoerangkan atau menghilangkan belandja, atau mempermoedah oeroesan perkara oeang itoe. Penoetoep perhitoengan atau penoetoep anggaran itoe ditetapkan oléh Goebernoer Djenderal, sebagaimana telah diterangkan dalam pasal 4 bab ini 156).

Segala poetoesan raad lokal,akan mengerdjakan boeat-boeatan, jangmenoeroet timbangan pembesar, jang .ditentoekan oléh Pemerintah akan memeriksa rentjana -rentjana boeatan itoe, menerbitkan bahaja bagi keperloean'oemoem tidaklah boléh berlakoe sebeloem mendapat kebenaran Goebernoer Djenderal, sesoedah mendengar timbangan Déwan Hindia 157).

Lain dari pada dalam perkampoengan-perkampoengan tempat kediaman, terlarang di Djawa dan Madoera memboeat atau memindahkan djalan didarat dan diair dengan pengoeasaan lokal,atau mengoebah keadaan djalan -djalan jang sebagai itoe atau mematikan dia,atau mengeringkan paja-paja jang didekat laoet, djika tidak mendapat izin dari kepala (commandant) afdeeling militér, jang berkoeasa disitoe.Djika memperboeat djambatan oentoek keperloean laloe lintas orang banjak dengan pengoeasaan lokal,maka tidaklah boléh orang menjimpang dari sjarat-sjarat, jang ditentoekan oléh panglima angkatan darat ( legercommandant) oentoek djambatan -djambatan itoe, sebeloemnja mendapat izin dari commandant afdeeling militér itoe.Djika tidak diperoleh izin pembesar itoe,maka boléh diminta lagi timbangan Goebernoer Djenderal158 ). Sjahdan pembesar'oemoemjang ditentoekan oentoek memeriksa rentjana-rentjana boeatan lokal itoe jang berhoeboeng dengan keperloean'oemoem,ialah kepala waterstaatsafdeeling; pembesar itoe senantiasa mesti memperhatikan pekerdjaan ressort-ressort lokal jang berhoeboeng dengan pelbagai boeatan jang hendak diadakannja;maka pada tiap -tiap waktoe pembesar itoe berhak akan datang memeriksa segala boeatan lokal dan berkoeasa akan memeriksa segala soerat-soerat jang berhoeboeng dengan boeatan-boeatan itoe 159).

Concessie Poetoesan-poetoesan madjelis gemeente akan trém. memberi atau mengoebah concessie trém,tidak boléh berlakoe sebeloemdjandji -djandji atau sjarat-sjarat concessie itoe dibenarkan oléh Goebernoer Djenderal. Poetoesan-poetoesan itoe hanja boléh dibatalkan, djikalauada apa -apa jang berlawanan dengan oendang-oendang'oemoem atau dengan keperloean ' oemoem dan setelah mendengar timbangan Déwan Hindia 160).

kekoeasaan Kekoeasaan menolak kembali jang dilakoekanoleh menolak kem-kekoeasaan jang lebih tinggi itoe mengenaï segala bali. poetoesan-poetoesan madjelis -madjelis, meskipoen poetoesan-poetoesan itoe soedah didjadikan oendang-cendang, djika poetoesan-poetoesan itoe berlawanan dengan oendang-oendang' oemoem atau dengan keperloean'oemoem.

Menghapoes-Poetoesan-poetoesan sebagai itoe boléh dipetjat kan poetoesan atau dihapoeskan oleh Goebernoer Djenderal,setelah raad. mendengar timbangan Déwan Hindia, dengan firman, jang disertai dengan segala alasan;kemoedian firman itoe mesti disiarkan dalam Javasche Courant, soepaja poetoesan itoe diketahoei orang banjak. Djikasesoeatoe poetoesan raad dipetjat,maka ditentoekan poela lamanja.Adapoen lamanja itoe tidak boleh lebih dari satoe tahoen. Djikasesoeatoe poetoesan dipetjat, seperti terseboet itoe,maka dengan seketika itoe djoegaia tertahan,tidak boléh didjalankan lagi. Djika poetoesan itoe tidak dihapoeskan dalam masa, jang ditentoekan oentoek petjatan itoe,maka mendjadi sahlah poetoesan itoe. Hal itoe dimaʻloemkan dalam Javasche Courant oléh raad jang poenja poetoesan itoe.

Poetoesan jangsoedah kena petjat satoe kali, tidak boleh dipetjat sekali lagi. Djikasatoe poetoesan dihapoeskan,karena berlawanan dengan oendang-oendang'oemoem,maka segala perkara jang terbit dari pada poetoesan jang dihapoeskan itoe, mendjadi terhapoes poela jaïtoe djika masih dapat dihapoeskan.Djikasatoe poetoesan dihahapoeskan karena berlawanan dengan keperloean 'oemoem,tidaklah perloe dihilangkan perkara-perkara jang terbit dari pada poetoesan itoe, jang tidak berlawanan dengan keperloean'oemoem. Djikasatoe poetoesan hanja sebagian sadja dipetjat atau dihapoeskan,maka tidaklah terpetjat atau tidaklah batal bagian poetoesan itoejang tidak terseboet dalam firman petjatan atau penghapoesan itoe 161).

Kekoeasaan memberi kebenaran atau membatalkan Pemerintah poetoesan itoe tidak mengoeasakan kekoeasaan jang menggantikan tinggiitoe,akan melakoekan barang satoe apapoen raad. djoea, jang mendjadi pekerdjaan ressort lokal itoe, djika raad lokal itoe tidak hendak mengerdjakan. Hal ini besar kebaikannja,karena tidak ada barang satoe apa, jang dapat meradjinkan dan menjoenggoehkan hati orang akan sesoeatoe pekerdjaan,melainkan kejakinan orang itoe,bahwa pekerdjaannja tidak akan mendjadi, djika tidak ia sendiri mengerdjakan;tidak ada orang lain jang

akan membantoe.Itoepoen diantara pekerdjaan-pekerdjaan, jang mendjadi tanggoengan raad itoe adalah beberapa perkara, jang tidak boleh tidak dikerdjakan; djika tidak, nistjajalah djadjahan ressort itoe mendapat bentjana. Salah satoe pekerdjaan itce ialah hal menetapkan anggaran tiap -tiap tahcen. Dalam hal jang sebagai itoe, djika raad tidak hendak mengerdjakan kewadjibannja, terpaksalah diberikan kekoeasaan kepada Pemerintah akan tjampoer tangan. Kekoeasaan itoe telah ditetapkan dalam firman désentralisasi 162). Djikasatoe raad tidak mengerdjakan sesoeatoe perkara, jang perloe dikerdjakannja pada timbangan Goebernoer Djenderal,maka berhaklah Goebernoer Djenderal mengatoer mengatoer pekerdjaan itoe dengan ordonansi, tetapi terlebih doeloe hendaklah raad itoe diberinja kesempatan akan memberi djawab tentang kelalaiannja itoe.Segala belandja, jang perloe dikeloearkan oentoek mendjalankan atoeran-atoeran jang ditetapkan itoe, terpikoel oléh ressort itoe, jaïtoe mesti dikeloearkan dari pada oeang ressort itoe sendiri. Djika atoeran -atoeran jang perloe diadakan itoe tidak mendjadikan alangan jang sangat penting akan memberi kesempatan kepada raad itoe oentoek mengoeroes sendiri,boléhlah Goebernoer Djenderal memberi témpoh, jang ditentoekan lamanja kepada raad itoe akan menjelesaikan oeroesan itoe sendiri. Ada lagisatoe atoeran jang lebih mengoerangi kemerdekaan lokal dari pada jang tadi itoe. Boléh djadi Pemerintah misalnja perloe menjoeroeh mengerdjakan seboeah pekerdjaan atau perboeatan sebagai memperboeat djalan air irrigatie,dalam ressort sebceah madjelis, jaïtoe oentoek keperloean 'oemoem,dan dalam melakoekan pekerjaan itoe terpaksa mesti melanggar sjarat-sjaratsesoeatoe oendang-oendang lokal. Boléh djadi poela satoe raad lokal jang mesti memboeat saloeran pendatangkan air oentoek ressortnja dalam ressort jang lain,terpaksa melanggar seperti terseboet itoe, ataupoen seorang, jang telah mendapat concessie oentoek memperboeat djalan keréta api misalnja,atau seorang partikoelir, jang hendak mengerdjakan sesoeatoe perboeatan oentoek keperloean orang banjak. Dalam segala perkara itoe, jaïtoe djika pekerjaan.

itoe tiada dikerdjakan oléh atau atas nama Pemerintah sendiri, tetapi telah diakoe bahwa pekerdjaan itoe mendjadi keperloean orang banjak,dandjika pekerdjaan itoe hanja pekerdjaan seorang partikoelir sadja, tapi soedah diakoe.dengan njata dalam oendang-oendang'oemoem,bahwa pekerjaanitoe oentoek goena'oemoem,maka wadjiblah atas raad jang poenja ressort itoe akan memboeat sehingga pekerdjaan atau perbceatan jang dimaksoed itoe boléh terdjadi, jaïtoe dengan membébaskan orang. jang poenja pekerdjaan itoe, atas permintaannja, dari pada atoeran, jang mendjadi alangan akan pekerdjaannja itoe. Raad itoe tidak poela boléh meminta bajaran oentoek memberi kebebasan itoe : ia tidak boleh memboeat perdjandjian-perdjandjian lain dari pada jang ta'dapat tiada haroes diperboeat oentcek keperloean ressortnja, berhoeboeng dengan kebebasan tadi. Djikalau sekiranja menoeroet salah satoe atoeran oendang-oendang lokal perloe izin dari kekoeasaan lokal oentoek sesoeatoe pekerdjaan atau perboeatan seperti jangterseboet diatas itoe,maka wadjiblah kekoeasaan lokal memberi izin itoe dengan tidak boléh mendjandjikan satoe sjaratpoen lain dari pada jangsoedah diterangkan tadi djoega. Djikalaukekoeasaanjang berkewadjiban itoe, tidak soeka memberi kebebasan atau izin,atau lalai memberi djawab kepada orang, jang poenja permintaan itoe dalam masa, jang ditentoekan oléh Goebernoer Djenderal atas permohonan orang itoe, atau djikalaukekoeasaanjang berkewadjiban itoe. mengehendaki perdjandjian, jang melewati batas seperti jangsoedah terseboet itoe,boléhlah Goebernoer-Djenderal memberi kebebasan atau izin itoe atas permohonan orang, jang poenja pekerjaan itoe. Sebeloem berboeat demikian itoe Goebernoer Djenderal hendaklah mendengar timbangan Déwan Hindia lebih doeloe. Firman jang mengandoeng poetoesan Goebernoer Djenderal itoe,dimoeatkan dalam Javasche Courant. Pada firman itoe boléh ditetapkan sekali sjarat-sjarat, jang perloe oentoek mendjaga keperloean lokal itce. Dalam hal itoe banjaklah artinja perkataan :,,izin", jangterseboet itoe.Dalamnja terkandoeng djoega artipoetoesan oentoek kebebasan, kelapangan, simpangan ketjoeali ketjoeali dan lain-lain

Gemeente, onderafdeeling

dan daérah.

Perboeatan oendang -oendang daérah

dan oendang oendang senegeri.

sebagainja, jang diberi menoeroet soeatoe atoeran oendang-oendang lokal 163). Bahwa sanja: hak memberi kebenaran dan hak menghapoes poetoesan dan hak tjampoer tangan, segala,hak itoe boléh mendjadi sendjata dalam tangan pemerintahan jangsoeka mengganggoe akan mematikan hak berdiri sendirinja ressort lokal. Lain tidak melainkan boedi dan timbangan jang loeroes dari pada kekoeasaan Pemerintah centraal, jang boleh mendjaga soepaja hak-hak itoe dipakai dengan benar.

§ 7. PERHOEBOENGAN ANTARA RESSORT

LOKAL DENGAN RESSORT LOKAL

DAN ANTARA RESSORT LOKAL

DENGAN DESA.

Adapoen perhoeboengan antara ressort-ressort lokal,lain dimaksoed didalam njatalah memakai persamaan Dinegeri Belanda ada provincie jang lain oeroesannja dari pada dan tinggi pangkatnja setingkat; maka manakala provincie itoe ceroesannja terpaksalah moendoer dari pada perkara Disini dan daérah(gewest)roepa keperloean jang dioeroesnja dan hanjalah berlain-lain djadjahan ressortnja Oleh itoe telah ditetapkan oléh Pemerintah bahwa daérah tidak padjak dalam ressort jang dalam djadjahannja

Akan tetapi dalam atoeran oendang-oendang tidak selamanja kelihatan persamaan itoe; seperti telah dioeraikan lebih anggaran mesti mendapat kebenaran madjelis daérah soepaja didjalankan Hak oendang-oendang-lebih bagi daérah Oendang-oendang daérah itoe tidak boleh mentjampoeri perkara-perkara jang mendjadi roemah tangga ressort-ressort lokal jang didalam djadjahan itoe Goebernoer Djenderallah jang berhak akan atau daérah melanggar batas itoe atau tidak djika jang mempoenjaï keperloean

Perselisihan antara ressort dengan ressort

Keperloean bersama.

Ressort dengan désa. Ressort zelfbestuur.

dalam hal itoe, kepada Toean Besarlah gemeente itoe haroes mengadoe,maka apabila pengadoean itoe dibenarkan Toean Besar dihapoeskannjalah -oendang jang dilawan raad itoe Adapoen oendang-oendang tidak boléh atoeran hal ihwal jang telah diatoer dalam daérah jang berkekoeatan djoega akan berlakoe dalam ressort itoe Djika madjelis daérah oendang-oendang jang berkekoeatan dalam gemeente didalam ressort daérah itoe dan itoe mengandoeng atoeran tentang perkara -perkara, jang telah ada djoega atoerannja dalam oendang-oendang gemeente itoe, maka batallah atoeran gemeente tentang perkara itoe pada ketika cendang-oendang daérah itoe moelaï berlakoe 165 ).

Apabila terbit perselisihan antara doea madjelis lokal, jaïtoe perselisihan jang tidak haroes dipoetoes-. kan hakim,maka Goebernoer Djénderallah, jang wadjib memberi memberi poetoesan,setelah mendengar timbangan Déwan Hindia 166).

Oentoek perkara, pekerdjaan atau perboeatan. jang mendjadi keperloean bersama bagi doea madjelis atau lebih dari doea boléhlah madjelis-madjelis itoe bersama -sama memboeat satoe atoeran. Poetoesan-poetoesan tentang atoeran jang sebagai itoe,demikian djoega poetcesan mengoebah atau menghapoeskan atau mentjaboet atoeran, jang sematjam itoe, perloe beroléh kebenaran Goebernoer-Djenderal.Djikalau madjelis-madjelis itoe tidak mendapat kata semoepakat tentang poetoesan menghapoeskan atau mentjaboet atoeran, jang sebagai itoe,maka Toean Besarlah jang mendjatoehkan poetoesan,setelah mendengar timbangan Déwan Hindia 167).

Ketjoeali tentang satoe doea perkara,beloemlah ada atoeran batas kekoeasaan antara madjelis lokal désa dan madjelis lokal dengan zelfbestuur Boemipoetera (hanja di Soematera Timoer boléh djadi terbit perselisihan antara madjelis lokal dengan zelfbestuur Boemipcetera ). Pada hal sedjak dari moelanja mémang boléh

dengan dengan

kedjadian perselisihan antara pihak -pihak itoe, oléh sebab zelfbestuur Boemipoetera,demikian

djoega ada mempoenjaï sebagian jang matjam dan dalam djadjahan dengan daérah, onderafdeeling dan Perkara boekan tidak diketahoei ketika diperboeat ordonansi pendirian akan tetapi ditimbang waktoenja lagi akan batas kewajiban antara pihak-pihak Berkat pengaroeh amtenar pemerintahan dan berkat djaoeh perantaraan perkampoengan Boemipoetera dengan madjelis daérah,dan sebagai lagi berkat sipat désa, jang moedah menoeroet itoe,maka tidaklah terbit perselisihan antara désa dengan madjelis daérah. Antara gemeente bangsa Eropah dan perkampoengan Boemipoetera tidaklah dapat disingkiri(dihindarkan) perselisihan itoe, tatkala gemeente meloeaskan pekerdjaannja dengan rata -rata atas seloeroeh djadjahannja.Madjelis itoe terpaksa akan memperhatikan djoega oeroesan kampoeng-kampoeng dalam djadjahannja; satoepoentidak ada sebab jang njata akan memperbédakan dengan sepatoetnja antara djalan jang dipeliharakan oleh gemeente(bangsa Eropah) dan jang tidak dipeliharakannja dan antara bagian kota, jangberoléh penerangan djalan dari gemeente dan bagian kota, jang mesti mengadakan penerangan djalan dengan ongkosnja sendiri.Soenggoehpoen demikian halnja itoe,senantiasa djoega hak autonomie désa, jang didalam djadjahan gemeente, mendjadi alangan djoega kepada gemeente akan menjempoernakan oeroesannja,oléh sebab didésa, jang dalam djadjahan gemeentepoen,tidak boléh diroesakkan hak autonomie désa itoe, artinja tidak boléh ditjampoeri ceroesan roemah tangganja. Keadaan jang sebagai itoe ada doea bagian ben- tjananja; seperkara keadaan keadaan itoe mendjadikan oeroesanjang tidak patoet amat atau tidak adil dan sebaliknja lagi keadaan itoe mendjadi alangan atas oesaha gemeente, jang bersoenggoeh- scenggoeh, misalnja akan memperbaiki pendjagaan kesehatan dalam kampoeng -kampoeng Dalam tahoen 1918 telah diadakan djalan akan menghilangkan keberatan itoe dengan dengan seboeah cendang-oendang 168)jang menambahkan satoe ketentoean kepada pasal71peratoeran Pemerintah. Dengan ketentoean itoe Goebernoer Djenderal

diberi hak akan memasoekkan dengan ordonansi perkampoengan Boemipoetera kedalam gemeente, sekadar perkampoengan itoe terletak dalam djadjahan ressort gemeente itoe.Dengan atoeran itoe boléh djadi désa itoe dihilangkan semata -mata dan berganti sipatnja mendjadi bagian gemeente bangsa Eropah belaka. Boléh djoega désa itoe hanja menjerahkan sebagian oeroesannja kepada kekoeasaan gemeente bangsa Eropah itoe misalnja perkara djalan -djalan dan pengaliran air d.l.l. sebagainja. Sajang sekali sampai kepada waktoe ini beloem pernah ketahoean atoeran itoe didjalankan. Dalam ordonansi perkampoengan Boemipoetera (Inlandschegemeenteordonantie) oentoek Pelémbang (§ 6 Bab V) telah ditjoba mengadakan satoe atoeran oentoek menentoekan perhoeboengan antara perkampoengan Boemipoetera dengan onderafdeeling jang berdiri sendiri dalam satoe-satoe perkara. Menoeroet ordonansi itoe madjelis perkampoengan tidak boleh mengadakan atoeran atas hal ihwal, jangsoedah diatoer dalam oendang-oendang lokal dan ditentoekan,bahwa anggaran sesoeatoe perkampoengan Boemipoetera jang terletak dalam lingkoengan ressort madjelis senegeri (plaatselijke raad),tidak diberi kebenaran, sebeloemnja madjelis negeri itoe diberi kesempatan akan melahirkan timbangannja; madjelis itoe mesti poela diberi salinan perhitoengan anggaran perkampoengan Boemipoetera itoe dan salinan soerat poetoesan ( besluit ) residén, jang menetapkan penoetoep perhitoengan itoe.

BAB III.

LID-LID MADJELIS DAN PERKAKAS-PERKA-

KAS (PEGAWAI ) MADJELIS.

Perbedaan§ 1 DARI HAL LID-LID MADJELIS. bangsa.

Dalam §§ 3 dan 4 bab II telah diseboetkan sedikit keterangan tentang lid -lid madjelis berhoeboeng dengan oeraian sipat dan pendirian madjelis itoe. Disitoe telah dinjatakan, betapa kepada'adatnja lid -lid madjelis terambil dari pada tiga golongan ra'jat

Dibawah ini berikoet daftar jang menoendjoekkan pembagian tempat dalam madjelis bangsa-bangsa jang berlain -lainan itoe :

Ditetapkan

–

Madjelis lokal Ditetapkan dengan :

Madjelis gemeente: Betawi... 15 8 27 Staatsblad 1917 No. 587

....
..

.. .. ..

3p1917

.

.. ..

.......

..

Madjelis lokal Ditetapkan dengan : Djoomlah

Madjelis ressortjang lain -lain: Padang Pandjang. 27 Staatsblad 1920 No. 57. Koméring Ilir.. 19 19 * 1918 351. Ogan Ilir 25 " " 350. Lematang Ilir... 352.
Minahasa....---1919 64.
Tanah Perkeboenan 28281 Soematera Timoer. 253 1909 181. Djoemlah. 26 132 4 162 © Djoemlah :
Bagi daerah....293 82 22 397
.. gemeente 260 130 49 439 "" ressort lain-lain... 26 132 4 162 Djoomlah besar. 579 344 75 998

Sjarat-sjarat Telah diterangkan djoega lebih doeloe,bahwa oentoek orang orang, jang boleh dipilih mendjadi lid madjelis itoe, jang akan men- mesti masoek raʻjat Belanda dan mesti berkediaman djadi lid. madjelis katja didalam ressort itoe ( 33). Sepandjang atoeran ordonansi madjelis lokal perempoeantidak boléh mendjadi lid madjelis 169), lain dari pada itoe disjaratkan poela oentoek orang jang akan boléh dipilih itoe :

a.'oemoer soedah tjoekoep 21 tahoen;
b.tidak terpetjat dari padahak menggoenakan atau mengoeasaï barang-barangnja dengan poetoesan hakim, jang tidak boléh dioebah
lagi dan tidak poela terpetjat dari pada salah satoe hak atau kekoeasaan;

C. tidak dalam hal failit ( faillissement). Sebagai lagi lid gemeenteraad itoe mesti tjoekoep kepandaiannja dalam bahasa Belanda menoeroet timbangan presidén madjelis itoe, perloenja, soepaja lid itce dapat mengetahoei apa -apa, jangterseboet didalam soerat -soerat, jang dima'loemkan kepada gemeenteraad dan dapat mentjampoeri pembitjaraan-pembitjaraan dalam persidangan gemeenteraad itoe. Presidén itoe mesti menganggap tjoekoep kepandaian basa Belanda bagi meréka, jang mempoenjaï soerat-

Djabatan jang tidak boleh rangkapkan ngan djabatan lidmadjelis.

soerat diploma atau keterangan ( verklaring) seperti terseboet dikatja38 itoe.

Djabatan -djabatan, jang tidakboléh dirangkapkan di- dengan djabatan lid madjelis itoe,ialah djabatan atau lid Déwan Hindia, algemeene secretarie, kepala departemén pemerintahan'oemoem, presidén atau lid Déwan Hisab, Kepala pemerintahan daérah atau Kepala pemerintahan senegeri, djika pangkat itoe merangkap djabatan presidén madjelis itoe,dan segala djabatan, jang mewadjibkan tanggoengan kira-kira ( rekenplichtigheid) kepada madjelis atau dibawah perintah madjelis atau presidénnja. Sjarat jang penghabisan itoe tidak mengenaï meréka, jang hanja mewakili djabatan itoe oentoek sementara,asal mewakili itoe djangan lebih dari enam boelan atau oentoek lebih dari enam boelan menerima djabatan itoe 170 ).

Lidgemeenteraad-gemeenteraadjang terseboet

pada katja37 dan lid Minahassaraad dipilih

oléh kaoem pendoedoek,hak memilih(katjadjabatan lid madjelis jang lain lain bergantoeng kepada pangkat jang didjabat orang jang mendjadi lid kepada angkatan Goebernoer Djenderal ( katja Pegawai Negeri jang mendapat angkatan mendjadi lid madjelis tidak mempoenjaï hak akan menolak angkatan itoe Orang lain jang mendapat angkatan itoe mesti memberi dalam masa empat minggoe kepada presidén madjelis djika angkatan itoe diterimanja Djika ia tidak memberi kabar dalam masa jang terseboet itoe dianggap ia tidak menerima angkatan itoe

Orang jang terpilih mendjadi lid madjelis,mesti tahoe kepada presidén itoe dalam tempoh empat minggoe,kemoedian dari pada tanggal soerat-soerat boekti pilihannja itoe 172 ),jang diterimanja dari voorzitter madjelis itoe, apakah ia menerima pilihan itoe.Djika ia tidak memberi kabar dalam masa ,jang ditentoekanitoe,ia dianggap tidak soeka menerima pilihannja173). Djika ia memberi kabar,bahwa ia soeka menerima pilihanitoe, wadjiblah atasnja mengirimkan kepada madjelis itoe 174) :

Pilihan dan

angkatan.

Soerat-soerat, jang mesti dakan, djika terpilih.

de- vice-presidén

dia-memberi

soerat-soerat boekti jang terseboet tadi, jaïtoe

sehelai salinan proces verbaal jang diboeat presidén akan boekti bahwa ia terpilih dan dalam ada oendian atau oendian dioelang. poela salinan jang diboeat presidén madjelis tentang perboeatan itoe : demikian djoega salinan proces -verbaal, jang menjatakan,ia dikandidatkan. Salinan-salinan itoe mendjadi soerat -soerat boekti bagi orang. jang terpilihitoe;

b. soerat keterangan dari presidén madjelis, jang menjatakan bahwa orang itoe soenggoeh berkediaman dalam ressort madjelis pada hari, waktoe menetapkan kepoetoesan pemilihannja itoe; sehelai petikan daftar-daftar kelahiran,atau soerat akte pengenalan (acte van bekendheid), jang menjatakan hari dan tempat kelahirannja. ataupoen sehelai soerat keterangan presidén madjelis jang menjatakan,bahwa ia telah beroléh kepertjajaan,bahwa orang jang terpilih itoe,soedah tjoekoep 21 tahoen'oemoernja pada hari waktoe dinjatakan ia terpilih itoe dan achirnja sekali;
d. sehelai soerat keterangan dari presidén raad. menjatakan bahwa jang terpilihitoe sampai tjoekoep kepandaiannja dalam bahasa Belanda. Soerat keterangan jang terseboet penghabisan sekali,tidak diwadjibkan atas meréka jang terpilih mendjadi lid madjelis Minahasa. Soerat -soerat itcelah, jang perloe kepada madjelis akan menetapkan poetoesannja tentang menerima lid jang terpilih itoe (katja 48). Sjahdan soerat boekti itoe mesti dikirimkan oléh orang jang terpilihitoe kepada madjelis,bersama-sama dengan soerat lain -lain jangterseboet diatas dalam masa selambat-lambatnja doea boelan kemoedian dari pada tanggal hari boelannja, ketjoeali djika madjelis itoe telah memberi izin menambah masa itoe atas permintaan jang terpilih,atau atas pertimbangan (voorstel) presidénnja.Djika soerat-soerat itoe tidak masoek dalam masa jang ditentoekan itoe. maka pada hari jang pertama,kemoedian dari pada habisnja masa itoe, dianggap telah terboeka kembali tempat, jang akan didoedoeki olehjang terpilih tadi 175).

Lama masa

doedoek lid Masa berhenti jang tertentoe

Lama masa lid -lid madjelis terpilih dan jang dengan angkatan ketjoeali lid -lid madjelis Minahasa ditetapkan enam Masa berhenti lid jang pertama kali ditetapkan bagi tiap -tiap madjelis pada hari Selasajang pertama dalam boelan November dalam tahoen, jang ketiga kemoedian dari pada persidangan raad itoe, jang pertama kali;maka pada masa berhenti jang pertama kali itoe boléhlah berhenti segala lid (jang dengan angkatan). Kemoedian tiap -tiap tigatahoen kemoedian dari pada itoe, pada tanggal hari boelan, jang terseboetitoe,berhentilah seperdoea dari pada segala lid,baik jang dengan angkatan,baik jang

lid tidak maka masa berhenti jang pertama kali, berhentilah bagian jang terbanjak Waktoe berhentinja tiap-tiap lid ditentoekan ditentoekan dengan oendian, daftar jang ditetapkan madjelis dengan soerat ( besluit) Orang jang ter-atau diangkat akan menggantikan orang jang berhenti, pada waktoe,lain dari pada jang ditentoekan dalam daftar itoe, mesti berhenti pada waktoe orang jang digantikannja itoe,haroes berhenti (menoeroet atoeran daftar itoe ).

Djikalau bilangan djoemlah lid sesoeatoe madjelis ditambah dengan lid angkatan atau pilihan,maka ditambahkanlah bilangan jang dikehendaki itoe kedalam daftar itoe, laloe ditjoekoepkan lid-lid madjelis itoe pada masa pemilihan biasa jang berikoet. Madjelis itoe menentoekan dengan oendian kedalam bagian mana lid-lid baroejang diangkat atau terpilih itoe mesti masoek,oentoek waktoe berhentinja.

Djikalau bilangan djoemlah lid hendak dikoerangi, maka djikalau perloe, ditetapkan oleh madjelis dengan oendian berapa jang akan dikoerangi itoe dari pada tiap -tiap bagian dalam daftar itoe.Tetapi mengoerangi itoe hanjalah dilakoekan, apabila terboeka (terlowong ) tempat dalam bagian-bagian itoe. Lid jang berhenti boléh teroes diangkat atau dipilih kembali 176). Dengan melaini atoeran -atoeran, jang terseboet diatas itoe tentang berhenti lid-lid pada masajang tertentoe itoe,telah ditetapkan bagi gemeente-gemeente Soekaboemi, Malang,Betawi, Meester

Pemilihan tidak nja.

Tambahan bilangan djoemlah lid.

Mengoerangi bilangan djoemlah lid.

pada masa- pilih

Atoeran hasa.

Berhenti

Goegoernja djabatan

Cornelis dan Bogor,bahwa moelaï sekarangini dalam segala gemeente, jaïtoe jang terpilihlid madjelisnja,waktoe berhenti lid-lidnja jang akan datang ditentoekan padahari Selasa jang pertama dalam boelan November 1921 177).

Ming-Bagi madjelis Minahasa tentang perkara itoe ada atoeran sendiri.Bagi madjelisitoe ditetapkan masa doedoeklidnja tiga tahoen lamanja; pertama kali lid-lidnja akan berhenti pada hari Selasajang pertama dalam boelan November tahoen 1922. Barang siapa terpilih mendjadi lid atau diangkat oentoek djabatan itoe,karena ada tempat dalam madjelis itoe terboeka,atau karena ada lid jang berhenti tidak pada masanja,mesti lid tadi itoe meletakkan djabatannja pada masa pemilihan lid jang tertentoe jang akan datang.Bagi madjelis Minahasa lakoe djoega atoeran,bahwa jangbaroe berhenti,boléh teroes dipilih atau diangkat kembali 178).

.Sekalian lid pilihan dan lid angkatan, jang boekan amtenar Negeri,boléh berhenti pada waktoe jang dikehendakinja sendiri;lid -lid angkatan, jang mendjabat pekerdjaan Negeri boléh dapat diperhentikan oléh T. B. Goebernoer Djénderal atas permohonan- nja sendiri dan karena sebab-sebab jang penting. Apabila lid madjelis hendak berhenti,maka diberi tahoekannja maksoednja itoe kepada presidén madjelis dengan scerat. Lid jang minta berhenti itoe teroes memegang djabatannja, sampai gantinja diangkat dan kalau lid pengganti itoe boekan amtenar Negeri, mesti lid jang akan berhenti menantikan, sampai gantinja itoe tentoe benar menerima ang- katannja, ataupoen sampai gantinja itoe dapat mendjabat pangkat lid itoe,soedah ternjata,bahwa soerat-soerat boektinja selesai 179).

Djabatan lid itoe goegoer, apabila kediaman jang lid.benar dari lid itoe tiada lagi didalam djadjahan ressort madjelis itoe, atau djika ia menerima salah satoe pangkat, jang telah terdahoeloe keterangannja, jang tidak boleh didjalankan bersama dengan djabatan lid madjelis itoe. Lid -lid angkatan jang mendjabat pekerdjaan Negeri,berhenti mendjadi lid, apabila ia berhenti dari pada mendjabat pekerdjaan Negeri 180 ).Djika seorang lid pilihan mesti goegoer

djabatannja,karena salah satoe dari kedoea sebab, jangmoela -moela terseboet dalam ajat ini,maka wadjiblah atasnja memberi tahoekan hal itoe kepada presidén raad dalam masa empat belas hari.Djika kabar itoe tidak sampai kepada presidén dalam masa, jang terseboet itoe, pada hal presidén menimbang perloe mengadakan pilihan baroe,maka dimintanjalah kepoetoesan madjelis, apakah ada sesoeatoe kedjadian atau hal, jangmenoeroet oendang-cendang menjebabkan goegoernja djabatan lid itoe.Tentang poetoesan itoe,boléh dimintakan timbangan lagi kehadapan Goebernoer-Djenderal, sama djoega dengan poetoesan tentang hal soerat-soerat boekti, jang telah dioeraikandahoeloe. Pilihan baroe dilakoekan dalam masa empat boelan,sesoedah poetoesan jang penghabisan 181).

Petjatan lid. Lid -lid dipetjat dari pada djabatannja oléh Goebernoer Djenderal menoeroet porstél madjelis, atau sesoedah meminta timbangan madjelis itoe :

a.karena ternjata mémang tidak tjakap melakoekan pekerdjaan djabatan itoe,oléh sebab toea, atau sebab senantiasa mengidapkan penjakit 'akal atau penjakit badan;
b. djika kena hoekoem curateele;
C. djika kena hoekoem failit atau dimasoekkan kedalam pendjara karena oetang;
d. djika melanggar salah satoe atoeran, jang ditetapkan oentoek lid-lid madjelis dalam oendang-oendang'oemoem;
e. djika berlakoe djahat atau ta' senonoh,atau djikaselaloe melalaikan kewadjiban djabatannja;

f.djika kena hoekoeman hilang kebebasan atau

hoekoeman jang lebih berat dari pada itoe; ketjoeali djika hoekoeman hilang kebebasan itoe hanja pengganti denda atau hanja karena pelanggaran polisi182).

Kewadjiban Lid -lid soeatoe madjelis tidak boleh : lid-lid. berdirisebagai advocaat atau pokrol ( procureur dalam perkara jang tertjampoer dalamnja ressort madjelis itoe; menghadiri pemeriksaan dan pemberian kebenaran atas perhitoengan ( rekening) sesoeatoe roemah pekerdjaan (peroesahaan), jang ta'loek kepada

madjelis itce, djika lid -lid itoe mendjadi pengoeroes (masoek bestuur) peroesahaan itoe; memborong perboeatan,atau akan mengadakan barang -barang,atau akan membawa barang -barang ( transport ) oentoek keperloean ressort madjelis itoe atau menanggoeng (borg) pekerdjaan (borongan ) itoe,atau tjampoer dalam pekerdjaan itoe,baik dengan teroes terang,atau dengan perantaraan; mentjampoeri,baik dengan teroes terang,maoepoen dengan perantaraan,akan perkerdjaan mema-djak barang -barang atau hak -hak madjelis dibawah tangan,atau membeli pioetang orang atas nama madjelis itoe, jang sedang dalam perbantahan ( disangkal ). Madjelis boléh membébaskan dari ketentoean larangan itoe dalam satoe-satoe hal, djika perloe oentoek kepentingan ressortnja 183). Lid -lid madjelis tidak toeroet mengeloearkan soeara dalam perkara -perkara, jang mengenaï isterinja sendiri atau sanak saudara dan kaoem kerabatnja sampai tiga kali toeroen (derde graad) sendiri, atau dalam perkara -perkara meréka itoe mendjadi koeasa orang lain.Djika seorang masoek koempoelan kandidat -kandidat jang dikemoekakan (voor- dracht ) oentoek sesoeatoe djabatan,atau ada dalam sekoempoelan kandidat jang akan dipilih dengan oendian jang dioelang (herstemming ),maka angkatan itoe dipandanglah mengenaï diri orang itoe sendiri 184).

Hak lid-lid. Lid -lid madjelis berhak akan mengemoekakan pertimbangan(voorstel) kepada raad atau peroebahan atas pertimbangan, jang sedang diperbintjangkan oléh raad itoe 185). Hal itoe boléh dilakoekan dengan moeloet dalam persidangan,atau dengan soerat kepada presidén 186 ). Djika lid hendak mengemoekakan rentjana oendang-oendang, wadjiblah atasnja memasoekkan rentjana itoe dengan soerat dan bersama dengan keterangannja kepada presidén;demikian djoega haroeslah oebahan atas rentjana oendang-oendang diserahkan kepada presidén dengan soerat lebih doeloe dari pada waktoe rentjana itoedibitjara- kan 187). Lid -lid boléh mewadjibkan presidén akan mengadakan persidangan madjelis. Permintaan akan itoe

haroes dimasoekkan dengan soerat dan dengan menjatakan alasan-alasannja

nja tiga oranglid djika madjelis terdiri atas lima belas lid atau koerang dan dalam hal lain oléh seperlima dari djoemlah lid madjelis Djika telah masoek permintaan wadjiblah atas presidén mengadakan persidangan itoe tidak boléh léwat dari ia menerima permintaan itoe Dahoeloe telah dinjatakan (katja bahwa presidén dan lid -lid tidak boleh ditoentoet didepan hakim,karena perkataan, jang dikeloearkannja dalam persidangan atau karena hal ihwal, jang dima loemkan kepada madjelis dengan soerat. Lid -lid jang boekan bangsa Eropah selama meréka dalam djabatan lid madjelis mesti ditoentoet didepan hakim,atau madjelis pengadilan (mahkamat ), jang ditentoekan oentoek bangsa Eropah danjang disamakan dengan bangsa itoe, djika lid -lid kena perkara hoekceman 189).

Ganti ongkos Ketjoeali kalau Goebernoer-Djenderal mengizinkan perdjalanan. akan menetapkan atoeran lain,karena mengingat keʻadilan,maka lid -lid madjelis,lain dari pada gemeenteraad, jang berkediarnan lebih djaoeh dari enam pal dari pada persidangan madjelis,berhak akan minta ganti ongkos -ongkos perdjalanan dan ongkos bermalam akan menghadiri persidangan itoe, menoeroet atoeran seperti berikoet : Lid, jang berdjabatan sebagai amtenar Negeri atau opsir bala tentera,menoeroet atoeran jang berlakoe oentoek djabatannja itoe; lid, jang lain-lainmenoeroet atoeran, jang berlakoe bagi amtenar Negeri bangsa Eropah; hanjalah meréka, jang tidak menerima gadji dari kas Negeri

tidak dimestikan memakai jang disediakan oléh Goebernemén atau jang diadakan pemborong -pemborong perdjandjian (contract ) dengan meréka terhitoeng masoek klas pasal2, reglemén dalam Staatsblad No. Hak meminta ganti ongkos itoe hanjalah diberi, djika meréka tidak menerima bajaran ongkos djalan

dan bermalam itoe dari atau dari ressort madjelis lain Madjelis akan atoeran lain

Akan tetapi bagi madjelis onderafdeeling ada atoeran lain, bagi Padang-Pandjang lid-lid 191 ) jang tidak berkediaman dikota itoe dan di Pelémbang kepala -kepala marga jang berkediaman lebih djaoeh

dari enam pal dari dapat oeang belandja harian ƒ sehari tinggal diiboe kota akan menghadiri persidangan -persidangan madjelis itoe dan meréka per- djalanannja poelang dan pergi, djika perdjalanan itoe sesoenggoehnja persidangan itoe dan tidak keperloean djabatannja jang lain-lain.

Perlindoengan.Lid -lid madjelis ( raad) mendapat perlindoengan cendang-oendang hoekoeman 193), jang menetapkan, bahwa barang siapa dengan kekerasan atau dengan antjaman kekerasan mengeloearkan seorang lid dari persidangan madjelis dihoekoem dengan hoekoeman pendjara selama -lamanja sembilan tahoen dan barang siapa memaksa dengan kekerasan atau dengan antjaman kekerasan dan dengan sengadja merintangi seorang lid raad akan menghadiri persidangan raad itoe atau akan melakoekan kewadjiban djabatannja dengan bébas dan tidak terganggoe

dalam persidangan itoe dihoekoem dengan hoekoeman pendjara tahoen dan delapan boelan.

Pilihan seper-Semendjak Volksraad ( DéwanRa'jat) berdiri 194) doea dari lidadalah satoe kewadjiban baroe atas lid-lid raad Volksraad. lokal.Sebagaimana telah diketahoei adalah madjelis itoe 39 orang lidnja, jang seorang, jaïtoe lid jang mendjalankan djabatan presidén diangkat oléhradja, dan jang lain itoe, seperdoeanja ( 19 )dipiliholéh lid-lid raad lokal.Jang19 orang itoe 10 orang bangsa Boemipoetera dan 9bangsa Eropah dan Timoer Asing. Pilihan itoe oentoek masa tiga tahoen lamanja. Dalam pemilihan itoe segala lid -lid raad lokal terpandang mendjadi seboeah medjelis pemilih. Soesoenan madjelis pemilih itoe terdapat pada daftar, jangsoedah tertera dahoeloe pada katja 88 dan 90. Daftar itoe masih ada salahnja;ada orang, jang mendjadilidpada doea boeah raad, maka orang jang begitoe hanja boléh mengeloearkan satoe soeara dalam memilih lid Volksraad. Pemilih-

pemilih itoe melakoekan pemilihan. dalam persidangan raadnja masing -masing. Dalam persidangan itce presidén tidak mempoenjaï hak bersocara memberi nasihat seperti'adatnja dalam persidangan raad jang biasa,demikian djoega tidak berlakoe pada persidangan itoe atoeran tentang kewadjiban bersidang didepan didepan orang orang banjak ((katja katja40 ), kekoeasaan raad dan presidén akan mempersilakan orang jang boekan lid akan menghadiri persidangan ( katja105), kewadjiban presidén tentang pembitjaraan dan tentang bahasa jang haroes dipakai (katja 42 ), kewadjiban lid tidak toeroet mengeloearkan soeara atas satoe -satoe hal (katja 96), bilangan lid, jang mesti hadir soepaja boléh menetapkan poetoesan dan tentang mengeloearkan soeara dalam persidangan 196). Pemilihan lid-lid bangsa Eropah dan Timoer Asing dilakoekan sedjalan,dan pemilihanlid-lid bangsa Boemipoetera sedjalan poela. Pemilihan itoe ditetapkan waktoenja pada hari Selasajang ketiga dalam boelan November ( 1921 ) .Sekoerang -koerangnja tiga poeloehhari lebih doeloe hal itoe mesti diberi tahoekan kepada orang banjak oléh Kepala pemerintahan daérah dan padahari, jang ditentoekan itoe,dari poekoel 8pagi sampai poekoel 4 petang bolehlah dimasoekkan daftar kandidat -kandidat oentoek djabatan lid Volksraad, jang akan diisi itoe, diserahkan kepada pembesar Pemerintah itoe dalam tiap -tiap daérah jang ada raad lokal; adapoendaftar itoe dilainkan oentoek kandidat Boemipoetera dan oentoek kandidat lain bangsa.Daftar tempat menceliskan kandidat -kandidat itoe ada tersedia dikantor pemerintahan daérah. Nama -nama kandidat dengan hoeroef permoelaan nama-nama ketjilnja (voornaam) mesti ditoeliskan pada daftar itoe, jang mesti ditanda tangani oléh sekoerang-koerangnja sepoeloeh orang lid raad lokal. Daftar itoe mesti dimasoekkan oléh seorang lid atau lebih dari seorang lid, jangmemboeboeh tanda tangan itoe dan orang jang memasoekkan daftar itoe menerima soerat penerimaan. Kemcedian daftar itoe dikirimkanlah oléh residén (goebernoer) kekantor oendi (stem- kantoor ) di Betawi.Djika tidak ada daftar dimasoekkan orang dalam sesoeatoe daérah,maka kepala daérah mengabarkan kepada kantor oendi di Betawi itoe,bahwa tidak ada daftar, jang dimasoekkan

ditempatnja. Kantor oendi itoe laloe menetapkan kesoedahan pemilihan itoe atau kesoedahan oendian jang akan dilakoekan diseloeroeh Hindia kemoedian dari pada itoe. Nama-nama segala kandidat, jang ternjata sah sepandjang atoeran oendang-oendang tentang mendjadikan kandidat disiarkan oléh kantor oendi dan dimasoekkan kedalam doea boeah daftar, bersoesoen menoeroet soesoenan hoeroef a. b. c (alfabet). Dalam tiga poeloehhari sesoedah penerimaan daftar-daftar itoe ditoetoep maka pada satoe hari, jang ditetapkan oleh Goebernoer-Djenderal, dilakoekanlah oendian atas kandidat -kandidat jang terseboet dalam daftar-daftar itoe. Oendian itoe dilakoekan sedjalan atas kandidat Boemipoetera dan sedjalan poela atas kandidat bangsa lain. Sekoerang -koerangnja toedjoeh hari sebeloem hari oendian itoe,dikirimkanlah oléh presidén tiap -tiap raad lokal sehelai soerat panggilan kepada tiap-tiap lidnja soepaja datang bersidangoentoek oendian itoe, bersama dengan kedoea boeah daftar sekalian kandidat, jang dima'loemkan kepada kantor oendi. Pada hari oendian itoe presidén menjediakan soerat oendian ( stembrief ) sekadar tjoekoep oentoek persidangan itoe.Tjontoh soerat oendian itoe ditetapkan dengan njata dalam oendang-oendang'oemoem. Lid-lid raad itoe memilihlah diantara segala kandidat dalam daftar-daftar itoe, siapa -siapa jang dikoeasaï- nja,laloe ditoeliskannja nama-nama orang -orang itoe pada soerat oendiannja bertoeroet -toeroet letak- njamenoeroet kesoekaan si pemilih, artinja jang

terlebih disoekaïnja didoeloekannja. Setelah itoe dilipatnja soerat oendian itoe, dengan toelisannja kedalam dan diserahkannja kepada presidén. Presidén tidak lain kerdjanja, hanjalah menerima dan menghitoeng soerat-soerat itoe dan membandingkan djoemlahnja dengan djoemlah lid jang hadir.Djika didapatinja lebih soerat dari lid,maka ditiadakan- njalah soerat-sceratitoe dan didjalankannja oendian sekali lagi.Djika djoemlah soerat-soerat itoe sesoeai dengan djoemlah lid jang hadir atau koerang,dari pada djoemlah itoe, maka teroes dimasoekkannja segala soerat-soerat itoe dalam sampoel dan ditoe- toepnja sampoel itoe dengan tjap; pada sampoel itoe diboeboehnja keterangan,bahwa itoelah soerat-soerat oendian, jang diterimanja dan berapa -berapa djoemlahnja.Segala perboeatan tadi itoe dikerdjakan

didalam persidangan itoe djoega.Sampoel berisi soerat-soerat soeara itoe dikirimkan kekantor oendi di Betawi dan dikantor itoe,setelah tjoekoep diterima soerat-soerat soeara dari pada sekalian raad-raad lokal, ditetapkanlah, bagaimana poetoesan oendian itoe.

§ 2. PRESIDEN (VOORZITTER) RAAD.

Dari hal pen-Sjahdan berhoeboeng dengan maksoed atoeran

doedoek dan désentralisasi,maka dalam bab I dan II telah di- amtenar. perloekan djoega mengemoekakan hak tjampoer bitjara bagi kaoem pendoedoek dalam perkara mengoeroes mengoesahakan perkara-perkara negerinja. Maka tidaklah goena dibimbangkan lagi, bahwa hal itoe mendjadi satoe asas,jang bertambah-tambah besar kebadjikannja dalam oeroesan pemerintahan. Oléh hal itoe tentoelah akan bertambah terang keperloean-keperloean kaoem pendoedoek, maka dapatlah,dan terkadang-kadang terpaksalah Pemerintah dan amtenar -amtenarnja memperhatikan keperloean-keperloean Sebaliknja

kaoem dapat poela betapa kesoekaran dan keberatan-keberatan jang bergantoeng oeroesan dan keperloean-keperloeannja itoe dan dapat ia pengertian jang lebih tentang perloenja atoeran -atoeran, jang terkadang -kadang amat besar pengaroehnja. Maka oléh sebab itoe bertambah tahoe meréka menghargaï pemerintahan gemeente dan pemerintahan daérah dengan sepatoetnja.Dengan berkat atoeran memberi hak tjampoer bitjara bagi kaoem pendoedcek itoe dihadapan orang banjak,maka telah dapatlah dalam beberapa negeri dilakoekan atoeran-atoeran dan cercesan- oeroesan, jang rasanja mesti menerbitkan peroesoehan, djika negeri berpemerintahan autokratisch, artinja diperintahi dengan kekoeasaan jang tiada berbatas. Soenggoeh poen demikian kebadjikan itoe djangan-

lah terlaloe ditinggikan harganja Banjak orang mengharapkan benar kebadjikan dari pada raad dan teroetama sekali dalam sekarang ini beberapa pihak dipoedjikan pemerintahan raad raad " itoe sebagai daja oepaja jang bandingannja lagi menghilangkan

ketjelaan dan kenistaan dalam atoeran pergaoelan manoesia. Ada orang jang mengirakan bahwa pendirian raad -raad itoe akan menjingkirkan semata-mata pemerintahan amtenar dan banjak poela amtenar telah merasa koeatir akan djatoeh kemoeliaan djabatannja oléh pendirian raad-raad itoe. Segala jang terseboet itoe njatalah berlebih-lebihan dari pada hakékat jang sesoenggoehnja. Tambah besar madjelis,tambah banjak matjam orang jang doedoek dalamnja mendjadi wakil pelbagai golongan manoesia, maka tambah ta'tjakap poela madjelis itoe akan melakoekan pemerintahan dengan sepertinja dan semestinja.Banjak orang dapat bermoesja-

warat bersama -sama tentang keperloean kajoe mendirikan roemah, atau djambatan dan djoega tentang tiara bagaimana pekerdjaan pekerdjaan itoe hendak dikerdjakan Akan tetapi apabila telah habis permoesjawaratan itoe dan telah diangkat kapak, atau dipangkoerkan patjoel kedalam tanah,terbitlah keperloean disitce akan seorang-orang sadja. jang membagi dan mengatoer pekerjaan itoe, soepaja djangan toemboch bentjana dan tjelaka. Oléh sebab itoe keadaan raad tidak akan mendjadikan amtenar itoe tiada bergoena lagi,karena madjelis itoe perloe memakai amtenar sebagai pekakasnja,kaki tangannja.

Pangkat amte-Adapoen pangkat amtenar pemerintahan itoe nar pemerin-sekali -kali tidak mendjadi koerang pentingnja oléh tahan dalam pendirian raad lokal. Doeloe amtenar itoe mengatoer atoeran désen-dan mengoeroes segala keperlcean negeri, jang tralisasi. dibawah perintahnja itoe, menoeroet pendapatan dan pikiran hatinja sendiri dan menoeroet pendapatan dan pikiran itoe ia mengemoekakan keperloean-keperloean itoe kehadapan pihak-pihak kekoeasaan jang lebih tinggi; sekarang ia melakoekan segala itce dengan mengindahkan dan memperhatikan pendapatan dan timbangan madjelis lokal. Maka raad itoe seperti mendjadi pedomanlah(kompas) kepadanja,karena raad itoelah, jang menentoekan keperloean mana, jang akan dioesahakan dan tjara bagaimana akan dilakoekan,dan raad itoelah jang mendjaga dan mengawasi. Akan tetapi sebaliknja menceroet atoeran baroe amtenar pemerintahan itoe mendjadi presidén raad,maka dalam djabatan itoe

telah bébaslah ia sebagian besar sekali dari pada tjampoer tangan pihak kekoeasaanjang tinggi dalam perkara -perkara, jang mendjadi keperloean senegeri-senegeri itoe belaka dan terlepaslah ia dari pada soerat menjoerat, jang teramat banjak dan darı pada kewadjiban menanti-nanti poetoesan dari atas, jang kerap kali mematahkan hati.Segala perkara itoe dipoetoeskan ditempatnja sendiri. Oléh hal itoe mendjadi bertambah tegoehlah kekoeasaan amtenar pembesar senegeri atau amtenar daérah itoe terhadap kepada pihak kekoeasaan centraal.

Betoel sebagian kekoeasaan amtenar itoe, jang doeloenja dalam pegangannja sendiri,telah dipindahkan kepada raad, akan tetapi amtenar itoe djoealah, jang mendjadi pengandjoer dan pemimpin madjelis itce,maka oléh sebab itoe boléh djadi besar benar pengaroehnja atas haloean dan poetoesan raad itoe. Pengandjoeran dan pemimpin itoe sangat perloe sekali kepada raad-raad lokal, sebagai telah terboekti dari pada jang telah terdjadi raad, jang koerang baik dapat melakoekan pekerdjaan jang besar asal pemimpinnja baik dan raad jang baik boleh sia-sia oesahanja,karena pemimpinnja tidak baik.

Lain daripada itoe, ‘adatnja presidén jang berkewadjiban mendjalankan poetoesan-poetoesan raadnja. Oleh sebabjang demikian itoe berkoeasalah ia atas beberapa djabatan,teroetama djabatan perboeatan-perboeatan (technischen dienst); pada hal djikalau sekiranja tidak berdiri ressort-ressort lokal itoe, nistjajalah pendjabatan perboeatan-perboeatan dalam tiap-tiap negeri itoe tetap tinggal dalam pegangan departemén di Betawi, sehingga tidaklah akan dapat dikoeasaï oléh presidén itoe. Kasoedahannja presidén raad telah ditetapkan oléh oendang-oendang mendjadi pendjaga oendang-oendang dan keperloean'oemoem, soepaja djangan kena bentjana apa djcega dari pada raad itoe. Ia diwadjibkan mendjaga akan memberi kesempatan kepada Pemerintah, soepaja segera mentjampoerkan tangan, djikalau kiranjaada poetoesan raad, jang melanggar salah satoe dari pada doea perkara jang terseboet itoe.

Pekerdjaan Adapoen pekerdjaan presidén jang tiga matjam presidén raad. itoe, jaïtoe memimpin,memerintah dan mendjadi wa-

kil kekoeasaan centraal,terseboet dalam firman

désentralisasi dan ordonansi madjelis lokal.

Menjediakan Dalam ordonansi madjelis lokal 197) ditetapkan-pekerdjaan. lah,bahwa presidén diwadjibkan menjediakan dengan patoet segala perkara, jang hendak dipertim- bangkan atau dipoetoeskan didalam raadnja, ketjoea- litentang perkara-perkara jang memang terserah penjediaannja itoe kepada pihak lain. Segala soerat-soerat, jang di alamatkan kepada raadnja diboekanja dan disoeroehkannja kerdjakan apa-apa jang perloe, berhoeboeng dengan soerat-soerat itoe.Segala soerat-soerat, jang diterimanja oentoek raad itoe dima‘loemkannja kepada raad dalam persidangan jang berikoet198). Lid -lid jang hendak mengemoekakan pertimbangan,atau mempertim- bangkan rentjana oendang-oendang,atau peroebahan atas rentjana oendang-oendang,mesti mema‘- loemkan dan menjerahkan soerat pertimbangan itoe kepada presidén itoe 199). Presidén itoe mengarangkan peratoeran tertib persidangan ( reglement van orde ) dan ia poela jang mengarangkan anggaran, jang hendak ditetapkan oléh raad;ia mengemoekakan rentjana-rentjana oendang-oendang kepada raad dan membawa kedepan madjelis itoe segala pertimbangan, jang ditimbangnja perloe 200). Ia mesti menjediakan didalam kantornja segala rentjana oendang-oendang,demikian djoega rentjana anggaran, tjockoep dengan keterangannja dan salinannja dengan basa Melajoe oentoek barang siapa. jang hendak membatjanja; tiap -tiap lid raad haroes menerima sehelai toeroenan soerat-soerat itoe dan bagi tiap-tiap orang jang soeka membajar ongkosnja itoe mesti disediakan poela toeroenan itoe;ia mesti menjoeroeh kirimkan rentjana-rentjana itoe (tidak dengan salinannja dalam basa Melajoe ) kepada segala soerat -soerat kabar, jang diterbitkan dalam ressort raad itoe dengan basa Belanda.Segala pekerdjaan itoe mesti dilakoekan sekoerang -koerangnja empat minggoe sebeloem hari persidangan raad, jang akan memberi poetoesan tentang rentjana-rentjana itoe, ketjoeali, djika pada timbangan presidén itoe tidak baik diperhatikan témpoh penjediaan itoe oentoek sesoeatoe oendang-oendang.Djika dalam ressort sesocatoe raad tidak ada terbit soerat kabar,

jang dengan basa Belanda,maka dikirimkanlah soerat-soerat, jang terseboet itoe kepada soerat kabar. jang diterbitkan dengan basa itoe dalam daérah tempat ressort itoe. Soerat kabar Pemerintah.,Javasche Courant ", tidak masoek bilangan soerat-soerat kabar, jang dimaksoed dalam pasal ini. Soerat kabar Boemipoetera dikirimi soerat-soerat itoe, jang dengan basa Melajoe. Lain dari pada itoe dengan poetoesan raad boléh poela dilakoekan siaran dengan djalan jang lain 201 ).Sjahdan kewadjiban menjoeroeh memboeat salinan soerat -soerat dengan basa Melajoe itoe tidak berlakoe atas presidén,kalau raad- njamemoetoeskan,tidak hendak mengadakan salinan, seperti jangterseboet itoe. Dalam hal itoe soerat-soerat kabar Boemipoetera, djika berkehendak, boléhlah menerima soerat -soerat itoe dengan basa Belanda.

Pimpinan per-Kepada tiap-tiap lid presidén mengirimkan soerat sidangan.panggilan oentoek menghadiri persidangan-persidangan raadnja dan presidén itoe menjiarkan poela oentoek orang banjak dimana tempat dan apabila waktoe persidangan itoe. Dalam soerat panggilan itoe seboléh -boléhnja dimaʻloemkan poela segala perkara, jang hendak dibitjarakan dalam persidangan itoe 202). Voorzitter mengadakan dan memimpin persidangan raadnja dan dalam persidangan itoe ia berhak memberi timbangan atau nasihat, ketjoeali dalam persidangan, jang diadakan oentoek pemilihanlid Volksraad (katja 98).Demikian djoega ia tidak boleh memberi timbangan dalam perkara jang mengenaï dirinja atau diri isterinja atau sanak saudara dan kaoem kerabatnja sampai kepada toeroenan ketiga dan lagi jang mengenaï dirinjaseba- gai wakil atau koeasa pihak lain 203) .Segala larangan jang lain-lainpoen, jang berlakoe bagi lid,seperti terseboet dalam § 1 bab ini,berlakoe poela bagi presidén 204 ). Dalam persidangan presidén mendjaga ketertiban. dan berkoeasalah ia, djika ketertiban itoe terganggoe oléh pihak orang jang mendengar ( publiek),akan mengoesir barang siapa jang berboeat itoe ataupoen sekalian orang jang mendengar, jang datang menon- ton persidangan itoe 205 ). Ia berhak akan mempersilakan orang boekan lid, jang berhenti atau mémang

berkediaman dalam ressort raad itoe,akan menghadiri persidangan raad oentoek memberi keterangan dengan moeloet 206 ).

Mendjalankan Presidén itoe mendjadi anggota ( orgaan) kepada pemerintahan raad akan mendjalankan segala poetoesan raad itoe sehari -hari.207 ),maka oléh kewadjibannja itoe,ialah jangme- lakoekan pemerintahan pekerdjaan sehari -hari 208 ) dan pendjagaan serta pengawasan segala hal ihwal jang bersangkoetan atau berhoeboengan dengan ressort raad itoe;ialah orang jang melahirkan dan menjiarkan keloear akan segala maksoed atau niat dan toedjosan raad. Sebab itoe maka ialah jang mendjadi kepala ( chef) dari sekalian pegawai lokal dan sekalian amtenar dan pegawai Negeri, jang dibantoekan kepada atau bekerdja dibawah perintah ressort itoe 209). Hal itoe dinjatakan dengan sedjelas-djelasnja terhadap kepada sekertaris 210 ).Pegawai-pegawai Negeri, jang berkewadjiban menerima dan menjimpan dan membajarkan atau menjerahkan oeang atau scerat-soerat berharga oeang atau barang (harta benda) oentoek keperloean perbendaharaan lokal, mengoeroes soerat-soerat dan memegang boekoe -boekoe oeang itoe dibawah perintah presidén raad lokal, jang poenjaoeroesan itoe 211). Lain dari pada itoe kekoeasaan, jang digenggamkan kepada Kepala pemerintahan daérah dalam atoeran -atoeran pemberian izin bertjoeti ( verlof ), mendjadi kekoeasaan presidén raad terhadap kepada sekalian amtenar dan pegawai Negeri, jang bekerdja dibawah perintah raad 212). Maka presidén itoe menggoenakanlah pekerdjaan sekalian pegawai Negeri, jang bekerdja dibawah perintahnja itoe,oentoek keperloean ressortnja,sekadar perloe dalam timbangannja dengan tidak mem- bentjanaï keperloean Negeri 213 ). Segala soerat -soerat jang terbit dari pada raad mesti ditanda tangani oléh presidén. Djikalau soerat-soerat jang terbit dari pada raad atau dari pada presidénnja di'alamatkan atau dima'- loemkan kepada pembesar, jang tinggi-tinggi,maka

disertakanlah keterangan-keterangan jang perloc soerat-soerat itoe. Dengan keterangan soerat-soerat jang terbit dari pada raad,ta boléh tidak disertakan ichtiar peringatan (notulen) atas perkara jang terkandoeng da-

lam soerat-soerat itoe, jang telah dibitjarakan didalam persidangan raad. Maka djikalau presidén tidak menjetcedjoei poetoesan raad itoe, disertakannja poela timbangannja ( advies). Soerat-soerat, jang terbit dari pada gemeenteraad atau presidénnja, kepada pembesar, jang lebih tinggi dari pada residén,mesti dikirimkan dengan pertolongan residén itoe.Djika soerat-soerat itoe oentoek Goebernoer Djenderal, pada hal perkara jang terkandoeng didalamnja mengenaï pekerdjaan salah satoe departemén Pemerintah 'oemoem, maka wadjiblah soerat itoe dikirimkan dengan pertolongan direkteur departemén itoe. Residén dan kepala departemén itoe meneroeskan soerat itoe dengan menjertakan timbangannja 215 ). Sebagai lagi kewadjiban presidén ialah menjiarkan segala oendang-oendang sedjadjahan negerinja. jaïtoe jang tidak mengandoeng ketetapanhoekoeman dan tidak poela mesti mendapat kebenaran Goebernoer-Djenderal lebih doeloe, seperti oendang -oendang tentang bia.Adapcen menjiarkan itoe dilakoekan dalam Javasche Courant. Presidén mengatoer djoega, soepaja oendang-oendang itoe di'oemoemkan ( disiarkan) djoega ditempatnja dengan tjara, jang ditentoekan oleh raad.Djika ressort raad itoe melipoeti ressort seboeah atau beberapa boeah raad jang lain, atau djika ressort raad itoe masoek kedalam ressort seboeah atau beberapa boeah raad lain,maka dengan segera, setelah menjiarkan sesoeatoe oendang-oendang,dikirimkan poela oléh presidén salinan oendang-oendang itoe kepada raad atau raad-raad jang lain itoe 216) .'

Pendjagaan Satoe bagian jang amat penting sekali dalam dja-perkara oeang. batan presidén raad,ialah pendjagaan perkara ocang Oeroesan ang dan ocroesan anggaran, jang mesti dilakoekannja garan. menoeroet atoeran -atoeran jang landjoet ( lihat § 5 bab IVIV(katja 138 ). Maka dengan mengingat perintah -perintah raad,ialah jang mendjaga, soepaja segala oendang-oendang raad dan perintah raad jang lain -lain atas segala hasil ressort raad itoe didjalankan dengan sepertinja dan soepaja segala jang men- adi hak raad itoe karena barang sesoeatoe sebab. dipoengoet pada waktoenja dan diberi perhitoengan kira -kira dengan semestinja 217 ). Oeroesan anggaran itoe moelaï dari pada waktoe anggaran itoe disiarkan,setelah mendapat kebenar-

an dan sampai kabarnja kepada presidén itoe. Dengan segera disiarkannjalah anggaran itoe dalam djadjahan ressortnja dengan djalan, jang ditetapkan oléh raadnja,maka dengan perboeatan itoe mendjadi sahlah berlakoenja anggaran itoe. Demikian djoega atoeran, jang mesti dipakai oentoek peroebahan anggaran 218 ). Djikalau anggaran jang dibenarkan beloemdiper- ma'loemkan dalam djadjahan ressort pada tanggal 1 Januari dari tahoen anggaran itoe,maka sementara menantikan waktoe anggaran itoe berkekoeatan. haroeslah anggaran tahoen jang baroe laloe itoe didjadikan alasan oentoek oeroesan dalam tahoen pekerdjaan jang telah moelaï itoe. Presidén berkoeasa akan melakoekan pekerdjaan, jang belandjanja tidak melebihi djoemlah, jang ditetapkan dalam anggaran.Djika oentoek sesoeatoe pekerdjaan perloe belandja, jang mesti diambil dari pada penjediaan oeang pendjagaan(onvoorziene uitgaven ) atau belandja, jang melebihi djoemlah, jang ditetapkan oléh raad itoe, maka tidaklah boléh presidén melakoekan pekerdjaan itoe, djika tidak dengan kekoeatan poetoesan raadnja. Raad -raad lokal, jang boekan gemeenteraad,boléh djoega kalau perloe mengoeasakan presidénnja, dengan sjarat kebenaran dari Goebernoer Djenderal,akan melakoekan pekerdjaan-pekerdjaan seperti jang terseboet itoe dengan tidak meminta poetoesan raadnja,asal kedoea orang lid raad.jang mendjadi komisi perkara oeang (katja 118) bersama dengan presidén itoe. membenarkan perboeatan itoe 219 ). Oentoek perkara -perkara, jang amat sangat terboeroe keperloeannja, sehingga ada koeatir bentjana atas sesoeatoe keperlocan raad djika dinantikan sampai mendapat poetoesan raad itoe,boléhlah presidén-presidén raad, jang boekan gemeenteraad, menetapkan poetoesan, jang tjoekoep dengan segala alasannja,akan memoelaï pekerdjaan, jang mewadjibkan belandja jang tidak masoek anggaran,demikian djoega, dengan tidak dikoeasakan oléh raadnja dengan tjara jang terseboet tadi dalam ajat diatas itoe, melakoekan pekerdjaan, jang mewadjibkan belandja, jang haroes diambil dari pada penjediaan oeang pendjagaan atau belandja jang lebih dari pada djoemlah, jang ditetapkanoléh raad, segala itoe, djikade- ngan moepakat kedoea orang lid raad, jang sama

mendjadi komisi perkara ceang dengan presidén itoe.Sjahdan atas poetoesan presidén itoe mesti segera dimintakan kebenaran raad,dalam persidangan, jang diadakan dengan tidak lalai lagi;maka djika perloe ditetapkan peroebahan anggaran,diperboeatlah jang demikian itoe dalam persidangan itoe djoega. Bersama-sama dengan soerat panggilan oentoek persidangan itoe, tiap -tiap lid mesti menerima sehelai salinan poetoesan itoe tertoelis atau tertjétak serta dengan salinannja dalam basa Melajoe. Djikalau raad tidak memberi kebenarannja, maka dihapoeskanlah segala kedjadian, jang telah terbit daripada perboeatan ito, jang masih dapat dihapoeskan, ketjoeali, djika raad itoe menetapkan, bahwa kedjadian itoe boléh tinggal tetap 220 ). Segala toentoetan pembajaran atas anggaran itoe diperiksa,diselesaikan hitoengannja dan disahkan pembajarannja oléh presidén, ketjoeali pembajaran, jang ditentoekan oléh raad,bahwa tidak akan boléh diselesaikan djika tidak dengan semoepakat kedoea lid, jang mendjadi komisi perkara oeang bersama dengan presidén atau djika tidak dengan semoepakat raad itoe 221).Pembajaran jang berhoeboeng dengan anggaran hanjalah dibajar dengan soerat perintah, jang ditanda tangani oléh presidén 222 ). Adapoen akan goena pembajaran-pembajaran boléh poela dikeloearkan oeang lebih doeloe ( sebagai voorschot) asal selesai perhitoengannja kemoedian, jaïtoe menoeroet tjara jang akan ditentoekan oléh raad.Adapoen karangan soerat -soerat boekti pembajaran, jang dilakoekan dengan karena atoeran itoe, seperti soerat perintah djoea 223). Oentoek pemborongan -pemborongan presidén berkoeasa akan menetapkan apa jang diborongkan dan perdjandjian- perdjandjiannja; ketjoeali kalau raad sendiri telah memoetoeskan hendak mengatoer pekerdjaan itoe. Presidénlah jang melakoekan pemborongan-pemborongan dan ialah, jang memberikan pekerdjaan, jang diborongkan itoe kepada orang jang terlebih moerah tawarannja dan jang mentjoekoepi segala sjarat 224).

Mendjadi wa-Lain dari padasegala itoe presidén mendjadi wakil ressort di-kil ressortnja,didalam dan diloear hoekoem. Ia ber-dalam dan di-koeasa dan menanggoeng kewadjiban,akan melakoe- loear hoekoem. kan dengan segera segala apa-apa, jang perloe dila-

koekan oentoek mendjaga dan menegoehkan hak -hak ressortnja,sementara menantikan poetoesan raad, tiap -tiap kali, apabila perloe melakoekan perboeatan itoe.Panggilan kemoeka pengadilan dan segala pemberi tahoean djoeroe pintoe jang lain-lain dilakoekan kepada presidén sendiri atau ditempat tinggalnja ataupoen ditempat kantornja 225 ).

Mendjadi wa-Kesoedahannja presidén raad mendjadi wakil atau kil kekoeasaan agén kekoeasaan centraal. Dalam djabatan itoe ia Centraal. mengemoekakan doea orang kandidat, apabila Goebernoer -Djenderal hendak mengangkat seorang lid. bagi raadnja 226 ).Djikaada poetoesan raad, jang pada timbangannja berlawanan dengan keperloean orang banjak ('oemoem ),atau melanggar oendang-oendang'oemoem, maka poetoesan itoe tidaklah didjalankannja,melainkan dima‘loemkannjalah kehadapan Goebernoer -Djenderal dalam masa, jang tidak lebih dari enam kali doea poeloeh empat djam,sesoedah persidangan raad memoetoeskan itoe.Apabila ia menerima kabar,bahwa toean Besar tidak memetjat atau menghapoes poetoesan itoe,maka mesti dengan segera didjalankannja poetoesan itoe 227).

Tanggoengan Dalam bab, jangterdahoeloe telah dinjatakan, djawab.bahwa presidén menanggoeng djawab kepada raadnja. Dalam ordonansi raad-raad lokal ditetapkan, bahwa presidén menanggoeng djawab kepada raad tentang pemerintahan sehari -hari,sekadar jang dilakoekannja;maka wadjiblah atasnja memberi segala keterangan tentang pekerdjaan itoe jang dikehendaki oleh raad 228).Tanggoengan djawab itoe tidaklah boléh mengenai pekerdjaan, jang dilakoekannja sebagaiwakil kekoeasaan, jang lebih tinggiitoe,seperti jang telahterdahoeloe oeraiannja. Adakala djabatan presidén raad itoe dalam pegangan seorang amtenar Pemerintah, maka kadang-kadang kedjadianlah bahwa pembesar itoe hendak mengoerangkan tanggoengan djawab itoe kepada raad dengan satce'akal, jaïtoe diperbédakannja betoel-betoel antara pegangan presidén raad dengan djabatan asistén residén, jang dipegangnja poela. Maka djikalau sekiranja presidén diwadjibkan memberi djawab, misalnja tentang mendjalankan sesoeatoe cendang-oendang lokal, mendjawablah ia,bahwa ia telah meminta kepada asistén residén,(jaïtoe. kepada dirinja sendiri ),akan melakoekan ini atau itoe,

maka barang apa, jang dilakoekanoléh asistén resi-
dén itoe......... tidakdapat dikoeasaï atau didjaga
oléh raad. Sjahdan pendjawaban sebagai itoe tidak bersetoedjoe dengan oendang-oendang. Menoeroet pasal 20 ordonansi raad lokal presidén itoe beroleh hak, (djadi djikaada perloe, mendjadi kewadjibannja). akan menjoeroeh bekerdja dengan kekoeasaannja sendiri, artinja dengan tidak meminta perantaraan bagiannja, jang mendjabat pangkat asistén residén itoe, pegawai -pegawai negeri, jang dibawah perin- tahnjaoentoek keperloean pekerdjaan ressort raadnja itoe ( katja 106). Maka djika presidén itoe seorang asistén residén,berkoeasalah ia,( artinja djika ada keperloean mendjadi wadjiblah atasnja ),akan mem-

beri perintah ta'loek kebawah perintahnja Tentang memberi perintah itoe dan tentang langkahnja perintah didjalankan orang atau tidaknja menanggoeng djawablah ia kepada raad dengan Djikalau sekiranja seorang presidén melakoekan perboeatan dengan tidak haknja melalaikan pendjagaan jang diwadjibkan atasnja sehingga karena itoe atau karena lain-lain jang terbit dari pada perboeatan atau kelalaiannja itoe,ressort raadnja sampai menanggoeng keroegian, terpaksalah presidén itoe akan mengganti keroegian itoe,sebagaimana diwadjibkan djoega atas amtenar, jang lain-lain, jang dalam pekerdjaan ressort itoe (katja 125).

Siapa, jang Adapoen jang mendjabat pangkat presidén raad, mendjadi pre-jaïtoe:pada raad daérah dan pada raad Minahasa, sidén raad.residén; pada raad tanah perkeboenan Soematera Timoer, goebernoer; pada raad -raad onderafdeeling di Padang Pandjang, OganIlir, LematangIlir dan KomeringIlir,kontrolir, jang mendjadi Kepala pemerintahan senegeri dalam onderafdeeling itoe; pada gemeenteraad Tebing Tinggi kontrolir, Kepala pemerintahan senegeri onderafdeeling Padang dan Bedagai dan pada gemeenteraad Bindjai,kontrolir,Kepala pemerintahan senegeri onderafdeeling Langkat hoeloe; pada gemeenteraad jang lain-lain, asistén residén, Kepala pemerintahan senegeri, ketjoeali pada gemeente Betawi, Semarang, Soerabaja, Bandoeng,Mé-

dan, Mengkasar, Pelémbang, Malang dan Bogor.

Dalam gemeente-gemeente, jang terseboet namanja dalam ajat jang baroe léwat, pekerdjaan presidén raad itoe bertambah lama bertambah loeas, sehingga tidak dapat lagi diseboeahkan dengan djabatan asistén residén. Maka oléh sebab itoe telah diadakanlah bagi gemeenteraad-gemeenteraad itoe peresidén sendiri, boekannja asistén residén 229).

Burgemeester. Presidén -presidén, jang diadakan baroe itoe,diberi pangkat burgemeester;meréka diangkat atau dipetjat atau diperhentikan(dilepaskan ) oléh Goebernoer Djenderal. Meréka itoe terhitoeng pegawai atau amtenar Negeri djoega, seperti asistén residén dan menerima gadjipoen dari perbendaharaan Negeri; tetapi dari pada gadji itoe separoehnja tambah 15 % akan ganti ongkos verlof, oeang ajapan (wachtgeld) dan pensioen diganti oléh gemeente kepada Negeri.Burgemeester itoe tidak mendapat bajaran dari pada gemeente oentoek apapoen djoea,lain dari pada gantian ongkos-ongkos, jang sesoenggoehnja telah dibelandjakannja oentoek keperloean gemeente itoe, jang tidak masoek bilangan penghasilan, jang diperoléhnja dari pada Negeri.Soenggoehpoen begitoe berbédaan djoega djabatan itoe dengan djabatan asistén residén. Asistén residén itoe tetap ta'loek kebawah perintah residén, dan kepada kekoeasaan centraal, biarpoen dalam djabatannja mendjadi presidén raad;keadaan meréka itoe adalah sebagai perkakas ( anggota) Negeri, jang menanggoeng kewadjiban pekerdjaan gemeente. Keadaan burgemeester tidak demikian. Ia mendjadi perkakas ( anggota) gemeente dan pangkatnja merdéka terhadap kepada kekoeasaan centraal.Keadaannja itoe terboekti poela dari pada soempah djabatannja, karena dalam soempahnja itoe burgemeester hanjalah menjatakan; ………………..bahwa akoe akan memperhatikan segala oendang -oendang'oemoem, jangsah berlakoenja di Hindia Belanda dan akan memelihara
dan memadjoekan segala keperloean gemeente......
dengan bersoenggoeh- soenggoeh hati 230). Adapoen jang boléh diangkat djadi burgemeester itoe ialah orang laki -laki ra'jat Belanda, jang soedah tjoekoep tiga poeloeh tahoen'oemoernja,dan tidak terpetjat dari pada hak mengoeasaï atau mempergoenakan barang-barang kepoenjaannja karena poetoesan hakim, jang tidak dapat dioebahlagi,dan tidak

poela terpetjat dari pada sesoeatoe hak atau sesoeatoe kekoeasaan, lagi poela tidak dalam keadaan failit 231). Burgemeester itoe mesti berkediaman sesoenggoehnja didalam gemeentenja 232) dan djika tidak dengan izin Goebernoer Djenderal,ia tidak boleh meninggalkan gemeentenja itoe lebih dari delapanhari lamanja 233). Terlarang kepadanja:

1. akan tjampoer,baik dengan teroes terang,maoepoen dengan djalan lain,dalam hal meminta. atau memperoléh,atau mempoenjaï hak,izin atau concessie, jang mendjadi dasar peroesahaan perkeboenan atau tambang galian di Hindia Belanda;
2. menjéwa tanah Goebernémén oentoek pertanian atau oentoekkerajinan;
3. mempoenjaï tanah partikoelir, seperti jang terseboet dalam soerat siaran (publicatie) tanggal 28 Februari ( Staatsblad no. 19 ) dan ordonansi tanggal 8 Augustus 1880 ( staatsblad No. 150 );
4. melakoekan pekerdjaan berniaga,atau mentjampoeri dengan teroes terang, ataupoen dengan djalan lain,akan sesoeatoe pekerdjaan berniaga di Hindia Belanda;
5. mendjadi sekoetoe,baik dengan teroes terang, ataupoen dengan djalan lain,atau mendjadi borg bagi sesoeatoe peroesahaan, jang berdasar perdjandjian dengan Pemerintah Hindia, jang diperboeat dengan maksoed hendak mentjari keoentoengan;
6. membeli atau mengambil oentoekdirinja soerat-soerat pembajaran atau soerat pioetang jang tertanggoeng oléh perbendaharaan Negeri,lain dari pada soerat oetang Negeri, jang'oemoem;
7. memboeat perdjandjian perkara oeang,atau perkara borg memborg dengan amtenar-amtenar Boemipoetera atau dengan kepala-kepala bangsa, Boemipoetera,atau bangsa jang disamakan dengan Boemipoetera;
8. menerima persén atau hadiah, jang tidak boléh dikatakan pemberian, jang terbit semata -mata dari pada perhoeboengan partikoelir belaka;
9. berlakoe sebagai pengoeroes dalam sesoeatoe persekoetoean tidak memakai nama ( naamlooze ven- nootschap), jangbermaksoed melakoekan per-

oesahaan perkeboenan atau tambang atau perniagaan, keradjinan atau pendjalankan kapal-kapal. Akan tetapi burgemeester boléh :

1. mempoenjaï aandeel atau soerat obligatie atas persekoetoean tidak memakai nama, jang sengadja hendak melakoekan peroesahaan perkeboenan atau tambang galian,atau perniagaan atau keradjinan atau pendjalankan kapal -kapal dan;

2. mendjadi komisaris dalam persekoetoean-persekoetoean, jang perkara ini dengan sjarat bahwa itoe tidak mempoenjaï peroesahaannja didalam djadjahan
   itoe Goebernoer Djenderal menentoekan siapa jang akan menggantikan burgemeester,waktoe sakit atau waktoe berdjalan, atau ketika tidak ada.Djikalau seorang lid raad, jang boekan pegawai Negeri,ditentoekan akan mewakili djabatan burgemeester,laloe,ia melakoekan djabatan itoe sebagai wakil seboelan bertoeroet -toeroet lamanja,maka moelaï dari waktoe itoe, djika teroes ia mewakili djabatan itoe,beroléh haklah ia akan menerima belandja dari perbendaharaan Negeri, banjaknja sebanjak djoemlah gadji burgemeester, jang sekoerang-koerangnja dalam tiap -tiap boelan 235).

§ 3. SEKERTARIS.

Adapoen raad ada mempoenjaï sekertaris 236). Pada moelanja djabatan itoe dirangkapkan dengan pangkat lain dalam djabatan Negeri, jaïtoe diwadjibkan atas seorang pegawai Negeri akan melakoekan djabatan itoe bersama-sama dengan djabatannja sendiri.Sekarang ini hanjalah sekertaris kebanjakan raad daérah dan raad Minahasa jang masih menoeroet atoeran itoe; raad jang lain-lain sekaliannja soedah mempoenjaï pegawai sendiri oentoek djabatan itoe. Raad daérah Prianger, Pekalongan, Semarang, Rembang dan Soerabaja soedah moelaï berboeat demikian poela. Pada raad daérah jang lain-lain djabatan sekertaris itoe dipikoel oléh amtenar pemerintahan, jang mendjabat pangkat sekertaris daérah, biasanja dibantoe oléh seorang adjunct-sekertaris lokal. Lebih doeloe telah diterangkan,bahwa sekertaris

itoe melakoekan djabatannja teroes dibawah perintah presidén. Ia mempoenjaï kantor dikantor presiden itoe;ia berkewadjiban membantoe raad dan presidén raad dan segala komisi -komisi raad dalam segala hal jang mendjadi pekerdjaan segala pihak itoe;ia mendjaga penjimpanan archief (jaïtoe soerat-soerat) raad dan mengoesahakan djoega pekerdjaan mengisi daftar-daftar, jang bergoena soepaja djangan ber-ketinggalan; ia menjoeratkan apa jang dibitjarakan dalam persidangan -persidangan raad ( notulen) dan notulen itoe selaloe tersedia dikantornja, sehingga sekalian lid raad senantiasa dapat melihatnja 237 ). Sekertaris itoe mengoempoelkan segala oendang-oendang raad jang soedah disiarkan dan menjediakan klapper atas segala oendang-oendang itoe, jaïtoe daftar perkara jang dioeroes dalam tiap-tiap oendang-oendang itoe jangtersoesoen dan teratoer, sehingga moedahditjari.Koempoelan itoe dengan klappernja senantiasa disediakan dalam kantornja, soepaja dili- hat oléh tiap-tiap orang jang berkehendak mengeta- hoeinja.Djoega disediakannja salinan oendang-oendang itoe jang tertoelis atau tertjétak, jang boléh diminta kepadanja oléh barang siapa djoega dengan membajar ongkos salinan atau tjétakan itoe.Apabila sesoeatoe oendang-oendang dioebah, ditjaboet atau dibatalkan,maka ditjatatkannjalah hal itoe pada oendang-oendang itoe dalam koempoelannja 238). Djabatan sekertaris tidak boléh dirangkapkan dengan djabatan pemegang kas ( toekang oeang ) dalam ressort itoe djoega. Atas sekertarispoen berlakoe djoega segala larangan, jang ditetapkanatas lid-lid raad katja 54, ketjoeali larangan tentang pemeriksaan dan pemberian kebenaran akan perhitoengan atau kira -kira sesoeatoe pengoesahaan, jang ta'loek kepada raad itoe 239 ). Djika sekertaris sakit,atau dalam berdjalan,atau tidak ada,maka diichtiarkanlah oléh presidén atoeran oentoek menggantikan sekertaris itoe 240).

§ 4. PEMEGANG KAS.

Adapoen jang berkewadjiban menerima, membajar atau menjerahkan oeang,atau kertas berharga oeang, atau barang -barang oentoek keperloean ressort lokal, ialah biasanja toekang oeang Negeri ( algemeene ontvanger), jaïtoe pegawai, jang soedah mémang me-

ngerdjakan pekerdjaan jang sebagai itoe oentoek keperloean pekerdjaan Negeri 241). Gemeente- gemeen- te Semarang,Betawi, Soerabaja, Bandoeng, Salatiga, Tjirebon, Bogor, Malang, Mengkasar dan Médan, demikian djoega daérah Prianger tidak memakai atoeran itoe lagi,melainkan ressort -ressort itoe telah mengangkat pegawai sendiri, jang mendjadi pemegang kas atau toekang oeang itoe. Perboeatan itoe jaïtoe mengadakan toekang oeang sendiri, wadjib atas tiap-tiap ressort, jang mengadakan padjak penghasilan. Bagi gemeente Meester Cornelis, jang tidak mempoenjaï algemeene ontvanger, pekerdjaan toekang oeang gemeente itoe didjabat oléh komis pemoengoet padjak disitoe, jang berkewadjiban memoengoet atau menerima pembajaran padjak-padjak Negeri. Dalam gemeente-gemeente Tebing Tinggi, Pematang Si Antar dan Sawah Loento djabatan itoe terserah satoe persatoenja kepada pegawai negeri seperti berikoet, jaïtoe: 1kepada komis kantor kontrolir onderafdeeling Padang dan Bedagai,komis kantor kontrolir onderafdeeling Langkat Hoeloe,3 kepada komis kantor asistén residén afdeeling Sime- loengoen dan Karolanden dan 4 kepadawakil komis pemegang kas boeat sementara pada tambang galian Ombilin di Sawah Loento.

Ressort onderafdeeling-onderafdeeling Padang Pandjang, OganIlir, KomeringIlir dan LematangIlir mesti mengadakan pemegang kas sendiri.

Djabatan pemegang kas itoe tidak boléh dirangkapkan dengan djabatan sekertaris 242).

Pemegang kas, jang mendjabat pangkat pendjabatan Negeri, mengoeroes oeang lokal itoe menoeroet perintah presidén raad lokal itoe dan dengan mengingat perintah -perintah tentang oeroesan itoe, jang terbit dari Goebernoer Djenderal atau dari raad. Ia mesti mendjaga, soepaja oeroesan soerat-soerat dan boekoe -boekoe perkara oeang lokal itoe tertjerai atau terpisah selama -lamanja dari pada oeroesan perkara oeang Negeri 243).

Sebagai lagi pemegang kas itoe talcekkepada segala sjarat dan atoeran atas pegawai, jang wadjib mengadakan perhitoengan, jang dioeraikan dalam bab jang berikoet.

§ 5. DIREKTEUR PERBOEATAN LOKAL.

Adapoen jang mengoesahakan pekerdjaan perboeatan-perboeatan lokal, jang masoek perboeatan technis,ialah direkteur perboeatan lokal. Direkteur itoe biasanja pegawai pendjabatan lokal, ketjoeali dalam 5 boeah gemeente dalam jang 31 ( Modjokerto, Pasoeroean,Boekit Tinggi,Sawah Loento dan

dalam daérah jang ( Bantam, Rembang dan Besoeki dalam onderafdeeling Padang Pandjang OganIlirKomering Ilir dan LematangIlir demikian djoega dalam ressort Minahasa amtenar dan pegawai jang dibawah perintah direkteur itoe, semocanja dalam pendjabatan ressort itoe Dalam ressort-ressort, jang terseboet nama-namanja diatas itoe segala perboeatan lokal dikerdjakan oléh pendjabatan waterstaat dan perboeatan Negeri jang'oemoem (waterstaat en' s lands burgerlijke openbare werken ) 244 ). Oléh Goebernoer Djenderal telah ditetapkan beberapa perintah tentang hal mengerdjakan perboeatan lokal, baik 245) djika dikerdjakanoléh pendjabatan Negeri jang terseboet itoe, maoepoen djika mendjadi oeroesan pegawai-pegawai technis pendjabatan ressort sendiri. Direkteur perboeatan lokal berkewadjiban djoega akan menerima, menjimpan dan membajarkan oeang, jang diserahkan kepadanja oléh raad dengan kewadjiban memberi kira -kira, jangselesai;maka oléh sebab itoe direkteur itoe menanggoeng kira-kiralah (wadjib mengadakanperhitoengan ) kepada raad.

$ 6. KOMISI -KOMISI RAAD.

Komisi pembe-Sjahdan oentoek melakoekan kewadjiban raad. ri nasihat dan bolehlah raad menjerahkan sesoeatoe pekerdjaannja komisi pendja-kepada seorang atau beberapa orang lidnja, dengan lankan. bantoean atau tidak dengan bantoean orang loear madjelis itoc 246) .Pekerdjaan itoe doea bagainja; jang sebagai ialah pekerdjaan memeriksa dan menjelidiki sesoeatoe perkara,akan memberi timbangan atau nasihat kelak kepada madjelis atas perkara itoe : jang kedoea ialah pekerdjaan berichtiar dan berdaja oepaja akan mendjalankan poetoesan raad tentang socatoe perkara, misalnja mengoeroes pindjaman oeang, jangsoedah dipoetoeskan oleh raad dan telah

dibenarkan oleh Pemerintah, ataupoen pekerdjaan mendjalankan sesoeatoe oendang-oendang lokal 247). Sebagai lagi pekerdjaan, jangboléh diserahkan kepada salah seoranglid raad atau satoe komisi daripada raad itoe,ialah pekerdjaan mengoe- asai salah satoe bagian pemerintahan sehari -hari dalam gemeente terhadap kepada salah satoe tjabang pendjabatan gemeente atau salah satoe peroesahaan gemeente.Tentang komisi pendjalankan seperti jang terseboet itoe ditetapkan,bahwa tidak boléh tidak presidénnja mesti seorang lid raad itoe, jang diangkat oléh raad itoe 248 ).

Lain dari pada itoe tentoelah boléh mengadakan pelbagai komisi lain dari pada jang mémang terseboet dalam ordonansi itoe.Tentang komisi jang lain-lain itoe,raad bébas semata -mata akan menentoekan soesoenan dan atoerannja.

Komisi jangterseboet menanggoeng djawab kepada raad tentang tjaranja melakoekan pekerdjaannja. Meréka senantiasa boléh dioeraikan oleh raad dan lidnjaboléh dilepaskan dari pekerdjaan lid itoe. Tiap -tiap lid komisi dan tiap -tiap lid raad jang ter- soeroeh mendjalankan pemerintahan sehari-hari atas sebagian pekerdjaan atau seboeah boeatanjang tertentoe haroes memberi kabar dan nasihat kepada raad dan presidénnja tentang perkara-perkara jang dalam pekerdjaannja.

Komisi perka-Dalam oendang-oendang hanjalah seboeah komisi, ra oeang. jang dimestikan, jaïtoe komisi perkara oeang.Jang mendjadi presidén komisi itoe presidén raadlah,dan jang mendjadi lid doea orang lid raad itoe 250 ). Dalam hal oeroesan anggaran lokal adakala presidén diwadjibkan semoepakat dengan lid komisi perkara deang itoe (katja 107) 251 ). Komisi itoe kewadjibannja senantiasa mengawasi oeroesan segala pegawai,jang wadjib mengadakan perhitoengan;maka oentoek keperloean pekerdjaan pengawasan itoe diwadjibkanlah atas presidén, senantiasa akan menjediakan dalam kantornja segala Loekoc-boekoe dan daftar -daftar dan keterangan jang lain -lain, jang kira -kira perloe diperiksa oléh lid-lid komisi itoe oentoek melakoekan pengawasan atas segala pihak, jang wadjib mengadakan perhitoengan itoe; lid -lid komisi itoe mesti boléh dan dapat me-

lihat segala boekoe -boekoe dan soerat-soerat jang dikehendakinja itoe pada tiap-tiap waktoe 252 ).

Tiap-tiap kali pada waktoe penjerahan sesoeatoe pengoeasaan dan lain dari pada itoe pada waktoe, jang tidak ditentoekan,komisi perkara ceang itoe atau doea orang lid, jang ditoendjoekkan oléh komisi itoe memeriksa kas dan soerat-soerat dan boekoe-boekoe ( administratie) meréka, jang wadjib mengadakan perhitoengan itoe. Raad boléh mengoesahakan komisi itoe akan menjerahkan pemeriksaan itoe kepada salah seorang sadja dari pada lidnjadan oentoek satoe -satoe matjam kas dan administratie jang tertentoe kepada seorang pegawai Negeri, jang ditoendjoekkan oléh presidén (jaïtoe seorang pegawai Negeri, jang taʻloek kebawah perintah presidén itoe). Djika ressort raad ada mempoenjaï seorang pegawai, jang sengadja diberi kewadjiban akan melakoekan pengawasan atas administratie dan oeroesan perkara oeang pegawai-pegawai, jang wadjib mengadakan perhitoengan itoe,maka boléhlah raad mengoesahakan komisi perkara oeang,akan memerintahkan pemeriksaan kas -kas dan administratie-administratie itoe kepada pegawai ressort itoe.

Raad menentoekan bagi tiap -tiap pihak jang wadjib mengadakan perhitoengan itoe, berapa -berapa kali kas administratienja akan diperiksa dalam setahoen;kas-kas lokal, jang dalam pegangan algemeene ontvanger kas Negeri, hanjalah diwadjibkan pemeriksaannja pada waktoe penjerahan bertimbang terima pekerdjaan. Tentang tiap-tiap pemeriksaan itoe mesti diboeat proces-verbaal, jang dima'loemkan kepada raad dalam persidangan raad jang berikoet;akan tetapi hal ini boléh diatoer oléh raad dengan lain matjam.

Komisi perkara oeang itoe mesti segera memeriksa segala soerat-soerat perhitoengan,jang diterimanja daripada pihak, jang wadjib mengadakan perhitoengan itoe,dan tentang pendapatannja komisi itoe mesti memboeat verslag dengan soerat kepada raad.Djika ternjata kepalsoean atau kedjahatan lain, jang telah dilakoekan oléh pihak, jang wadjib mengadakan perhitoengan itoe, segeralah komisi perkara oeang itoe menjerahkan soerat -soerat kepada openbaar ministerie ( hakim penda‘wa) 253);

Dari pihak jang

boekan lid raad.

§ 7. PIMPINAN DAN BANTOEAN KEPADA

RAAD DENGAN DJALAN LAIN.

Lain dari pada dengan djalan, jangsoedah diterangkan diatas ini dalam §§ 2-6 itoe adalagi djalan lain akan memberi pimpinan dan bantoean kepada raad.

Fertama -tama sekali raad boléh meminta orang. jang boekan lidnja,akan datang menghadiri persi- dangannja,oentoek memberi keterangan dengan moe-

loet. itoe berdjalan oentoek keperloean itoe berhaklah ia akan mendapat ganti ongkos perdjalanan dan bermalam atceran -atoeran, jang berlakoe bagi lid lid raad, jang diterangkan dalam § 1 bab ini Djika orang jang akan memberi keterangan itoe ada da- ressort raad itoe maka permintaan kepadanja itoe dilakoekanlah presidén raad

Lain dari itoe maka tiap-tiap pegawai Negeri menanggoeng kewadjiban akan memberi pimpinan jang diminta raad atau pihak raad, sekadar keadaan djabatannja dan banjaknja pekerdjaan djabatan itoe tiada merintangi hal itoe

Adapoen jang memang ditetapkan akan mem-segala pimpinan tentang segala perkara, jang beri berhoeboeng dengan hal melakoekan atau mendjalankan atoeran -atoeran wet deséntralisasi,ialah adviseur désentralisasi 256).

Djikaoeroesan perkara oeang lokal terserah kepada algemeene ontvanger,maka amtenar-amtenar, jang haroes melakoekan pengawasan atas oeroesan perkara oeang Negeri diwadjibkan akan menentoekan betoel ada oeang, jang haroes ada dalam kas lokal jang terserah kepada algemeene ontvanger itoe, jaïtoe rada waktoe amtenar -amtenar itoe datang memeriksa oeroesan oeang Negeri.Tentang pendapatan pemeriksaannja berhoeboeng dengan oeanglokal itoe, mesti ia memboeat proces -verbaal dan mengirim sehelai salinan proces -verbaal itoe kepada raad, jang mempoenjaï kas itoe 257).

Pegawai Negeri.

Adviseur dé. sentralisasi.

Inspecteur perkara oeang.

Kepala peme-Oendang -oendang lokal boleh menjerahkan hal rintahan daé-mendjalankan oendang-oendang itoe dengan izin Ke- rah. pala pemerintahan daérah kepada pembesar daérah itoe dan kepada segala pegawai, jang dibawah perintah pembesar itoe 258).

Pegawai Nege-Dengan poetoesan Pemerintah boléh poela pegawai rijang disoe-Negeri diberi kewadjiban mengerdjakan pekerdjaan roeh bekerdjaoentoek keperloean ressort seboeah raad, ataupoen oentoek ressort dibantoekan kepada seboeah raad. Dalam hal jang lokal, atau jang terseboet kemoedian sekali maka pegawai Negeri itoc dibantoekan dibawah presidén raad itoe dan wadjib menoeroet kepada ressort perintahnja;dalam hal jang lain-lain maka perhoe- lokal. boengan antara pegawai Negeri itoe dengan pemerintahan lokal ditetapkan atoerannja oléh Pemerintah sekadar perloenja 259 ). Pegawai Negeri, jang dibantoekan kepada raad, jang mesti melakoekan perdjalanan oentoek keperloean pekerjaan ressort raad itoe,beroléh hak akan mendapat ganti ongkos perdjalanan dan ongkos bermalam dari pada ressort itoe, jaïtoe, djikalau ia tidak mendapat bajaran jang tetap ( toelage) oentoek ongkos perdjalanan dan ongkos bermalam; ganti belandja itoe dihitoeng menoeroet atoeran, jang berlakoe bagi pegawai itoe dalam djabatannja sebagai pegawai Negeri 260). Djika ada perselisihan tentang perloe tidaknja diganti belandja oentoek sesoeatoe perdjalanan, atau tentang djoemlah ganti itoe,boléhlah dimintakan poetoesan kepada seorang kepala departemén jang ditentoekan oléh Goebernoer Djénderal dan poetoesan kepala departemén itoe mesti ditoeroet oléh kedoea pihak jang berselisih. Pegawai Negeri, jang diberi kewadjiban akan mengerdjakan pekerdjaan oentoek ressort seboeah raad,boléh poela mendapat hak akan mendapat ganti belandja perdjalanan dan belandja bermalam dari pada ressort itoe;dalam hal itoe atoeran tentang banjak ganti itoe dan tentang perselisihan tentang perkara itoe sama dengan jang terseboet tadi dalam ajat jang diatas ini. Sekali -kali tidak boléh diminta ganti doea kali oentoek sekali perdjalanan, misalnja kepada Negeri dan kepada ressort atau kepada doea. boeah ressort sekali 261 ). Tiap-tiapboelan ressort mesti membajar kepada kas Negeri sebanjak pegawai Negeri, jang dibantoe-

kan kepada raad,ditambah dengan lima belas dalam

seratoes,oentoek, wachtgeld dan dan ditambah lagi dengan djoemlah segala penghasilan lain jang tetap, jang diterima pegawai Negeri dari kas Negeri Pemerintah berhak segenap waktoe akan memperhentikan hal membantoekan pegawai Negeri kepada raad atau hal menjoeroeh pegawai Negeri mengerdjakan pekerdjaan oentoek ressort raad. Pemerintah wadjib memperhentikanitoe, djika diminta oléh raad jang poenja pekerdjaan. Poetoesan Pemerintah, jang sebagai itoe,moelaï sah berlakoenja enam boelan kemoedian dari pada tanggal ketetapan- nja, ketjoeali djika ditetapkan waktoe jang lain. dengan semoepakat raad itoe. Ketentoean ini tidak berlakoe, djika Pemerintah manimbang,bahwa raad itoe tidak menoeroet kewadjiban -kewadjibannja, jang terbit dari pada hal dibantoekan pegawai Negeri kepadanja atau hal diwadjibkan pegawai Negeri mengerdjakan pekerdjaan oentoek keperloean ressortnja itoe 263).

$ 8. TANGGOENGAN DJAWAB ATAS PERKAKAS (ANGGOTA-ANGGOTA) RAAD.

Pihak jang wa-Lebih doeloe soedah beberapa kali terseboet hal djib mengada-tanggoengan djawab kepada raad, jang dipikoelkan kan perhitoeng-atas perkakas ( anggota-anggota) lokal.Tanggoengan an. itoe, jang terlebih didjelaskan atoerannja ialah tanggoengan sekalian meréka, jang wadjib mengadakan perhitoengan Dalam § bab ini dioeraikan

118). pada

pengawasan komisi perkara meréka itoe (katja Lain dari jang telah diterangkan lagi atoeran -atoeran jång berikoet : Segala orang dan segala kantor, jang berkewadjiban menerima, menjimpan, membajarkan atau menjerahkan oeang, barang-barang berharga oeang dan harta benda kepoenjaan ressort soeatoe raad menanggoeng mengadakan perhitoengan kepada raad itoe. Lain dari pada perhitoengan, jang mesti diperboeat kalau jang wadjib mengadakan perhitoengan itoe berhenti, meninggal,kena curateele, atau lari,maka sekali setahoen segala pegawai, jang menanggoeng perhitoengan, mesti memasoekkan perhitoengannja.

Orang, jang mendjadi soeroehan ( orang tengah) akan goena kesenangan orang banjak,oentoek memoengoet hasil ressort,boléh dibébaskan oléh raad dari pada kewadjiban mengadakan perhitoengan itoe. Seboléh -boléhnja raad menetapkan atoeran tentang tjontoh, jang mesti dipakai dan waktoe memasoekkan perhitoengan itoe.Bagai perhitoengan pegawai Negeri jang memegang kas lokal,maka tjontoh dan waktoe seboléh -boléhnja haroes sama dengan jang ditentoekan oentoek oeroesan oeang Negeri jang 'oemoem 264). Raad menetapkan témpoh bagi pihak -pihak jang menanggoeng perhitoengan itoe akan mendjawab segala tegoeran dari raad atas perhitoengan itoe dan akan menjatakan keberatan atas peroebahan-peroebahan, jang diperboeat raad dalam perhitoengan itoe.Djika telah habis témpoh jang ditentoekan itoe, ditetapkanlah oléh raad poetoesannja dan djika perloe ditetapkannja poela, beberapa djoemlah oeang, jang mesti diganti oléhjang menanggoeng perhitoengan itoe. Raad berhak pada tiap-tiap waktoe akan mengoebah poetoesan-poetoesannja, jang berdasar soerat-soerat, jang kemoedian ternjata palsoe 265 ). Oeang jang tertjoeri atau hilang,demikian djoega barang jang ditjoeri orang atau jang hilang,ataupoen jang roesak atau jang dibinasakan mesti di- kelcearkan dari boekoe pegawai jang menanggoeng perhitoengan, djika raad telah menetapkan,bahwa ketjoerian atau kehilangan,atau keroesakan itoe tidak karena salah atau kelalaian atau keléngahan jang menanggoeng perhitoengan itoe. Lain dari pada itoe raad menetapkan djoega baik dengan atoeran'oemoem atau oentoek satoe-satoe hal jang teristiméwa,toentoetan bajaran, jang boléh dikeloearkan dari daftar pegawai jang menanggoeng perhitcengan 266). Orang jang menanggoeng perhitoengan boléh diwadjibkan mengganti dengan poetoesan sementara dari voorzitter raad 267 ). Orang jang menanggoeng perhitoengan jang terlambat memasoekkan perhitoengannja,diberi témpoh sekali lagi oléh presidén raad,maka djika teroes djoega ia lalai,maka disoeroeh perboeatlah perhitoengan itoe oléh orang lain, jang ditoendjoekkan oléh presi-

dén itoe dan jang melakoekan pekerdjaan itoe dengan belandja jang menanggoeng perhitoengan, jang melalaikan kewadjibbannja itoe. Akan perhitoengan itoe teroes dianggap dan dikerdjakan,seolah -olah datangnja dari jang menanggoeng perhitoengan itoe sendiri 268). Djika seorang jang menanggoeng perhitoengan kena curateele,atau lari,atau meninggal,maka perhitoengan jang mendjadi tanggoengannja, diperboeat oléh seorang, jang ditoendjoekkan oléh presidén oentoek pekerdjaan itoe. Setelah menerima perhitoengan itoe.dengan segera presidén mesti memberi tahoekan hal itoe kepada curator ( jaïtoe orang jang mengoeasaïdan mengoeroes perkara harta benda orang jang kenacorateele),atau kepada ahli warisnja atau orang jang menerima hak -haknja, dengan menjatakan poela sampai waktoe mana perhitoengan itoe dengan segala soerat-soerat, jang berhoeboengan dengan perhitoengan itoe boléh diperiksa oleh orang-orang itoe dikantornja dan sampai berapa lama meréka itoe diberi témpoh akan mema‘loemkan keberatan atas perhitoengan dan soerat -soerat itoe. Pemberi tahoean itoe boléh teroes di'alamatkan kepada orang -orang, jang poenja oeroesan dan boléh poela disiarkan sadja dalam Javasche Courant dan dalam sekoerang-koerangnja satoe soerat kabar jang lain. Setelah mendapat djawab dari curator,atau ahli waris atau orang, jang menerima hak itoe, ataupoen setelah habis témpoh jang ditentoekan itoe dengan tidak ada kabar dari pihak jang berkewadjibanitoe, litetapkanlah oléh raad poetoesannja dan djika per-

loe poela oeang,dibajar dengan itoe Ahli waris dan meréka jang menerima hak terlepas dari pada tanggoengan, apabila telah léwat tiga tahoen semendjak meninggal jang menanggoeng perhitoengan itoe dengan tidak kabar jang mesti diterimanja seperti telah diterangkan tadi itoe sedjak dari habisnja témpoh jang diberi kepadanja akan memasoekkan keberatan -keberatannja pada hal djoega ditetapkan kesoedahannja perhitoengan itoe Curator atau ahli waris atau si penerima hak itoe demikian djoega wali atau curator pihak ahli waris atau si penerima hak jang menanggoeng per-

hitoengan itoe boléh mengoeasakan atau mewakilkan orang lain oentoek oeroesan perkara itoe 269 ). Crang jang menanggoeng perhitoengan tidaklah terlepas daripada tanggoengannja,kalau tidak dengan karena soerat boekti, jang diterimanja dari pada raad itoe.Akan tetapi soerat itoepoen tidak membébaskan jang menanggoeng perhitoengan ito atau ahli warisnja atau si penerima haknja dari pada kewadjiban membajar, djikalau sekiranja raad mengoebah poetoesannja dengan menetapkan kewadjiban membajar itoe,oléh sebab kedapatan soerat-soerat jang palsoe diantara soerat-soerat, jang mendjadi dasar poetoesan jang pertama kali itoe 270 ). Adapoen perhitoengan orang, jang tidak mendjabat lagi pangkat jang menanggoeng perhitoengan kepada raad, seboléh -boléhnja mesti didoeloekan oe- rocsannja dari pada oeroesan perhitoengan orang lain 271).

Jang tidak me-Bagi pihak pegawai, jang tidak menanggoeng per- nanggoeng perhitoengan adalah satoe atoeran jang'oemoem : hitoengan. Segala amtenar dan pegawai ressort raad, tinggi dan rendah dan segala pegawai Negeri, jang bekerdja oentoek keperloean pekerdjaan ressort itoe, jang tidak menanggoeng perhitoengan diwadjibkan djoega

membajar ressort keroegian itoe baik dengan djalan lain perboeatan meréka jang salah atau kelalaian meréka dalam melakoekan pendjagaan jang mendjadi kewadjibannja Raad menentoekan keroegian jang diganti setelah memberi kesempatan lebih kepada orang jang bersangkoetan dengan itoe akan memberi djawab dengan soerat dalam témpoh jang ditentoekan- nja.Orang jang kena poetoesan mesti mengganti keroegian itoe,boléh memohonkan pemeriksaan sekali lagi kehadapan Goebernoer Djenderal,dalam masa tidak lebih dari tiga boelan,kemoedian dari meréka itoe mendapat kabar poetoeşan itoe 272 ).

Menoeroet ba-Oeang, jang diwadjibkan pembajarannja menoe- likoeang dari roet atoeran -atoeran, jang terseboet diatas ini,atas pegawai, jang pegawai Negeri,baik jang menanggoeng perhitoeng-menanggoeng an kepada raad, maoepoen jang tidak,boléh di- dan jang tidak poengoet dari pada gadji orang itoe sebagai pega-menanggoeng wai Negeri, ataupoen dari pada oeang tanggoengan perhitoengan. (borgtocht ), jang telah diadakan oléhjang menang-

goeng perhitoengan itoe dalam djabatannja sebagai pegawai Negeri itoe, jaïtoe sekadar oeang tanggoengan itoe tidak terpakai oentoek pembajar oetang pegawai itoe kepada Negeri poela.Adapoen oentoek poengoetan bajaran dengan djalan jang diterangkan itoe, dapatlah bantoean dari pihak oeroesan perkara oeang Negeri,menoeroet atoeran, jang ditetapkan oléh Goebernoer Djenderal 273 ).

BAB IV.

PELBAGAI ATOERAN,ISTIMEWA TENTANG

PEKERDJAAN DAN OEROESAN RAAD.

§ 1.PERSIDANGAN RAAD (

MADJELIS).

Tempatnja Persidangan-persidangan raad mesti diadakan di-. tempat kediaman presidén,seboléh -boléhnja dalam seboeah kamar, jang mémang disediakan oentoek persidangan-persidangan itoe dan djika tidak ada tempat jang begitoe,didalam soeatoe Kamarkepoe- njaan Negeri jang ditentoekan oléh Kepala pemerintahan senegeri 274 ).

Bilanganlid, Adapoen raad tidak boleh membitjarakan atau

jang tidak bo-memoetoeskan perkara lid léh tidak hadir.jang hadir tidak lebih dari bilangan lid jang ditetapkan dalam ordonansi pendirian raad Djika tidak tjoekoep bilangan maka dioendoerkanlah persidangan itoe,dan pada waktoe persidangan jang kali dilakoekan pembitjaraan dan ditetapkan presidén dengan lid sekadar jang ada itoe sadja.

Peratoeran ter-Soepaja persidangan raad selaloe berlakoe dengan tib persidangan tertib dan beratoeran,diadakanlah oléh raad atas porstél presidén peratoeran tertib persidangan.Bagi raad-raad jang lain dari pada gemeenteraad ditetapkan dalam peratoeran itoe,masajang sekoerang-koerangnja, jang mesti ditentoekan antara mengirimkan soerat panggilan oentoek persidangan itoe dan waktoe diadakan persidangan itoe. (Bagi gemeenteraad masa itoe telah ditentoekan doea poeloeh empat djam).Sebagai lagi mesti ditetapkan poela, apakah didalam persidangan itoe boléh diperbintjangkan perkara -perkara, jang tidak terseboet didalam soerat panggilan. ( Bagi gemeenteraad hal itoe terlarang )

275).Reglemén itoe haroes dibenarkan oleh Goebernoer Djenderal (katja 77 dan 78).

Oendian. Poetoesan-poetoesan raad semoeanja ditetapkan dengan kebanjakan soeara, jaïtoe lebih dari seper-

doea pada soeara dikeloearkan. oendian soeara tergantoeng berat) dalam persidangan,dan persidangan itoe tidak tjoekoep dihadiri sekalian lid dioendoerkanlah itoe sampai kepada persidangan jang berikoet maka dalanı persidangan dioelang kembali perbintjangkan atas perkara itoe Djika dalam persidangan itoe tergantoeng sekali lagi soeara perkara itoe maka perkara jang mendjadi pokok itoe dianggap telah tertolak Demikian djoega perkara jang tergantoeng oendian soeara atasnja dalam persidangan jang tjoekoep dihadiri sekalian lid raad mesti dipandang tiada diterima Djikalau tergantoeng dalam hal soeara dengan djalan merdéka atas perkara mengangkat atau mengandidatkan orang,maka dengan seketika itoe djoega diadakan oendian soeara sekali lagi.Djika pada jang kedoea kali itoe masih djoega tergantoeng oendian itoe, dipoetoeskanlah hal itoe dengan mengadoe oentoeng(oendian). Oendian soeara dilakoekan dengan djalan mena- njaï tiap -tiap lid, jaïtoe djika dikehendaki oléh presidén atau seorang atau beberapa orang lid; tiap-tiap lid menjatakan soearanja dengan moeloet. Oendian oentoek memilih atau mengandidatkan orang dilakoekan dengan soerat tertoetoep dan tidak bertanda tangan 276).

§ 2. HAL MEMBOEAT OENDANG-OENDANG.

Dalam bab.jangterdahoeloe itoe telah diterangkan (katja 103 ), bahwa pada biasanja segala oendang-cendang jang hendak disiarkan oléh raad itoe,dika- rangkan rentjananja oléh presidén, atau dalam kantor raad itoe,menoeroetjang ditoendjoekkan oléh presidén itoe (katja 114 dan 115),kemoedian dikemoekakan oleh presidén didalam persidangan raadnja. Djoega soedah diterangkan,bahwa lid-lid raad mempoenjaï poela hak mengemoekakan rentjana oendang-oendang (katja96) .Berapa loeasnja keKoeasaan raad dalam hal ini telah terdapat keterangannja lebih doeloe, misalnja dalam bab II § 5 (katja 56 dan 57).

Pemboeatan Reglemén dan keur ( oendang-oendang) polisi, jang oendang -oen-ditetapkan oléh Kepala pemerintahan daérah dalam dang senegeri-masa,sebeloem dilakoekan atoeran désentralisasi,te- senegeri sebe-roes berlakoe dengan sah, didalam ressort raad, dji- loem ada dé-ka tidak ada atau tidak diadakan ketetapan jang lain sentralisasi. dalam oendang-oendang'oemoem, sampai reglemén dan keur itoe ditjaboet dengan oendang-oendang raad bagi ressort itoe,atau diganti dalam oendang-oendang raad dengan jang lain. Raad berkoeasa akan mengoebah atau menambah reglemén dan keur itoe bagi ressortnja dengan kekoeatan oendang-oendangnja sendiri 277).

Selaloe meme-Soepaja selaloe diketahoei keadaan oendang-oen-

riksa kembali.dang hoekoeman lokal, maka sekoerang-koerangnja sekali dalam lima tahoen, tiap -tiap raad mesti memeriksa segala oendang-oendangnja dan segala reglemén dan keur polisi,boeatan Kepala pemerintahan daérah dalam masa jang telah laloe, jang masih te-

roes sah berlakoenja didalam ressort raad itoe, jaïtoe

semoea jang mengandoeng ketentoean hoekoeman; maka setelah dilakoekan pemeriksaan itoe, diterang- kanlah oléhtiap-tiap raad mana -mana jang akan

teroes berlakoe. Oentoek perkara itoe ressort raad jang lain, jang terletak dalam djadjahan ressort raad itoe,tidaklah terhitoeng masoek ressortnja. Keterangan itoe diperboeat dengan seboeah oendang-oendang, jang menjeboetkan segala nama -nama oendang-oendang dan reglemén dan keur polisi, jang masih teroes berlakoe,bersama dengan tanggal hari boelan

Javasche Courant, jangmemoeat oendang-oendang reglemén dan keur itoe.Djikaada atoeran jang hanja sebagian akan dipakai teroes,maka diseboetkan poelalah ketentoean- ketentoeannja jang akan berlakoe teroes 278).

Oendang -oen-Dalam masa doeloe sebeloem berlakoe oendang-

dang lokal jang oendanghoekoeman jang baroe,maka adalah hoe-

diadakan sebe-koeman, jang boleh ditetapkan dengan oendang² loem berlakoe lokal atas pelanggarannja,lain dari pada jang terse- oendang -oen-boet pada katja44 itoe.Berhoeboeng dengan

dang hoekoem-hal itoe,maka ditetapkanlah dalam pasal 26 Firman

an jang baroe. keradjaan, jang dimoeatkan dalam Staatsblad 1917 No. 497, jaïtoe oendang-oendang pendjalankan oendang-oendang hoekoeman jang baroe itoe,bahwa hoekoeman menghilangkan kebebasan, jang ditetap- 9

kan dalam oendang-oendang lokal dan dalam reglemén serta keur -keur polisi, jang telah diseboetkan dahoeloe itoe, digantilah dengan hoekoeman koeroengan, jang lamanja tidak boleh melewati batas jang ditetapkan dahoeloe itoe djoega dan bahwa, djika atas soeatoe perkara berlainan hoekoeman, jang ditetapkan bagi bangsa satoe dengan bangsa lain, ditetapkan bagi segala bangsa batas hoekoeman itoe jang terlebih tinggi. Adapoen hoekoeman jang sekoerang-koerangnja, jang terpakai dalam Boekoe Oendang-oendang Hoekoeman jang baroe itoe, jaïtoe hoekoeman koeroengan satoe hari atau denda ƒ0,25, terpakai poela bagi hoekoeman-hoekoemanjang ditetapkan dalam oendang-oendang lokal dan reglemén serta keur polisi itoe.Djikalauada ketetapan bahwa doea bagi hoekoeman sekali didjatoehkan atas satoe kesalahan jaïtoe denda dan hoekoeman menghilangkan kebé- basan,maka hakim hanja boléh mendjatoehkan satoe matjam hoekoeman sadja. Kesalahan jang berlawanan dengan atoeran -atoeran jangterseboet itoe semoeanja masoek pelanggaran. Itoepoen ketentoean-ketentoean itoe tidak merintangi raad,akan mengoebah atau mentjaboet oendang-oendang jangterseboet itoe.

Hal menjiar-Menjiarkan oendang-oendang raad itoe pada bia-

kan. sanja dilakoekan oléh presidén. Atoeran karangan- nja (formulier) ada dalam pasal 52 ordonansi madjelis lokal. Oendang -oendang lokal, jang mengandoeng ketentoean hoekoeman mesti dikirimkan kepada direkteur Pengadilan ( djoestisi ) sebeloem disiarkan, soepaja pembesar itoe dapat menimbang lebih dahoeloe.Djikalau pembesar itoe menimbang tidak ada keberatan atas ketentoean hoekoeman itoe dan atoeran jang lain-lain, jang bersangkoetan dengan ketentoean hoekoeman itoe dan kalau oendang -oendang itoe boekan oendang -oendang padjak,maka pembesar itoe teroes memoeatkannja dalam Javasche Courant.Djikalau direkteur itoe menjatakan keberatan,maka boléhlah raad meminta poetoesan kepada Goebernoer Djenderal,dan Toean Besarlah memberi poetoesan,setelah mendengar timbangan Déwan Hindia 279 ).Djika dibenarkannja poetoesan raad,maka disiarkanlah oendang-oendang itoe oléh Pemerintah 280).Djika-

lau oendang-oendang itoe mengandoeng atoeran padjak,maka dikirimkanlah oléh direkteur Pengadilan kepada Goebernoer Djenderal,bersama dengan timbangannja tentang ketentoean hoekoeman itoe

279). Oendang -oendang lokal, jang dima'loemkan oléh presidén kehadapan Goebernoer-Djenderal,karena pada pendapatannja berlawanan dengan keperloean 'oemoem atau melanggar oendang-oendang'oemoem, disiarkan oleh Pemerintah dalam Javasche Courant, apabila Toean Besar menimbang,tidak ada sesoeatoe sebab akan memetjat atau meniadakan oendang-oendang itoe 281 ).
Kekoeatan oen-Oendang -oendang, apabila scedah disiarkan,moe-dang -oendang. laï berkekoeatan di Djawa dan Madoera pada hari jang ketiga poeloeh dan didaérah- daérahdjadjahan Seberang pada hari jang keseratoes,kemoedian dari pada tanggal Javasche Courant, jang berisi oendang-oendang itoe, ketjoeali, djika dalam oendang-oendang itoe ditetapkan hari jang lain dari pada itoe 282 ).

§ 3. PEMOENGOETAN PADJAK,

Peratoeran-Adapoen atoeran -atoeran, jang terseboet dalam § peratoeran.jang terdahoeloe itoe,berlakoe djoega oentoek oendang -oendang, jang mengatoer hal padjak;akan tetapi tentang oendang-oendang itoe ada lagi beberapa atoeran jang lain,demikian djoega tentang pemoengoetan padjak dalam ‘oemoemnja. Segala kohir dan register dan daftar asli ( legger) atau staat -staat padjak itoe diperbceat oléh presidén,adajang dengan bantoean dan adajang tidak dengan bantoean komisi -komisi angkatan raad itoe,setelah itoe maka ditetapkan oléh raad. Raad itoe boléh mengoeasakan presidénnja akan mengoebah salah toelisan dan salah hitoengan dalam segala Echir dan register dan legger dan staat itoe,akan tetapi apabila soerat aanslag telah diberikan kepada jang haroes membajar padjak. (belas- tingschuldige ),maka peroebahan itoe tidak boléh memberatkan pikoelan jang haroes membajar padjak itoe. Dalam soerat aanslag didapati petikan dari kohir, jang mengenaï orang jang dikenakan padjak itoe,dan tanggal hari boelan soerat itoe diserahkan kepadanja. Oentoek Boemipoetera isi soerat aanslag itoe semoea

dengan basa Melajoe.Orang jang wadjib membajar padjakdiberi témpoh sampai tiga boelan kemoedian dari tanggal ia menerima soerat aanslag itoe, akan mema'loemkan keberatannja kepada raad. Atas poetoesan raad boléh dimintakan timbangan lagi kepada pembesar atau komisi, jang ditoendjoekkanoléh direkteur perkara oeang, jaïtoe pembesar atau komisi, jang pada moelanja tidak ada tjampoer menetapkan padjak jang dikenakan itoe. Adapoen kewadjiban pembajar padjak itoe tidak terhenti, meskipoen jang wadjib membajar padjak memasoekkan permohonan akan dibébaskan dari pada padjak itoe dengan alasan,bahwa ia telah lepas dari pada kewadjiban membajar,dan tidak poelater- tahan karena jang wadjib membajar padjak mema'- loemkan keberatan,sambil meminta poetoesan pembesar jang lebih tinggi.Djika jang wadjib membajar padjak itoe telah membajar habis atau sebagian padjaknja,sebeloem dapat poetoesan jang penghabisan, boléhlah ia mendapat kembali bajarannja djika berlebih, dengan selekas-lekasnja. Kehasilan, jang dipoengoet sebagai tambahan atau opcenten atas pokok djoemlah sesoeatoe padjak Negeri, ditetapkan berapa -berapa banjaknja dan peroebahannja dengan mengingat atoeran oendang-oendang lokal atas hal itoe,oléh pembesar, jang mesti menetapkan pokok padjak itoe tadinja. Tambahan padjak atas padjak harta baki ( verponding ), djika ditetapkan kemoedian dari pada waktoe menetapkan kohir verponding itoe,atau djika bilangan opcenten itoe dicebah,dalam masa lakoenja kohir, jang soedah ditetapkan itoe,maka Kepala pemerintahan daérah- lah, jang menetapkan dan memasoekkan djoemlah opcenten jang mesti dibajaritoe,kedalam kohir ditempat itoe tersimpan pada kas Negeri. Makadji- kalau ditempat itoe tidak ada Kepala pemerintahan daérah, Kepala pemerintahan senegerilah jangme- lakoekan pekerdjaan itoe. Opcenten atas padjak Negeri itoe dipoengoet oléh amtenar Negeri,bersama- samadengan padjak itoe dan diserahkan kepada ressort sebeloem habis boelan, jang bertoeroet pada boelan waktoe padjak itoe diterima. Ressort itoe toeroet memikoel bagiannja akan segala kekoerangan poengoetan itoe baik karena dibebaskan, atau dikoerangkan,atau ditiadakan atau dirélakan bajaran pokok padjak itoe,dan lagi

ressort itoe membajar kepada Negeri doea persera- toes dari djoemlah opcenten itoe,akan ganti ongkos-ongkos memoengoet.Djikalau bajaran sesoeatoe padjak didapat dengan djalan pengadilan,maka tidaklah dibajar opcenten itoe,sebeloem ditjoekoepkan doeloe ongkos-ongkos lélang sita dan bajaran pokok itoe dari pada hasil lélang sita. Angsoeran (termijn ), jang ditetapkanoentoek menoentoet pokok djoemlah padjak dan hari boelan oentoek angsoeran itoe,demikian djoega segala peratoeran tentang hal pokok djoemlah padjak itoe tidak dibajar pada waktoenja, segala itoe berlakoe djoega bagi opcenten, jang dipoengoet atas pokok djoemlah itoe.Opcenten atas pokok djoemlah soeatoe padjak Negeri,demikian djoega denda-denda, karena terlambat membajar opcenten itoe,boléh ditoentoet dari barang -barang, jang atasnja boléh ditoentoet pokok djoemlah padjak itoe djoega. Penoentoetan bajaran opcenten dan denda-dendanja dari seorang jang wadjib membajar padjak lebih diperloekan dari padapenoentoetan oetang-oetang jang lain. dari orang itoe,dan hoekoemnja disamakan dengan penoentoetan bajaran pokok djoemlah padjak itoe dengan denda-denda,karena terlambat membajarnja. Pemoengoetan padjak tidak boléh dipakkan 283). Oeang padjak tidak boléh dikembalikan dan orang tiada lebih dibébaskan dari pada kewadjiban membajar padjak lain dari pada dalam hal-hal dan dengan atoeran, jang ditetapkan dalam oendang- oendangper- kara padjak itoe 284).

Pengawasan Oendang-oendang perkara padjak tidak boléh tinggi atas oen-disiarkan sebeloem mendapat kebenaran Goebernoer-dang -oendang Djenderal,setelah Toean Besar itoe mendengar tim-

perkara padjak.bangan Déwan Hindia Kemoedian itoe baroelah disiarkan Pemerintah Javasche Courant ditambah keterangan

Tolong meno-Adapoen djika raad lokal hendak long antara Ne-memoengoet padjak penghasilan sendiri maka diberi geri dengan res- hak kepada raad itoe akan melihat kohir kohir sort tentang ke-Negeri dan segala keterangan jang lain-lain jang terangan per-ada dalam Negeri tentang kara padjak.padjak -padjak Negeri pentjarian dan penghasilan jaïtoe soepaja raad dapat melakoekan atoeran padjaknja sebaik-

baiknja.Sebaliknja raad itoe diwadjibkan poela akan memberi kesempatan kepada pengoeroesanbia Negeri akan melihat kohir-kohir lokal dan segala keterangan jang lain -lain, jang ada pada raad itoe tentang padjak-padjak lokal menoeroet peroléhan orang.

Kewadjiban Adapoen akan mendjaga rahsia segala keterangan merahsiakan. itoe tentang padjak pada kedoea belah pihak,maka ditetapkanlah soeatoe larangan atas tiap-tiap orang, jang mendapat tahoe atau mendengar berita tentang aanslag padjak menoeroet peroléhan atau penghasilan atau kekajaan atau penerimaan bajaran atau penerimaan bagian,atau pentjarian atau pekerdjaan, atau pangkat atau djabatan, jang dikenakan atas orang lain,kalau hal -hal itoe diketahoeinja atau didengarnja karena djabatannja mendjadi lid sesoeatoe komisi aanslag padjak atau komisi pemberi keterangan atau karena djabatannja jang sekarang ini atau jang telah laloe. Menoeroet larangan itoe sekali -kali tidaklah boléh ia mema'loemkan kepada oranglainapa jang diketahoeinja atau jang didengarnja demikian itoe melainkan sekadar perloe dalam mendjalankan kewadjibannja sebagai lid komisi itoe atau dalam mendjalankan djabatannja atau pekerdjannja pada ressort lokal itoe.Pengetahoean itoe tidak mesti dirahsiakan kepada pihak meréka, jang berkewadjiban memberi timbangan atau poetoesan atas keberatan -keberatan, jang dima‘loemkan orang tentang pengenaan padjak lokal menoeroet peroléhan.Barang siapa dengan sengadja melanggar kewadjiban menjimpan rahasia itoe, dihoekcem dengan hoekoeman pendjara,selama-lamanja enam boelan atau dengan hoekoeman denda, sebanjak -banjaknja seriboe doea ratoes roepiah. Perkarasebagai itoe tidak ditoentoet oléh hakim, djika tidak dengan pengadoean pihak, jang teraniaja oléh pemboekaan rahsia itoe 287).

Penoentoetan Segala padjak jangterseboet dalam kohir-kohir, padjak. register-register, legger -legger atau staat-staat, jang ditetapkan oléh raad-raad lokal,demikian djoega tambahan padjak itoe, djika tidak dibajar pada waktoenja dan segala ongkos -ongkos pekerdjaan oentoek aanslag padjak itoe, jang dikerdjakan atas permintaan dan dengan ongkos orang jang wadjib

membajar padjak,menoeroet atoeran dalam oendang-oendang atas pemoengoetan padjak itoe,dan lagi

segala ongkos-ongkos pemberian soerat paksa jang akan dibawah ini, segala itoe ditoentoet dengan kekoeatan soerat paksa Soerat paksa itoe memakai kepala Atas nama Baginda Maharadja " dan diperboeat menoeroet tjontoh(formulier), jang sengadja ditetapkan dengan oendang-oendang lokal oentoek tiap -tiap matjam padjak itoe;dalam soerat paksa itoe dinjatakan satoe-satoe apa jang haroes dibajar, dengan diseboetkan kohirnja atau registernja,atau leggernja atau staatnja dan lagi perintah akan membajar. Adapoen jang berkoeasa mengeloearkan soerat paksa itoe ialah presidén -presidén raad lokal. Soerat itoe sama kekoeatannja dan didjalankan dengan atoeran jang seroepa dengan salinan soerat poetoesan hakim (vonnis ) dalam perkara civiel, jang soedah berkekoeatan sah (tiada boléh dioebah lagi ). Djika soerat itoe dikeloearkan bagi bangsa Boemipoetera,atau jang disamakan dengan bangsa itoe, maka iadapatlah dilakoekan baik atas barangnja ( dilélang ),baik atas dirinja (paksa badan) .Ongkos-ongkos paksa badan itoe terpikoel oléh ressort raad lokal itoe. Soerat paksa didjalankan atas nama presidén raad lokal, dengan menjeboetkan pangkatnja sadja, tidak dengan namanja.Ketjoeali dalam hal, jang akan diterangkan nanti dibawah ini,maka soerat paksa itoe didjalankan oléh madjelis pengadilan (mahkamat ) atau oléh hakim, jangmenoeroet asas oendang-oendang biasanja memberi pengadilan dalam perkara penoentoetan sipil atas orang -orang bangsa jang wadjib membajar padjak jang ditoentoet itoe. Akan tetapi djika pendjalankan itoe mesti diperboeat menoeroet atoeran pasal 203 Peratoeran pengadilan atas Boemipoetera ( Inlandsch Reglement) atau menoeroet pasal-pasal, jang sebaja dengan pasal itoe dalam peratoeran -peratoeran hoekoem pengadilan didjadjahan Seberang,maka tangkapan ( sitaan) dan lélangan barang -barang jang berhoeboengan dengan penjitaan itoe tidaklah dilakoekan dengan perintah presidén madjelis pengadilan,melainkan dengan perintah presidén raad lokal dan dialah kelak menerima berita kesoedahan perboeatan itoe, dengan moeloet atau dengan soerat. Oentoek menjerahkan

soerat paksa itoe diminta bajaran sepoeloeh perse- ratoes dari pada djoemlah padjak itoe, tapi tidak koerang dari ƒ0,50,akan goena ressort raad lokal. Djika soerat paksa itoe didjatoehkan atas seorang, jang disamakan dengan bangsa Boemipoetera,boléhlah presidén raad lokal menjerahkan sitaan dan lélangan barang -barang orang itoe kepada kepala bangsanja, jang tertinggi pangkatnja,maka kepala itoe boléh memerintahkan pekerdjaan itoe kepada. kepala jang dibawah perintahnja

Tambahan ( opcenten) jang dipoengoet raad lokal pokok djoemlah padjak Negeri demikian djoega karena terlambat pembajaran opcenten ditoentoet padjak Negeri dengan menggoenakan soerat paksa djoega)

§ ANGGARAN BEGROOTING

Dalam bab jang katja dan telah dioeraikan,bahwa raad-raad menanggoeng kewadjiban akan mengadakan anggaran lokal tiap -tiap tahoen dan telah diterangkan djoega betapa pekerdjaan itoe diawasi dan didjagaï oléh pihak jang lebih tinggi.

Atoerannja. Atoeran tjara bagaimana anggaran itoe haroes diperboeat telah ditetapkan sjarat-sjaratnjaoléh Goebernoer-djenderal 290 ). Anggaran belandja atau oeang keloear dibagi -bagi atas beberapa bagian ( afdeeling ) dan pasal ( artikel ); anggaran hasil atau oeang masoek dibagi -bagi atas beberapa djoez( onderdeel). Dalam bagian oeang keloear diadakan oeang oentoek belandja jang tiada dapat ditentoekan lebih doeloe ( onvoorziene uitgaven). Maka dalam anggaran itoe ditetapkan:

a. pasal-pasal mana, jang boléh ditambah belandjanja dengan oeang tjadang (onvoorziene uitgaven ) itoe;
b. pasal-pasal mana,lain dari pada oeang tjadang itoe, jangboléh dipindahkan oeang sediaannja oentoek keperloean lain, dengan ditentoekan poela pasal-pasal, jang boléh ditambah dengan memindahkan oeang itoe. Tiap-tiap memindahkan oeang itoe mesti dengan perintah raad dalam soerat poetoesan, jang ditjoe-

Waktoe tapkan an.

koepkan dengan segala alasan dan salinan soerat poetoesan itoe mesti dikirimkan sehelai kepada pembesar, jang tadinja memberi kebenaran atas anggaran itoe 291 ).

mene-Anggaran segala ressort daérah,demikian djoega anggar anggaran tanah perkeboenan Soematera Timoer dan Minahasa mesti ditetapkan sekoerang-koerangnja tiga boelan dahoeloe dari permoelaan tahoen, jang dioentoeki anggaran itoe; bagi ressort jang lain-lain, témpoh itoe ditetapkan doea boelan. Setelah soedah diperboeat anggaran itoe mesti teroes dimintakan kebenarannja 292 ). Apabila pada tanggal1 Januari,tahoen jang dioentoeki anggaran itoe,beloem djoega anggaran itoe disiarkan dalam djadjahan ressort itoe,maka sementara menantikan anggaran itoe berkekoeatan, dipakailah teroes anggaran tahoen jang telah laloe akan dasar oeroesan anggaran oentoek tahoen pekerdjaan baroe ,jangsoedah bermoela itoe 293). Oeang keloear dan oeang masoek sekali -kali tidak boléh ditjampoerkan. Maka ketjoeali dalam doea perkara,jang akan dioeraikan dalam pasal jang berikoet,-ta' boléh tidaklah segala belandja mesti ditoeliskan keloear dari anggaran itoe dan segala penerimaan mesti ditoeliskan masoek oentoek anggaran itoe 294).

peker-Tahoen pekerdjaan itoe terhitoeng moelaï tanggal 1 Januari sampai penghabisan tahoen tanggal 31 December.Tapi pekerdjaan jangmasoek bagian tahoen itoe masih boléh diteroeskan : sampai hari penghabisan boelan Februari tahoen jang berikoet kepada tahoen pekerdjaan itoe, oentoek penjoedahkan segala pekerdjaan borongan,atau pembawaan(transport),atau pengadakan barang -barang, jangmenoeroet djandjinja telah wadjibselesai dalam tahoen pekerdjaan itoe,akan tetapi tidak dapat diselesaikan sebeloem habis tahoen pekerdjaan itoe, karena sebab-sebab loear biasa,menoeroet keterangan presidén raad. Dalam soerat keterangan itoe mesti dinjatakan dengan djelas, apa-apa hal loear biasa, jang melambatkan soedahnja pekerdjaan itoe; sampai hari penghabisan boelan Juni tahoen

Tahoen djaan.

jang berikoet kepada tahoen pekerdjaan itoe, oentoek oeroesan menjelesaikan dan memerintahkan bajaran segala belandja dan menagih menerima oeang jang mesti masoek 295 ).

§ 5. PENGOEASAAN ANGGARAN. Pengoeasaan anggaran itoe terserah kepada presidén raad lokal.Adapoen oeraian tentang pekerdjaan pengoeasaan itoe dan sampai kemana batas kekoeasaan presidén dalam hal itoe,telah dioeraikan dalam katja107. Ialah jang memeriksa dan menjelesaikan segala penoentoetan bajaran atas anggaran itoe,dimana perloenja semoepakat dengan komisi perkara oeang ( katja 110);ialah jang memerintahkan bajaran segala penoentoetan itoe.

Oeang keloear. Penoentoetan bajaran hanjalah diselesaikan, djika Hal menjelesai-sampai tjoekoep terboekti hak orang jangmenoen- kan penoen-toet bajaran itoe. Dalam soerat-soerat, jang dipakai toetan bajaran.orang jangmenoentoet oentoek memboektikan haknja,mesti ternjata poela,bahwa orang jang menoentoet itoe telah mentjoekoepi segala sjarat-sjarat, jang mendjadi dasar penoentoetannja itoe. Sekadar perloenja raad memberi atoeran tentang tjontoh, jang mesti dipakai oentoek soerat-soerat keterangan, jang diwadjibkan itoe. Dalam tiap-tiap tjontoh, jang hendak ditetapkan bagi perhitoengan, jang mesti dimasoekkan oleh pihak jang menoentoet bajaran,ta' boléh tidak dimasoekkan peringatan tentang hal tidak boléh ditoentoet lagi karena laloe waktoenja ( verjaring) 296 ).

Laloe waktoe-Segala toentoetan bajaran atas anggaran lokal nja menoen-dianggap telah laloe waktoenja (verjaard ) dan tidak toet bajaran.dapat ditoentoet lagi djika tidak dimasoekkan

témpoh boelan kemoedian dari pada permoelaan tahoen pekerdjaan jang berhoeboengan dengan toentoetan Témpoh itoe ditambah oléh raad sampai tjoekoep doea tahoen dalam perkara loear biasa dan keperloean penting Ada matjam toentoetan anggaran lokal jang terketjoeali dari pada atoeran jang dan jang atoeran biasa tentang laloe waktoe itoe, seperti jang ditetapkan dalam Boekoe Oendang-oendang Sipil(Burgerlijk Wetboek ) di Hindia Belanda ini, jaïtoe :

Toentoetan bajaran tidak léh diselesaikan dengan njerahan barang.

Oeang pandjar

1 .segala toentoetan bajaran jang tentoe djoemlahnja dan tidak perloe menantikan orang jang menoentoet memasoekkan soerat- soeratnja akan menjelesaikan toentoetan itoe; 2. segala toentoetan bajaran, jangsoedah selesai hitoengannja dan soedah dikeloearkan soerat perintah pembajarannja 297 ). Sjahdan akan mendjaga keperloean pihak-pihak orang jang berpioetang ditetapkanlah, berhoeboengan dengan segala itoe,bahwa orang jangmenoentoet bajaran, jang memasoekkan soerat-soerat penoentoetannja,mesti diberi atas permintaannja,soerat keterangan penerimaan. Soerat penerimaan itoe mesti diboeboehi tanggal hari boelan dengan djelas dan njata dan mesti diboeboehi tanda tangan oléh presidén raad atau oléh orang lain atas perintah presidén itoe 298 ).Sebagai lagi tiap -tiap tahoen, sekoerang -koerangnja seboelan sebeloem terlampau témpoh vergadering jangenam belas boelan itoe, presidén raad mesti memperingatkan habisnja témpoh itoe dengan pemberi tahoean'oemoem 299).

Barang-barang atau harta benda kepoenjaan res-raad,sekali -kali tidaklah boléh diserahkan kepada seseorang jangmenoentoet bajaran centoek toentoetannja itoe semoeanja atau sebagiannja 300 ).

Apakah jang terhitoeng

soek pekerdjaan setahoen pekerdjaan?

.Oeang pandjar (voorschot) boléh diberi,sekadar tidak melewati anggaran,dalam hal-hal jang ditentoekan oleh raad dan sebanjak jang ditetapkan oléh raad itoe djoega 301 ).

Adapoen perkara -perkara jang terhitoeng masoek setahoen pekerdjaan ialah hak, jang diperoléh orang jang bajaran ressort raad itoe dalam pekerdjaan tentang meneroeskan pekerdjaan sampai penghabisan boelan Februari boelan Juni, seperti diterangkan tadi berlakoe atoeran jang dioeraikan;

b segala bagian oeang pandjar jang diberi dalam itoe, tetapi habis dibajar pada penghabisan tahoen itoe

bo- sort

pe- pembajaran

ma- pekerdjaan

Oeang tjadang Adapoen belandja jangboleh diambil dari pada oentoek bajar-oeang tjadang itoe,ialah : an jang tidak a. bajaran dalam setahoen pekerdjaan itoe, jang dapat ditentoe-tidak diseboet dalam salah satoe pasal anggaran kan lebih da-itoe; hoeloe (onvoor-b. toentoetan bajaran atas pekerdjaan tahoen jang ziene uitgaven ). laloe -laloe jang soedah tertoetoep pekerdjaannja, jang masih beloem diselesaikan dan beloem poela laloe waktoenja 303).

Mengembali-Bajaran,karena mengembalikan oeang padjak kan oeang pa-atau oeanglain-lain, jang tidak sah diterima,atau djak d. 1. 1. oeang, jang dirélakan pembajarannja, dikoerangkan dari pada penerimaan oeang jang berhoeboengan dengan perkara-perkara, jang sebagai itoe dalam setahoen itoe. Inilah satoe perkara, jang melaini atoeran, jangterseboet pada katja138 ,jaïtoe bahwa oeang keloear dan oeang masoek sekali -kali tidak boleh ditjampoerkan.Djikalau bajaran kembali itoe lebih dari pada djoemlah jang dapat ditjaboet dari pada oeang masoek,maka lebihnja itoe diambillah dari pada oeang tjadang 304).

Perboeatan, pe-Perboeatan'oemoemjang dikerdjakan dengan njerahan ba-orang rodi dan orang hoekoeman,tidak boléh di- rang-barang borongkan.Segala perboeatan dan hal mengadakan dan pengang barang -barang dan pengangkoet-pembawaan mesti koet-pembawa-diborongkan didepan orang banjak, ketjoeali djika an.raad menimbang lebih baik pekerdjaan itoe dikerdjakan dengan djalan jang lain. Presidén berkoeasa akan menetapkan atoeran pekerdjaan ( bestek) dan perdjandjian-perdjandjian borongan,kalau raad tidak menarik kekoeasaan itoe bagi dirinja sendiri. Presidén melélangkan borongan -borongan dan berkoeasa akan memberikan borongan itoe kepada orang jang moerah sekali tawarannja, dan jang mentjoekoepi segala sjarat-sjarat jang ditentoekan. Dalam perdjandjian borongan perboeatan atau penjerahan barang atau pembawaan tidak didjandjikan bagi si pemborong itoe pembajaran boenga oeang, djika barangkali kedjadian ada toentoetannja jang terlambat dibajar. Dilarang kepada sekalian amtenar-amtenar dan pegawai-pegawai ressort sesoeatoe raad memborong sesoeatoe perboeatan atau penjerahan barang atau pembawaan oentoek keperloean ressort itoe, atau

mendjadi borg bagi sesoeatoe borongan itoe atau menjerikati pekerjaanitoe baik dengan teroes

, maoepoen lain. Negeri (ketjoeali kepala-kepala bangsa Timoer asing jang bergadji dan jang tidak bergadji ), larangan itoe berlakoe terhadap kepada per- dan penjerahan barang pembawaan keperloean ressort daérah dan bagian ressort daérah jang mempoenjaï perkara sendiri

Batal soerat pe-Soerat -soerat perintah pembajaran, jang tidak rintah pemba-dimintakan bajarannja dalam masa, jang ditentoekan jaran. oentoek penoetoepan pekerdjaan itoe mendjadi batal. Orang jang berhak itoe boléh meminta kepoetoesan baroe atas pembajaran itoe, dengan menjerahkan soerat-soerat perintah pembajaran jangdoeloe itoe kepada presidén raad 306 ).

Oeang masoek.Adapoen oeang masoek, jang terhitoeng masoek bagian setahoen pekerdjaan ialah :

a. segala oeang dan penghasilan, jang disediakan bagi ressort raad itoe oentoek setahoen pekerdjaan itoe dari pada oeang perbendaharaan Hindia Belanda (oeang jang diasingkan, jang terseboet pada katja21 dan seteroesnja dan pembajaran jang lain-lain, jangterseboet pada katja 27 dan 28) jaïtoe sekadar oeang itoe telah diterima diterima dalam masa berdjalan oeroesan tahoen pekerdjaan itoe;
b.segala djoemlah jang diterima dalam setahoen
pekerdjaan itoe baik karena padjak (katja......)
maoepoen karena penghasilan lain dan keoentoengan jang tiada disangka 307 ). Oeang jang diterima kembali pada bajaran, jang soedah diselesaikan, djika penerimaan itoe berlakoe pada waktoe sebeloem tertoetoep oeroesan pekerdjaan, jang mengeloearkan belandja itoe tadinja,mesti dikoerangkan dari pada djoemlah oeang jang terseboet dalam pasal jang berhoeboeng dengan hal itoe. Inilah hal pengetjoealian jangkedoea atas atoeran,jangterseboet pada katja 26 itoe. Djikalau oeang-oeang itoe diterima kembali,kemoedian dari pada waktoe jangterseboet diatas maka dimasoekkanlah sebagai keoentoengan jang tiada disangka. Kedalam keoentoengan jang sebagai itoe

Mendjoeal

b. barang poenjaan sot.
142

dimasoekkan djoega segala oeang keloearan atas pekerdjaan jangsoedah ditoetoep, jangsoedah diselesaikan hitoengannja,akan tetapi tidak djadi dikeloearkan bajarannja sampai laloe waktoenja 308 ).

d. s. Barang kepoenjaan ressort hanjalah boléh di-
ke-djoeal, diperséwakan atau dipakkan didepan orang res-banjak, ketjoeali dalam satoe-satoe hal, djika raad mengoeasakan atau memerintahkan soepaja pendjoealan atau memperséwakan atau mempakkan itoe dilakoekan dibawah tangan 309).

Segala toentoetan pembajaran oléh sesoeatoe. ressort lokal, jang terbit dari pada atoeran oendang-oendang perkara padjak,laloe waktoenja setelah laloe lima tahoen, jaïtoe djika didalam oendang-oendang perkara padjak itoe sendiri tidak ditentoekan masa jang lain.. Tentangpadjak-padjak jang terseboet didalam kohir-kohir,atau register-register, atau legger -legger,atau staat-staat,waktoe itoe moelaï dihitoeng dari permoelaan tahoen, dalamnja padjak itoe haroes dibajar; tentang padjak jang lain -lain,waktoe itoe moelaï berlakoe, pada ketika toentoetan itoe terdjadi. Lain dari pada itoe,maka dengan tidak diper- bédakan bangsa orang jang wadjib membajar itoe, berlakoelah atas segala toentoetan pembajaran ressort lokal segala atoeran dalam Boekoe Oendang-oendang Hoekoem Sipil (Burgerlijk Wetboek ); hanjalah berhoeboengan dengan toentoetan-toentoetan matjam itoe ditetapkan,bahwa hakim mesti menge- nakan hoekoem laloe waktoe itoe dalam djabatannja sebagai hakim 310 ).

§. 6. PERHITOENGAN ANGGARAN.

Adapoen perhitoengan anggaran, jang mesti ditetapkan oentoek sementara raad raad lokal

pada tiap-tiap tahoen itoe (katja dan mesti diperboeat menoeroet atoeran jang ditetapkan Goebernoer -Djenderal Dalam perhitoengan itoe, jang tersoesoen atoeran dalam anggaran itoe djoega jang memakai nama jang sama bagi pasal -pasal dan djoez-djoeznja di- dapatilah : dalam hitoengan keloear : djoemlah jang

Laloe (verjaring)

Isinja.

waktoe

dalam anggaran dan djoemlah jang soedah disoeroeh bajar; dalam hitoengan oeang masoek :djoemlah jang dalam anggaran dan djoemlah jang diterima; segala itoe disertai dengan keterangan berapa lebih atau berapa koerangnja,baik tentang jang oeang keloear baik tentang oeang diterima, dan djoemlah mana,jangsoedah disoeroeh bajar, sebenarnja telah dibajar atau beloemdibajar. Seboléh -boléhnja dalam tiap -tiap hal diterangkan djoega apakah sebabnja berbédaan taksiran dengan jang kedjadian 312 ). Perhitoengan anggaran mesti disertai dengan: salinan segala poetoesan, jang mengandoeng perintah memindahkan oeang belandja; Berita tentang tjara mempergoenakan oeang itoe dengan segala soerat-soerat boekti atau keterangan, jang mendjadi dasar pengeloearan oeang; berita tentang segala perdamaian,dan kerelaan pembajaran, dengan dinjatakan alasan poetoesan-poetoesan itoe; perhitoengan kas, jang seboléh -boléhnja tersam- boeng kepada perhitoengan anggaran itoe,dan didapati dalamnja, berdjoemlah oeang dalam kas tiap-tiap orang atau kantor, jang wadjib mengadakan perhitoengan kepada raad, pada penghabisan tahoen pekerdjaan itoe. Lain dari pada itoe disertakan poela bersama dengan perhitoengan anggaran itoe,staat-staat, jang mengandoeng keterangan;

tentang segala oeang keloear :

dalam tahoen pekerdjaan dibajar tidak dibajar karena laloe waktoe atau masih haroes dibajar karena belandja atas tanggoengan pekerdjaan jang, jang disoeroeh bajar segala pembajaran, jang disoeroeh bajar hitoengannja ) tahoen pekerjaan jaïtoe bagi keperloean pekerdjaan-pekerdjaan jang oeroesannja, demikian djoega keloear jang lain -lain, jang terambil dari pada tjadang, tiap -tiap keloear- nja dinjatakan keterangannja sendiri-sendiri dan

Hal memboeat

perhitoengan itoe.

Pemeriksaan.

Hal mengirim-

kan dia.

Pemeriksaan oléh Déwan Hisab.

diatoer jang matjamnja segala oetang jang telah ditoentoet tapi beloem disoeroeh bajar lagi hitoengannja), meskipoen jang dengan pekerdjaan -pekerdjaan, jang soedah ditoetoep oeroesannja

tentang segala :

segala djoemlah jang dibajar,dirélakan atau dihapoes tentang dari pada oeang pembajaran tahoen-tahoen pekerdjaan, jang telah laloe 313).

Perhitoengan anggaran itoe diboeat oléh presidén raad dengan memakai tanggal penoetoepan oeroesan pekerdjaan itoe;maka presidén itoe mengoesahakan, soepaja perhitoengan itoe siap dengan segala soerat-soerat keterangannja,selamat-lambatnja pada tanggal1September tahoen jang berikoet pada tahoen pekerdjaan itoe.

Perhitoengan itoe diperiksa oléh kedoea orang lid, jangdoedoek dalam komisi perkara oeang,bersama presidén itoe,dan dibitjarakan dalam persidangan komisi itoe. Sebeloem dibitjarakan dalam persidangan raad maka soerat-soerat perhitoengan itoe mesti disediakan dalam kantor presidén oentoek diperiksa oléh tiap -tiap orang jang berkehendak mengetahoei- nja selama témpoh jang ditentoekan. Atoeran-atoeran jang lebih landjoet oentoek mendjalankan segala itoe ditetapkan oléh raad 314 ).

Adapoen perhitoengan anggaran, jang ditetapkan sementara oléh raad itoe bersama dengan segala soerat-soerat berikoetnja mesti disembahkan oléh raad kehadapan Goebernoer Djenderal dengan pengantaraan Déwan Hisab,selambat-lambatnja pada tanggal1 November tahoen jang berikoet kepada tahoen pekerdjaan itoe 315 ).

Dalam memeriksa perhitoengan itoe,maka di- periksalah betoel -betoel oléh Déwan Hisab;

tentang segala oeang keloear :

apakah sampai tjoekoep keterangan tentang sebab-sebab perbedaan taksiran dengan kedjadian;

apakah

sepatoetnja angka -angka dalam anggaran itoe dengan angka -angka perhitoengan itoe

tentang segala :

apakah djoemlah jang dimasoekkan perhitoengan bersamaan dengan djoemlah dan hasil -hasil jang diserahkan keperloean ressort raad itoe dari pada perbendaharaan Hindia Belanda; apakah tentang padjak -padjak tjoekoep keterangan tentang sebab-sebab perbedaan antara taksiran dengan pendapatan dan apakah oeang -oeang, jang patoet ditagih ada masoek bajarannja dengan sepertinja dan pada waktoe jang patoet serta dengan tetapnja. Dengan menilik segala soerat-soerat keterangan jang dimasoekkan,maka déwan itoe memeriksalah satoe -satoenja djoemlah oeang keloear,sambil memperhatikan poela, apakah betoel mengambilnja dari pada tiap-tiap penjediaan belandja dalam anggaran itoe dan pada'oemoemnja déwan itoe memeriksa, apakah oeang jang disediakan dalam anggaran itoe sesoenggoehnja dipergoenakan oentoek keperloean jang memang dimaksoed dalam anggaran itoe. Lain dari pada itoe,maka dengan memperhatikan staat -staat, jang ada bersama -sama dengan soerat-soerat perhitoengan itoe, diperiksanja: apakah segala oeang jang boléh ditoentoet dari pada oeroesan pekerdjaan -pekerdjaan, jangsoedah ditoetoep oeroesannja itoe,telah disoeroeh bajar diselesaikan hitoengannja, apakah segala djoemlah jang disoeroeh bajaratas tanggoengan anggaran pekerdjaan,jangsoedah ditoetoep oeroesannja akan tetapi beloemdibajar, kemoedian dari pada itoe soedahdibajar dan djika telah laloe, apakah soedah dimasoekkan kedalam boekoe sebagai oeang masoek; apakah oeang-oeang penerimaan jang masih boléh ditoentoet dari tahoen-tahoen jang telah laloe ada selaloe terpoengoet bajarannja,atau dirélakan ataupoen dihapoes ( dikeloearkan dari dalam boekoe). Dan achirnja déwan itoe memeriksa, apakah ber- setoedjoean perhitoengan anggaran itoe dengan perhitoengan kas dengan semestinja dan apakah

perhitoengan kas itoe bertoeroet- toeroetan bersam- boeng dengan perhitoengan kas tahoen jang laloe 316).

Hal menetap-Firman Goebernoer Djenderal, jang menetapkan

kan dia. penoetoep perhitoengan anggaran itoe,disiarkan dalam Javasche Courant dan dima‘loemkan kepada orang banjakoléh presidén raad dalam djadjahan ressortnja dengan atoeran, jang ditetapkan oléh raad 317 ).

Pasal Reglemén Pemerintah

1). 1.
2). "" 20.
5). 2941 4299
8). soedah, segala
9). 3 1.
10). (djadjahan )
14). 99. 10
17). 99
20). 10 1.
21). 10 "".
22). 1919 64.
23). 4.
24). 99 2.
25). 99. 1908
26). 1919 65.
28). 99.
29). 99 322 hoekoeman.

dan berikoetnja Reglemén Pemerintah

3)Reglemén Pemerintah
4)
dan )

7) d Sebagaimana diterangkan tadi maka oeraian itoe hanja mengenaï tanah djadjahan jang diperintahkan teroes maka tanah -tanah keradjaan jang berpemerintahan sendiri tidaklah masoek kedalam pemandangan itoe Pasal ajat ke ordonansi raad lokal Ressort lokal=ressort gewest + ressort senegeri ressort=+ bagian gewest jang lain-lain jang didirikan mendjadi ressort berdiri sendiri pasal ajat dan pasal ordonansi raad lokal) Pasal 3 ajat Ordonansi raad lokal ) Staatsblad No. ) Pasal
2 Beslit désentralisasi Lihat noot pada katja Pasal ajat dan Beslit désentralisasi

) 2
5 ) Tidaklah tjoekoep djika ia hanja dengan offi- mempoenjaï kediamannja disitoe tetap balik kesitoe oentoek keperloean pekerdjaannja Pasal Ordonansi raad lokal ajat 3 Staatsblad No. Pasal Beslit désentralisasi 4 ajat Beslit désentralisasi

1-5 Ordonansi pemilihan Staaatsblad No.

No. No. No.. Staatsblad No.

27) Pasal ajat
35 Ordonansi raad lokal Oendang-oendang pengadilan

30) 36 Ordonansi lokal ) ajat dan ajat Ordonansi raad lokal
32) 37 Ordonansi raad lokal
33) 8 pada a dan Staatsblad No.
34) 7 a c

40). 12 1; 48
41). 99.
42). 9943 99 "" 99
43). 99 60 "9 ""
44). 18 2.
46). 2970.
47). ""20.
48). 99 63; 1905
50). ""49 99 39
51). "" 12.
52). 99 49 11.
56). 9991 99 ""
57). 45 99 99 99
58). 99 "" 99 99
59). 29a "" 99
61). 99 29a 1 2.
62). 99 99 39 "" 99
63). 99 29c 99 99
65). 99 42a.
66). 23.
67). 99,,
68). 2 2 pada 1 pem-
69). 5 3

36)
37)
38)
39).
45).
49). ).
54)
55).
60). ) djika djalan blad Pasal berian trém Pasal
70) ) )
148

a dan Staatsblad No. 8 a c 1918

Ordonansi raad lokal Reglemén Pemerintah ajat dan 4 Beslit désentralisasi pasal Ordonansi raad lokal 54 Ordonansi raad lokal

ajat Besliť désentralisasi 2 Ordonansi raad lokal Beslit désentralisasi Ordonansi raad lokal Staatsblad No.

Ordonansi raad lokal

Beslit désentralisasi ajat Ordonansi raad lokal

88 89

ajat dan Ordonansi raad lokal 29a 3

Ordonansi raad lokal Beslit désentralisasi

4. Atoeran -atoeran jang haroes diperhatikan
   meminta dan mendjalankan kereta api perdjalanan Staats- no ajat dan ajat 3 sjarat-sjarat atau dan djalan dengan kekoeatan mesin perdjalanan Staatsblad No. ajat idem ;No. 1 2

73). 4, 5, 11 2, 13 3, 15.
74). ' oemoem pemboeatan
75). 46 dan 50 ' oemoem oentoek
76). 24 ajat
77). 59 1 5 idem.
79). 1912 430.
80). 38 ' oemoem pada 75.
83). 1916 369.
84). 12 2.
88). 21 2 22 2 idem.
89). 53, terseboet pada noot 75.
90). 75 ' oemoem terseboet.

Pasal Atoeran-atoeran tentang dan djalan kereta dan trém perdjalanan di Hindia Belanda Staatsblad Pasal 4 ajat1-3Reglemén atas dan djalan trém dengan kekoeatan mesin keperloean perdjalanan di Hindia Belanda ketjoeali djalan trém jang hanja atau teroetama mendjadi keperloean negeri sadja Staatsblad No. No. ketiga No. No. Pasal Reglemén pendjabatan-pendjabatan keréta api di H. B. Staatsblad No. No. pertama Pasal achir dalam peratoeran jang terseboet dalam noot ke itoe Pasal ajat dan ) Pasal ajat Reglemén jang terseboet dalam noot Staatsblad No. Pasal Reglemén jang terseboet noot 36 pekerdjaan dan pengangkoet pembawaan pada djalan keréta api menjimpang (secundair ) Staatsblad No. No. ) Pasal Peratoeran Peratoeran jang jang terseboet pada noot ). ""ajat dan idem Staatsblad No. padaII Pasal ajat en 3 Beslit désentralisasi

85) Reglemén hal memakai keréta
angin (sepéda didjalan -djalan raja H. B. Staatsblad No. ) Reglemén hal memakai keréta motor didjalan -djalan raja di H. B. Staatsblad No. ). Reglemén hal memakai keréta motor didjalan -djalan raja di H. B. Staatsblad No. ajat dan ajat Reglemén jang Pasal Reglemén jang terseboet pada noot Reglemén jang pada noot 74 ). Staatsblad ) No.

96). 1907 65.
97). 2,, 5, 13 ,14 2 15
98). 11 1pada..
99). 1900 no. 224;1908 no. 467.
100). 99 191397 601.
101). 32 hoetan. 1913
102). 1905 no. 370;1909 372.
103). "" 1864 196 1906 77160.
105). 29 1905 234; 1916 no. 640.
106). 1917"" 147.
107) "" 191627 229.
109). 29 191822 189.
110). 191799 146,147.
114). 1911 110 pada a; 1915 332.
115). 1 1 1919 802.
116). 99 1 99 "3
117). "" 2 99 ,,
118).
119). "" 15 4 ' oemoem 75.
120). 99 68.
124). 24 ' oemoem 74.
126). ""28.
127). 27 24 15 idem.
128). 99 24 - 11.
129). ""26 19 idem.
131). 1917. 83
132). 10, 11 5 5 1890 no. 190;

Staatsblad

94) )
no

Pasal 4 ajat dan pasal reglemén-reglemén jang ajat b idem Staatsblad

Pasal dan 34 Reglemen Staatsblad

Staatsblad No.;

..

). 99. ).
,,I hoeroef No. Pasal padaIIIajat Staatsblad No. 4 § 4 § 4 § 3 § ajat 3 dan Reglemén noot ajat 3 dan 4 Reglemén noot 80 kedoea

9 Sjarat-sjarat noot

). 35
ajat dan 3 Sjarat -sjarat noot

). 10,, 2 Sjarat-sjarat noot
ajat4-6Reglemén noot

). 26
idem ajat ajat 9---idem 2 ).

- - 14
Staatsblad no. Pasal dan ajat Staatsblad

Pasal 5

133).
134). ""23
135).
136).
137).
138).
139).
140).
141).
142).
143).
144).
145).
146).
147).
148).
149).
150).
151).
152).
153).
154).
155).
156).
157).
158). 159 ). 160 ).
1 Staatsblad 99 99 Staatsblad

"" ""

Pasal 38

Staatsblad

"" 22 Pasal 17 ""10 99 68b 68c ""14 ""41 "" 18 68b ""20

Reglemén'oemoem noot 85. "" 9986. Atoeran -atoeran'oemoem atas perboeatan dan pengoesahaan djalan keréta api dan trém oentoek keperloean perdjalanan‘oemoem di H. B. Staatsblad 1915 No. 506. ajat4.Sjarat-sjarat merentang dan hal memakai kawat2 oentoek penerangan éléktris dan memindahkan kekoeatan dengan djalan éléktris di H. B. Staatsblad 1890 no. 190;1909 No. 300;1917 No. 44. ajat2 Staatsblad 1912 no. 430. 1919 No. 573. 1917,""229. 191999801. 1914 No. 486;1916 no. 654;1917 no. 423; 1918 no. 819. 1916 656; 1920,25; 1916 657;1918 no. 316;1919 no. 295; 1920 no. 26. Reglemén pengoeasaan hoetan-hoetan Negeri di Djawa dan Madoera. Staatsblad 1913 No. 495. 1919 no. 55. 1918 no. 288. 1917 no. 160 dan 537. 1920""40. Beslit désentralisasi.

ajat 3 Reglemén Pemerintah. ajat 3 39 99 2 Beslit désentralisasi. Ordonansi raad lokal. Beslit désentralisasi. ajat1Reglemén Pemerintah. Beslit désentralisasi. Perintah atas perboeatan Negeri dengan pengoeasaan lokal. Staatsblad 1906 no. 170; 1907 no. 4. idem. ajat 3, 13, 14, 15pada Pertamanja dari pasal

14pada kedoea Bijblad no. 7577.

Atoeran -atoeran'oemoem tentang pemboeatan dan pengoesahaan djalan keréta api dan trém oentoek keperloean perdjalanan'oemoem di

H. B. Staatsblad 1915 no. 506.
994 "" 6

) Pasal Beslit désentralisasi

162). 16
163). 99 59.
165). 51.
166). ""14a.
167). 42a.
169). 6.
170). 99
172). 64.
174). 10a 1..
176). 10.
177). 1917 no. 299.
178). 8 pada 1919 no. 64.
179). 99 11.
180). "".
181). "" 12.
182)..
183)..
184). 99 99 99
186). 99 13 3.
187). 9913 "" ""
188). 29 ""
189). 9910 2.
190)..
192). "" "" 99 "" "" 350, 351.
194). "" 131, 132
195). 1
196)..
197). 18 1 99
200). ""16. 99 99

Ordonansi raad lokal ) Beslit désentralisasi Ordonansi raad lokal Beslit désentralisasi Ordonansi raad lokal Oendang -oendang(wet) tanggal Februari 1918 (Staatsblad No. Pasal Ordonansi raad lokal 7

pemilihan Ordonansi pemilihan ajat Ordonansi raad lokal ) dan 3 Ordonansi raad lokal Staatsblad Pasal A. Staatsblad Ordonansi raad lokal 7 Beslit désentralisasi Ordonansi raad lokal 7 Beslit désentralisasi 9 Ordonansi raad lokal 38 ). Beslit désentralisasi ajat Ordonansi raad lokal

30 ajat Beslit désentralisasi 33 Ordonansi raad lokal

) 8 b Staatsblad
7 8 ).dan Peratoeran Pemerintah (Staatsblad 1917 no Pasal I Staatsblad 1917 no dan berikoet padaII Peratoeran Pemerintah Staatsblad 40a Ordonansi raad lokal ajat ) dan Ordonansi raad lokal ).

) Ordonansi raad lokal dengan

202). 32 1 3.
204). ""25 ""
205). 39 14 2 "" 99 ""
206). 99 "" 99
207). 19 1 " " 99 " "
209). ""113 2 " " 99
210). "" "" " " 99
211). 3962 99 12212 99 99 " "
215). 21.
228). 8 99
230). " 225b.
233). 25d 99 19
234). 1904 no. 199;1916 no. 507.
235). 257.
237). 99 26.
240). 29 99 " " 39
242). " " 28.

Staatsblad tahoen No. Pasal ajat dan Ordonansi raad lokal ). dan

ajat 34 ajat ) ajat

). ) ) ajat Ordonansi raad lokal ). Ordonansi raad lokal bagi atoeran karangan bagi mengoendangkan itoe telah ditetapkan tjontohnja dalam pasal ). Ordonansi raad lokal

) 66 ) )
). 72 ). ajat Ordonansi raad lokal ) ajat 3
). 3 dan 4 ). ). ).
ajat 3

) 3 3dan Beslit désentralisasi
Ordonansi raad lokal ). )

Staatsblad Pasal

) ajat

) )

). Ordonansi raad lokal ) ajat dan Ordonansi raad lokal.

Staatsblad No. No. 4

245). 7577.
246). 47.
250). 9961 "" 99
252). 99 106, 99 "" ""
253). ""108 ""
254). 29 "" 99
255). ""111 99
256). "" 1 5976 ;7717.
257). 107.
258). ""19a 99 99
259). ""113 99 22
262). 116 99 99 99
263). 117 99 ""
264). ""100 99
265). 101 "" 99 ""
266). "" 99 99 99
267). ""102 99 99 29
268). 29103 99
270). "" 105 99 "" 99
271). 109 99 ""
273). 99118 99 99 99
275). 39 "" "" 99
277). 48 "" 99 29
280). 2 99 99 29
281). 57 1 "" ""
282). 53 99 99 ""
283). 49 11 "" 99
281). 92 "" ""
285). 56
286). 1916 669,672, 1918 319.
287). 49 9c.
288). 1918 663.
289). 1917 171

Bijblad No. Pasal Pasal Ordonansi raad lokal

247). ). ajat Ordonansi raad lokal ). ajat

ajat Ordonansi raad lokal

Bijblad Ordonansi raad lokal

)

)

).

274). 31 ) ).
57 ajat ajat ajat 2 ajat29b dan

Staatsblad No. No. Pasal ajat-9f Ordonansi raad lokal Staatblad No. No..

290).1910 No. 260.

293). "" 66 2 "" "" 99
294). ""67 99 "" ""
296). ""74 "" ""
297). 99 21.
298). "".
301). 29 "" 99 "2
302). 9979 99 "" 29
303). "" "" 99 ""
306). ""84 39 99 99
307). "" "" 99 99
308). 99
309). "" 99 ""
312). 94.
313). ""95 99
316). ""98 "" 99 99
291 ).raad. ) Pasal Ordonansi raad lokal
ajat

).

Beslit désentralisasi 75 Ordonansi raad lokal

).23
300)
78

304)
305). dan
86 87 90

310). Beslit désentralisasi Staatsblad No. 260. Pasal Ordonansi raad lokal
314). ).
317). 99
3

ISI KITAB

SEPATAH KATA DAHOELOE.

BAB I. Katja

§ Apakah 5 Apakah Atoeran H. B. Sentralisasi 6 Pemerintahan dikepalaï kebaikan

ketjelaan Sentralisasi 9 3 Sipat jang perloe Bahaja pemerintahan jang

Koerang politik 4 Rentjana Ketentoean

BAB II

Asas peri Dari hal lokal 19 Apakah jang dikatakan Dimanakah? 20 Loeasnja

$ 2. Perkara jang diasingkan jang diasingkan

Banjaknja jang diasingkan itoe Ganti jang disilihkan

II

Katja

Pentjarian jang disilihkan.27 Poengoetan bia seboeah-seboeah negeri 27 Tambahan (Opcenten ) bia Negeri 28 Hasil poengoetan bia 28 Atoeran kenaikan 28 § 3. Madjelis (Raad ) lokal 31 Wakil pendoedoek 31 Pendirian raad dari pada segala golongan pendoedoek 32 Apakah baik raad madjelis itoe tjampoeran segala bangsa.32 Perhoeboengan antara lid dengan ressort 33 Perhoeboengan antara lid dengan kaoem pendoedoek • 34 Kepala'adat (Penghoeloe'adat).34 Pemerintah menentoekan djabatan-djabatan, jang merangkap djabatanlid.34 Angkatan oleh Pemerintah 35 Pemilihan lid-lid raad. 36 Hak memilih.. 37 Atoeran jang terpakai.37 Bagaimana hasilnja atoeran itoe 39 Pemilihan di Minahasa. 40 Terboeka bagi orang banjak.40 Basa jang dipakai 42 § 4. Kekoeasaan madjelis (raad).43 Hak bepermohonan kepada pembesar jang lebih tinggi.43 Pemboeatan oendang-oendang lokal 44 Pemboeatan oendang-oendang hoekoeman 45 Pengoeasaan perkara oeang 45 Anggaran (Begrooting).45 Perhitoengan anggaran.46 Kewadjiban mengadakan perhitoengan kepada raad. 47 Poengoetan bia. 47 Pindjaman oeang.47 47 Perkara oeang jang lain-lain. Hal atjara (sengketa ) 48 Angkatan pegawai (amtenar).48 Pengawasan atas pemilihan lokal 48 Pengawasan (controle ).51 Atoeran bersama dari doea madjelis atau lebih dari doea. 51

III

Katja Perlindoengan $ 5.Pekerdjaan 52 raad madjelis (). Apakah jang• 53 1. Kalau dikatakan keperloean lokal? 53288 madjelis memohon kepada lebih tinggi.. kekoeasaan jang Konsési izin ( membocat) api 53

b. Pengoesahaan
kereta dan trém 54 exploitatie () trém Pendjagaan 55

d. Soemoer borkeamanan
perdjalanan 55 88388Perlindoengan 552896 keamanan orang banjak publiek ( dari pada pendjabatan spoor dan trem )

2.- Pada 56
pemboeatan oendang -oendang

a. Mengatoerlokal 57
b. Perkara pasar
hal laloe lintas verkeersregeling (

) 57
C. Peratoeran
.. 58 HERA mengoeboer.

d. Atoeran
* 58 atas pendjoealan kit-sedikit.minoeman keras sedi

e. Pendjagaan 58
f.Saloeran
mata keamanan air dan oemoem 58** soemoer soemoer bor Goe- bernemen.

9.Memberi izin
trém * 58 h. Pendjagaan didalam kota 59

i.
keperloean perkeboenan Atoeran dan besar-besar 5988 pengawasan atas kapal (-kapal ) perahoe perahoe-soengai.

3. Pada pemerintahan 60
   a add. Pengasoehan jang lokal 6088 wadjib. Ordonansi- dirian..ordonansi pen- 1. Perboeatan' 60

4. Pendjabatan
   oemoem. 60

5. Pekerdjaan
   kebersihan 60

4.
pemadamkan api. Pekoeboeran.60 5. Roemah. 61 6. makan partikoelir. Penjeberangan

. 61
7.
. Pembantaian. 61

8. Penerangan djalan. 61 Pengoesahaan. 61 Tanah terketjoeali
   61 Keperloean-keperlocan jang mendjadi 62 oranglaintanggoengan Mengoebah pengocasaan 63

Pekoeboeran () Tempat (pemboeang kotoran ) Koeasa jang mengoeroes Pekoeboeran 63 64

IV

Katja

Tanaman

lokal djalan karéta trém Djika djalan trém lokal.. Tempat station Trém lestrik tjepat Pendjabatan trém lokal Tiada membajar ganti

Raad lokal djalan izin lestrik Perdjalanan keréta angin keréta motor jang tidak diwadjibkan lestrik Pengizinan bor Subsidi sakit Subsidi lokal Pemerintah Autonomi sendiri 2 Zelfbestuur (kekocasaan sendiri..

Komisi Komisi Peratoeran minjak tanah bia § 6 Pemerintah Raad tiada ta'loek berdiri sendiri ) Tjagaran berdiri sendirinja Raad itoe tidak pihak Pemerintah jang Pengawasan Déwan Hisab tentang boeatan. kembali

Pemerintah § lokal

V

Katja

lokal dan antara ressort lokal dengan désa 84 Gemeente, onderafdeeling dan daérah. 84 Perboeatan oendang-oendang daérah dan oendang-oendang senegeri.84 Perselisihan antara ressort dengan ressort.85 Keperloean bersama 85 Ressort dengan désa 85 Ressort dengan zelfbestuur.85

BAB III.

Lid -lidmadjelis dan perkakas-perkakas

(pegawai)madjelis.

§ hal lid lid88

Sjarat sjarat jang akan lid Djabatan jang tidak dirangkapkan lid madjelis Pilihan angkatan jang djika terpilih Lama lid berhenti jang ter-

Pemilihan tidak Tambahan bilangan Atoeran Berhenti lid Petjatan lid Kewadjiban lid Hak lid lid Ganti perdjalanan

Pilihan dari lid Volksraad Presidén voorzitter Dari hal amtenar Pangkat pemerintahan

Pekerjaan Menjediakan pekerdjaan Pimpinan Mendjalankan pemerintahan hari Pendjagaan perkara Oeroesan

VI

Is3.

H. 4|.
I. 5.
S.$ 6.

§ 7.

§ 8.

§ 1.

$ 2.

Katja

Mendjadi wakil ressort didalam dan diloear hoekoem. 109 Mendjadi wakil kekoeasaan Centraal.110 Tanggoengan djawab..110 Siapa, jang mendjadi presidén itoe 111 Burgemeester.112 Sekertaris. 114 Pemegang kas. 115 Directeur perboeatan lokal. 117 Komisi-komisi raad.. 117 Komisi pemberi nasihat dan komisi pendjalankan. 117 Komisi perkara oeang.. 118 Pimpinan dan bantoean kepada raad dengan djalan lain. 120 Dari pihak jang boekan lid raad. 120 Pegawai Negeri. 120 Adviseur désentralisasi • 120 Inspecteur perkara oeang. 120 Kepala pemerintahan daérah121 Pegawai Negeri jang disoerochbekerja atau oentoek ressort lokal,atau jang dibantockan kepada ressort lokal. 121 Tanggoengan djawab atas perkakas (anggota-anggo ta) raad. 122 Pihak jang wadjib mengadakan perhitoengan.122 Jang tidak menanggoeng perhitoengan.125 Menoentoet balik oeang dari pegawai, jang menanggoeng dan jang tidak menanggoeng perhitoengan. 125

BAB IV.

Pelbagai atoeran,istiméwa tentang pekerdjaan dan oeroesan raad.

Persidangan raad (madjelis).. 127 Tempatnja. · 127 Bilangan lid, jang ta' boleh tidak hadir 127 Peratoeran tertib persidangan • 127 Oendian.. 128 Hal memboeatoendang-oendang. 128 Pemboeatan oendang-oendang senegeri-senegeri sebeloem ada désentralisasi.. 129 Selaloe memeriksa kembali. 129 Oendang-oendang lokal jang diadakan sebeloem berlakoe oendang-oendang hoekoeman jang baroe 129

VII

Katja

Hal menjiarkan. 130 Kekoeatan oendang-oendang.. 131 $ 3. Pemoengoetan bia. •. 131 Peratoeran-peratoeran.. 131 Pengawasan tinggi atas oendang-oendang perkara padjak. 133 Tolong menolong antara Negeri dengan ressort tentang keterangan perkara padjak 133 Kewadjiban merahsiakan .134 Penoentoetan padjak 134 $ 4. Anggaran (begrooting)136 Atoerannja..136 Waktoe menetapkan anggaran.. 137 Tahoen pekerjaan .. 137 § 5. Pengoeasaan anggaran.. 138 Oeang keloear. Hal menjelesaikan penoentoetan bajaran 138 Laloe waktoenja menoentoet bajaran · 138 Toentoetan bajaran tidak boleh diselesaikan dengan penjerahan barang 139 Oeang pandjar • 139 Apakah jang terhitoeng masoek pekerjaan setahoen pekerdjaan?•. 139 Oeang tjadang oentoek bajaran jang tidakdapat ditentoekan lebih dahoeloe (onvoorzieneuitgaven). 140 Mengembalikan oeang padjakd. l. l...140 Perboeatan, penjerahan barang-barang dan pengangkoet pembawaan. 140 Batal soerat perintah pembajaran. 141 Oeang masoek. · 141 Mendjoeal d. s. b. barang kepoenjaan ressort 142 Laloe waktoe (verjaring)142 § 6. Perhitoengan anggaran. 142 Isinja.. 142 Hal memboeatperhitoengan itoe144 Pemeriksaan 144 Hal mengirimkan dia• 144 Pemeriksaan oléh Déwan Hisab. 144 Hal menetapkan dia 146

Keterangan noot.147-155

Date Due

JUL 25 1960 ME

OCT21SUMP

1/12

SEP 27 99

bd23 233