12.50
MENANGGULANGI KESULITAN
EKONOMI
SEMANGAT
DENGAN
Menanggulangi Kesulitan² Ekonomi Dengan Semangat Trikora
Depagitprop CC PKI Djakarta 1962
Katapengantar
Menjambut pernjataan Presiden Sukarno dalam pidato Tahun 'Kemenanjan, 17 Agustus 1962, jang a.1. menundjukkan kesanggupan untuk mengatasi kesulitan* persoalan ekonomi, Pernjataan Politbiro CC PKI Madju Terus dengan Semangat Trikora menanggulangi Soal Ekonomi! tidak hanja merupakan sumbangan fikiran dalam perdjuangan untuk menanggulangi soal² ekonomi, tapi djuga merupakan konsepsi revolusioner dalam melawan musuh Rakjat dibidang ekonomi, chususnja kaum kapitalis birokrat.
Pernjataan Politbiro CC PKI tersebut telah disambut dengan perasaan lega sebagai sendjata ditangan Rakjat dan telah menimbulkan perhatian serius dikalangan mereka jang berkemauan sungguh² dalam mengatasi kesulitan ekonomi dan mereka jang berketjimpung dilapangan ini.
Penerbitan brosur ini jang berdjudjul Menanggulangi kesulitan² Ekonomi dengan Semangat Trikora dan memuat Pernjataan Politbiro CC PKI itu selengkapnja, beserta. polemik antara Redaktur Ekonomi Harian Rakjat dan Busiuess News, hendaknja dapat memberi sumbangan lebih landjut dalam perdjuangan untuk mendobrak salahurus (mismanagement) dibidang ekonomi dan dapat mendjadi pegangan bagi para aktivisnja.
Dep. Agitprop CC PKI
Djakarta, Desember 1962.
PERNJATAAN POLITBIRO CC PKI :
MADJU TERUS DENGAN SEMANGAT TRI- KORÁ MENANGGULANGI SOAL EKONOMI!
Dalam pidato 17 Agustus 1962, jaitu pidato Tahun Kemenangan, Presiden Sukarno antara lain menjatakan, bahwa setelah soal keamanan dan Irian Barat boleh dikatakan sudah selesai, maka beliau merasa sanggup untuk mengatasi kesulitan² persoalan ekonomi dalam waktu pendek, dalam waktu jang tidak terlalu pandjang. Politbiro Comite Central Partai Komunis Indonesia menjambut gembira pernjataan Presiden Sukarno ini, telah ikut memikirkan se-dalam²nja tjara² merealisasi 'perasaan sanggup jang wadjar ini, dan dengan ini menjumbangkan fikirannja dalam bentuk pernjataan sbb.:
Dalam melaksanakan seruan Presiden Sukarno untuk mengadakan konfrontasi disegala bidang, chususnja dibidang ekonomi, kekuatan² nasional harus dikerahkan berdasarkan prinsip gegotong-rojongan nasional jang berporoskan Nasakom. Dibawah sembojan ,Satu tangan pegang bedil dan satu tangan lagi pegang patjul" kaum Komunis ber-sama² dengan seluruh Rakjat harus terus .dalam stelling" dan bertjantjut-taliwondo untuk mentjegah semakin parahnja keadaan ekonomi jang sangat memberatkan penghidupan Rakjat.
Sebaliknja, mereka jang sudah berketjukupan hidupnja, apalagi mereka jang menarik keuntungan dari krisis ekonomi sekarang banjak jang dengan seenaknja sadja menjerukan supaja Rakjat berkorban lebih banjak lagi". Mereka mengemukakan alasan² se-akan² kesulitan-kesulitan ekonomi sekarang adalah wadjar, karena pemulihan keamanan dan perdjuangan pembebasan Irian Barat, karena Trikora. Mereka tidak mau tahu bahwa ada orang2 jang dikenal oleh Rakjat sebagai Orang Kaja Baru (OKB), jaitu orang² jang kaja mendadak setjara tidak wadjar dengan djalan menjalahgunakan kedudukan dan mengadakan manipulasi atas kerugian puluhan djuta Rakjat pekerdja jang bertambah miskin. Mereka adalah apa jang dikatakan dalam Pidato Tahun Kemenangan Presiden Sukarno: golongan-golongan jang selalu mentjari keuntungan dari keadaan inflasi, atau dengan sengadia mendjalankan subversi ekonomi untuk menjulit-njulr.kan dan mendjegaldjegal segala gerak-gerik Republik atau pimpinan Republik".
Mereka sengadja menutup mata terhadap kenjataan, bahwa krisis ekonomi sekarang telah membawa akibat jang sangat merusak dan menjedihkan bagi Rakjat. Satu gedjala jang serius adalah makin membubungnja harga barang kebutuhan pokok dengan lompatan² jang sangat tinggi dan dalam waktu² jang sangat pendek. Dengan begitu Rakjat pekerdja jang terdiri dari kaum buruh, tani, nelajan, pegawai, pradjurit, penduduk miskin kota, pedagang dan produsen ketjil serta golongan penerima upah lainnja. mengalami kenaikan ongkos hidup setjara luarbiasa dan kemerosotan daja-belinja jang sangat tjepat. Bahkan pengusaha² nasional disektor produksi, chususnja dibidang industri, terus-menerus terantjam oleh kebangkrutan dan sebagai akibatnja pengangguran bertambah luas.
Beberapa fakta sosial dan ekonomi dibawah ini kiranja tjukup untuk mejakinkan betapa tidak lajaknja untuk bersikap atjuh-tak-atjuh terhadap keadaan ekonomi sekarang. Berdasarkan keterangan Pemerintah sendiri, indeks biaja hidup di Djakarta pada achir tahun 1961 telah naik mendjadi 170% dan pada achir bulan Maret tahun 1962 melontjat mendjadi 325% dibandingkan dengan achir tahun 1960. Indeks harga barang2 konsumsi se-hari² pada achir tahun 1960 adalah 388 dan pada bulan Maret tahun 1962 sudah mendjadi 1261 berdasarkan angka indeks tahun 1953 sama dengan 100. Perkembangan jang serupa djuga berlaku di-kota²
lain, malahan sangat mungkin keadaannja lebih djelèk lagi. Pembagian beras sebagai bahan kebutuhan Rakjat jang terpokok praktis hanja diibukota Djakarta sadja jang dapat dikatakan agak lantjar. Dalam kenjataannja penghidupan Rakjat pekerdja adalah djauh lebih berat daripada jang digambarkan didalam keterangan Pemerintah didepan DPRGR beberapa bulan jang lalu, meskipun keterangan Pemerintah itu sendiri sudah tjukup menundjukkan bahwa daja-beli Rakjat pekerdja dalam satu setengah tahun sadja sudah sangat merosot. Kenaikan² upah kaum buruh dengan rata² 30% samasekali tidak dapat mengangkat kaum buruh dari kemiskinan jang makin bertambah. Lebih² keadaan dimana harga barang2 pokok setjara resmi dinaikkan sampai lebih dari 100% seperti harga gula, beras dan lain² jang mendorong bertambah naiknja harga dipasar bebas.
Beban hidup kaum tani djuga bertambah berat. Gedjala busunglapar sudah nampak diberbagai tempat dan tidak terbatas pada daerah² jang minus sadja. Harga beras didaerah penghasil beras diwaktu panen tetap tinggi dan bergerak antara Rp. 20.— sampai Rp. 30,— jang sangat memberatkan kaum buruhtani dan tanimiskin sebagai konsumen terbesar di-desa². Sumber pokok daripada kemiskinan dikalangan kaum tani ini adalah tidak lain daripada masih adanja sisaº penghisapan feodal dan tidak lantjarnja pelaksanaan UU Perdjandjian Bagi Hasil dan UU Pokok Agraria (landreform).
Produksi industri, perkebunan dan pertambangan jang umumnja masih tergantung pada impor barang2 baku dan penolong sudah bekerdja djauh dibawah kapasitetnja jang normal. Mengingat kemunduran ekspor achir² ini dapat ditaksir bahwa Pemerintah untuk tahun 1962 hanja dapat menjediakan devisen untuk mengimpor bahan² baku dan penolong kurang lebih hanja 20% daripada kebutuhan normal. Menurut angka² Biro Pusat Statistik selama 9 bulan dalam tahun 1961 (Djanuari s/d September) neratja perdagangan Indonesia tanpa minjak bumi menundjukkan defisit sebesar
Rp. 9,3 miljar atau rata2 sebulan tidak kurang dari Rp. 1.03 miljar. Nilai ekspor tanpa minjak bumi selama 4 bulan pertama tahun 1962 merosot dengan 34% dibandingkan dengan tahun 1960 dan masih dibawah hasil tahun 1961. Dengan ini sudah dapat diperkirakan bahwa nilai ekspor tahun 1962 akan mengálami kemerosotan lagi. Padahal kebutuhan devisen untuk membiajai pembangunan, membajar hutang dan mengimpor beras bertambah besar.
Kemunduran dalam ekspor Indonesia banjak ditentukan oleh turunnja harga barang² ekspor penting seperti karet dan timah, sebagai akibat daripada permainan kaum monopolis Amerika Serikat dan persekutuan kaum monopolis Éropa Barat dalam Pasaran Bersama Eropa (PBE). Dalam waktu kurang dari dua tahun belakangan ini harga karet alam dipasar internasional telah merosot dengan keras. Menurut angka2 resmi pada bulan Djuli tahun 1960 harga karet alam adalah 45.7 sen dolar Amerika Serikat, dalam bulan Djuli 1961 telah merosot mendjadi 29.2 sen dolar AS per pon (lbs). Dalam tahun 1962 harga itu merosot lagi, jaitu bagi djenis Hard Flat Bark Crepe pada tanggal 24 Djuli 1962 mendjadi 21 sen dolar AS dan rata² bagi semua djenis hanja 26 sen dolar AS per pon (lbs). Dapat dibajangkan betapa besarnja kerugian² jang diderita oleh Indonesia, apabila dengan kemerosotan 1 sen dolar AS sadja setiap pon (lbs) sudah berarti kerugian sebesar 15 djuta dolar AS setahun, berdasarkan ekspor setahun sebesar 750.000 ton. Ditambah pula volume ekspor karet semendjak tahun 1956 rata² dibawah 700.000 ton setahun.
Gedjala krisis ekonomi Indonesia jang makin meluas dan mendalam kita djumpai pula dalam bentuk² jang kongkrit dibidang pertanian dan perkebunan. Kemunduran produksi pertanian jang sangat serius sangat terasa akibatnja dalam persediaan bahan makanan jang pokok. jaitu beras. Produksi beras direntjanakan untuk tahun 1962 sebesar 10 djuta ton jang berarti akan terdapat surplus 150.000 ton. Tetapi kenjataan membuktikan, bahwa dalam tahun 1962 Indonesia masih harus
mengimpor kuranglebih 1.5 djuta ton beras dari luarnegeri. Berdasarkan kenjataan ini, maka sangat diragukan kebenaran pengumuman SSB bahwa produksi beras tahun 1962 mengalami kenaikan sampai 15%. Produksi gula pasir tahun 1962 tidak mentjapai rentjana dan malahan menurut perkiraan akan kurang dari produksi tahun 1961, jang sudah lebih rendah dibandingkan dengan tahun² sebelumnja.
Produksi pertanian serta perkebunan dan produksi pertambangan merupakan sumber penting dalam memenuhi kebutuhan barang² sandangpangan bagi Rakjat, dalam memetjahkan problim pembiajaan pembangunan, dalam memulihkan keadaan ekonomi dari kerusakan² akibat peperangan, jang kesemuanja ini merupakan masalah jang sangat berat pada dewasa ini. Industri Indonesia sekarang, jang sangat lemah dalam djenis dan djumlah, produksinja naik-turun sedjalan dengan madjumundurnja ekspor barang2 hasil pertanian, perkebunan dan pertambangan sebagai sumber pembiajaan impor barang² baku dan penolong. Karena itu pula maka perkembangan industri dalamnegeri jang mutlak diperlukan banjak tergantung pada sektor pertanian, perkebunan dan pertambangan. Nilai produksi dibandingkan dengan modal jang ditanam disektor ini adalah djauh lebih besar karena dibandingkan dengan sektor industri ia tidak memerlukan penanaman modal jang sangat besar. Adalah djalan jang se-baik²nja untuk mendjadikan produksi pertanian, perkebunan dan pertambangan sebagai dasar daripada perekonomian negeri kita, dari mana kita terutama mendapat biaia untuk mengindustrialisasi negeri. Tanpa memperkuat dasar ini tidak mungkin kita mengindustrialisasi negeri, dan tanpa industri jang kuat ekonomi kita tidak akan mempunjai tulang-punggung jang kuat.
Pelaksanaan prinsip ini menghendaki dipadukannja dua tugas. jaitu tugas sektor agraria dan tugas sektor industri. Tugas mempertinggi produksi dibidang agraria dengan terutama melaksanakan setjara konsekwen UU Perdjandjian Bagi Hasil dan UU Pokok Agraria (landreform) dan tugas pembangunan industri, harus merupakan kesatuan tugas nasional jang berimbang dan tak terpisahkan satu sama lain.
Perhubungan kereta-api dan angkutan bermotor melalui djalan² raja mengalami kematjetan² sehingga sangat menghambat peredaran ekonomi diseluruh negeri. Kesimpang-siuran aparat distribusi menjebabkan pula seretnja perdagangan dalamnegeri. Birokrasi dalam berbagai instansi pemerintahan sivil maupun militer serta peraturan² jang ber-belit² mempersulit prosedur perdagangan. Àkibat buruk daripada ini jalah kelambatan² atau kematjetan² dalam pengangkutan barang² sandangpangan dan barang² untuk pembangunan projek-projek penting.
Gedjala lain jang tidak kalah seriusnja jalah timbulnja inflasi terbuka jang sangat merusak dan mengatjaukan ekonomi negeri kita. Menurut keterangan resmi, Anggaran Belandja negara tahun ini ditaksir akan mengalami defisit tidak kurang dari Rp. 40 miljar, belum termasuk pengeluaran² untuk keperluan perdjuangan pembebasan Irian Barat. Pada saat ini dapat diperkirakan bahwa peredaran uang sudah djauh lebih besar daripada keadaannja pada achir tahun 1961, jang pada waktu itu sudah berdjumlah lebih dari Rp. 64 miljar. Karena peredaran uang jang besar tidak diimbangi dengan kenaikan produksi, maka dengan sendirinja inflasi terbuka semakin menekan penghidupan Rakjat. Tindakan moneter berupa peraturan SIVA malahan memperlemah sektor produksi dan mendorong kenaikan harga.
Kepintjangan sosial dan ekonomi tersebut bukanlah pertama-tama karena soal memulihkan keamanan dan perdjuangan pembebasan Irian Barat, tetapi terutama sekali adalah sebagai akibat daripada pengurusan jang salah (mismanagement) dibidang ekonomi-keuangan. Pengurusan jang salah dibidang ekonomi-keuangan ditandai oleh kenjataan² adanja pemborosan uang, tenaga dan alat², serta ongkos produksi jang tinggi sekalipun upah tetap rendah. Diantara orang² jang bertanggung-
djawab atas pengurusan (management) ekonomi-keuangan tidak sedikit terdapat kaum kapitalis birokrat dan orang² jang komunisto-phobi, buruh-phobi, Rakjatphobi dan phobi-phobi lainnja, jang kerdjanja mengekang demokrasi dan menghambat perkembangan tenaga² produktif kaum buruh dan kaum tani.
Karena susunan organisasi ekonomi jang birokratis dan karena bertjokolnja kaum kapitalis birokrat maka sangat sulit pekerdjaan merombak pengurusan atau management jang buruk. Pengawasan jang demokratis dari massa ditekan. pembentukan Dewan2 Perusahaan dan Dewan² Produksi dihambat. Hal² ini dengan tandas telah diperingatkan oleh Presiden Sukarno dalam Pidato Tahun Kemenangan. Sembojan atau program negara termasuk pula Amanat² dan Instruksi² jang baik² dibidang ekonomi dalam pelaksanaannja mengalami rintangan-rintangan atau disabot. Masih banjak orang2 jang bertanggungdjawab atas pengurusan ekonomikeuangan, baik dipusat maupun didaerah-daerah. jang tidak berorientasi kepada Rakjat, kepada tenaga² produktif, jang pada pokoknja tidak mengabdi kepada Amanat Penderitaan Rakjat.
Pengurusan jang tidak baik dibidang produksi, bidang distribusi dan bidang keuangan satu sama lain setjara timbal-balik memperburuk keadaan. Politik keuangan jang mau dengan gampang sadja menaikkan atau menambah djenis padjak² langsung atau tidak langsung memberatkan sektor produksi dan para konsumen. Produksi jang mundur membawa akibat buruk bagi keuangan negara.
Demikianlah antara lain gedjala² jang tidak baik dalam pengurusan (management) ekonomi jang akibatnja sangat memberatkan beban Rakjat banjak.
Termasuk pula satu pengurusan jang salah (mismanagement) dibidang perdagangan luarnegeri jalah tergantungnja kuranglebih 70% dari ekspor-impor kepada pasaran negara² imperialis Amerika Serikat dan Eropa Barat. Apabila tidak ada tindakan² jang merombak setjara fundamentil hubungan ekonomi luarnegeri
Indonesia. maka ekspor karet dan timah akan mengalami kemerosotan jang lebih keras lagi. Kedua bahan ini sadja sudah meliputi hampir 50% dari seluruh ekspor Indonesia. Kaum monopolis Amerika Serikat dengan melalui stock-piling agencynja jang bernama "General Service Administration" (GSA) dan kaum monopolis dalam Pasaran Bersama Éropa sedang dan akan terus berusaha keras untuk mendjatuhkan harga barang² tersebut dipasar dunia. PBE adalah alat kaum imperialis untuk mempertahankan kekuasaan ekonomi imperialis dalam bentuk neo-kolonialisme di-negeri² A-A-A dan untuk memperkuat dasar ekonomi dari blok militer agresif NATO. Praktek² PBE sangat merugikan Indonesia sebagai negeri penghasil bahan mentah dan negeri jang industrinja masih belum berkembang madju.
Satu gedjala lain lagi jang tidak baik dalam pengurusan ekonomi jalah penjelewengan dari Amanat² dan Instruksi² Panglima Besar Komando Tertinggi Operasi Ekonomi (KTOE). Hal ini kita djumpai dalam bentuk apa jang dinamakan kerdjasama" antara Pertamin dengan PANAM dalam eksploitasi minjak bumi. Kontrak penanaman modal asing setjara klasik dan setjara neo-kolonialisme sekaligus dengan dasar "contractorship" untuk waktu 30 tahun telah diadakan, dimana unsur kreditnja tidak nampak. Padahal bentuk kerdjasama jang dikehendaki oleh KTOE adalah kredit berdasarkan productionsharing, dengan perkataan lain kredit jang dibajar dengan produksi atas dasar saling menguntungkan, dengan pemiliknja dan management Indonesia.
Keadaan pengurusan ekonomi mendjadi katjau dengan adanja pensalahgunaan wewenang pedjabat² tertentu baik sivil maupun militer. Mengutamakan perusahaan² bajangan daripada perusahaan² negara jang dipimpinnja menimbulkan kerugian2 jang tidak sedikit bagi perusahaan² negara. Keterangan Panglima Angkatan Darat Major Djenderal A. Jani pada waktu pembukaan Akademi Pertanian Djenderal Sudirman di Purwokerto, bahwa anggota² tentara dalam lingkungan
djabatan sivil akan ditarik, apabila diminta oleh Departemen jang bersangkutan, menundjukkan adanja pengertian baik dikalangan pimpinan tentara.
Setelah menindjau keadaan ekonomi jang suram jang menimpa negara dan Rakjat, maka sudah waktunja untuk mengadakan tindakanº jang fundamentil dibidang ekonomi. Tindakanº teknis-administratif atau finansiil moneter pada waktu sekarang hanja merupakan tindakan tambal sulam jang tidak memberikan harapan dan tidak akan menjembuhkan ekonomi-keuangan jang luka parah seperti sekarang. Berdasarkan pertimbangan² ini, maka PKI dengan berpedoman pada Pidato Tahun Kemenangan Presiden Sukarno. demi mentjegah kemerosotan lebih landjut daripada keadaan ekonomi-keuangan jang sudah sangat serius sekarang ini, mengusulkan segera diambil tindakan² sebagai berikut:
I. Rituling pada aparat² ekonomi-keuangan, perombakan pada susunan organisasi badan² ekonomi-keuangan jang birokratis. Orang jang bertanggungdjawab atas pengurusan atau management ekonomi-keuangan dipusat sampai di-daerah², di Departemen² sampai diperusahaan2 negara, haruslah orang2 jang Manipolis, patriotik, demokratis, djudjur, tjakap dan bertjita-tjita Sosialisme. Pemberantasan setjara kongkrit dan sistimatis segala komunisto-phobi. buruh-phobi. Rakjatphobi dan phobi² lainnja dalam segala bentuk dan manifestasinja baik dikalangan sivil maupun dikalangan militer. Panitia Rituling Aparatur Negara jang sudah ada sekarang perlu diritul sehingga mendjadi Panitia Rituling jang demokratis dan representatif, didukung oleh partai politik dan organisasi² massa, oleh golongan sivil dan militer.
II. Mempertjepat pembentukan Dewan² Perusahaan, Dewan² Produksi termasuk Dewan² Produksi Pertanian, Dewan² Pengawas Distribusi dan komunikasi, Dewan² Pengawas Impor-ekspor dll. setjara demokratis, agar dapat membantu dalam melaksanakan rentjana pembangunan dan melakukan pengawasan jang demokratis atas semua kegiatan ekonomi dan keuangan negara.
III. Mendjamin hak² demokrasi bagi kaum buruh dan kaum tani serta seluruh Rakjat agar dapat bertjantjut-taliwondo untuk menanggulangi krisis ekonomi sekarang. Untuk ini perlu dilaksanakan dengan segera penghapusan atau penurunan tingkat keadaan bahaja. Mendjamin perkembangan tenaga² produktif dibidang pertanian, perkebunan dan pertambangan dengan melaksanakan Undang² Perdjandjian Bagi Hasil dan Undang2 Pokok Agraria serta mendjamin sjarat² materiil bagi para pekerdja. Politik pembangunan harus didasarkan atas pengertian bahwa pertanian dan perkebunan adalah dasar, sedangkan industri adalah tulangpunggung untuk perkembangan ekonomi nasional. Ini berarti kita harus memperhebat produksi dibidang pertanian dan perkebunan, dan dimana kita sudah memiliki tambang², djuga memperhebat produksi pertambangan.
IV. Merehabilitasi dan memperbaiki alat² produksi dan komunikasi didarat, laut dan udara, dan berarígsurangsur mengadakan modernisasi setjara berentjana, sesuai dengan kemampuan modal, alat dan tenaga.
V. Mengubah politik perdagangan luarnegeri Indonesia dengan sedjauh mungkin memperluas volume dan nilai perdagangan luarnegeri dengan negeri² Sosialis untuk dapat mengelakkan akibat² buruk daripada krisis² ekonomi negeri² kapitalis, termasuk akibat buruk daripada PBE. Sedjalan dengan usaha mengubah politik perdagangan luarnegeri ini, maka harus diusahakan agar ekspor-impor barang² penting benar² dikuasai dan diselenggarakan oleh Pemerintah.
VI. Melawan dengan teguh penjelewengan kekanan, jaitu ketjenderungan untuk ,,melakukan kerdjasama teknik dan ekonomi" dengan kaum imperialis jang hakekatnja adalah bentuk² neo-kolonialisme, baik pena-
naman modal setjara klasik maupun dalam bentuk baru seperti sistim "contractor". Neo-kolonialisme Pasaran Bersama Eropa (PBE) jang merugikan ekonomi negara² A-A-A harus dilawan dan Pemerintah perlu mengadakan persiapan untuk membahas masalah neo-kolonialisme dikonferensi A-A ke-II jang akan datang, a.l. dengan memasukkan soal PBE sebagai salahsatu atjara.
VII. Politik keuangan harus mengabdi kepada produksi dan tidak sebaliknja produksi dikorbankan karena politik keuangan jang salah, seperti tindakan moneter berupa peraturan SIVA. Penggunaan devisen harus dilakukan setjara efektif dengan mengutamakan terpenuhinja pembangunan dibidang produksi. Politik keuangan jang hanja berketjimpung dibidang fiskal jang setjara langsung dan tidak langsung memberatkan Rakjat harus dihentikan dan lebih mengutamakan penghasilan dari perusahaan² negara.
Dengan menjalakan Api Trikora sehebat-hebatnja, dengan memperkuat persatuan nasional jang berporoskan Nasakom, dengan melaksanakan setjara konsekwen Pidato Tahun Kemenangan Presiden Sukarno, kesulitan ekonomi sekarang akan dapat ditanggulangi dengan sukses. PKI jakin bahwa dengan terus menempuh djalan Rakjat maka semua kesulitan termasuk kesulitan ekonomi akan dapat diatasi.
Madju terus dengan semangat Trikora menanggulangi soal ekonomi!
Ritul aparatur ekonomi untuk mengatasi krisis sandangpangan!
Djakarta, 10 Oktober 1962.
BUSINESS NEWS :
KEADAAN PEREKONOMIAN SEKARANG
Ada baiknja kita berhenti sebentar dan menindjau keadaan perekonomian kita sekarang ini. Partai Komunis Indonesia berpendapat bahwa kita sekarang ada dalam keadaan "open inflation".
Kiranja ini adalah suatu pernjataan jang agak berlebih²an. Sebab suatu "open inflation" adalah suatu keadaan dimana inflation telah mengamuk setjara sangat intensif dan tak dapat dikendalikan lagi.
Suatu keadaan dimana harga² dari semua barang2 naik terus-menerus hampir saban hari dengan tidak kelihatan kapan berhentinja.
Memang kalau kita melihat harga² itu selama misalnja 10 tahun djadi dalam djangka waktu agak pandjang ada betulnja bahwa harga² dari semua barang² terus sadja naik dan sekarangpun djuga belum ada djaminan bahwa kenaikan harga² itu tidak akan mulai lagi dalam waktu² jang akan datang.
Akan tetapi selama 10 tahun ini kenaikan harga² itu tidak berdjalan terus-menerus, melainkan sebentar naik sebentar berhenti, naik lagi berhenti lagi dan begitulah seterusnja.
Kalau kita gambarkan maka inflasi kita ini seperti naik tangga rumah jaitu melondjak keatas lalu datar sementara waktu, lalu melondjak lagi keatas.
Inflasi kita ini sebetulnja adalah inflasi tertekan ("repressed inflation") tetapi karena tekanan inflasi terusmenerus ada, chususnja berupa defisit anggaran belandja negara disamping kemerosotan produksi maka djika diberi alasan atau kesempatan untuk naik maka harga setjara se-konjong2 dan berbarengan untuk hampir se-
mua barang² dan djasa² melondjak keatas setjara hebat dan terasa sekali, Tetapi kenaikan mendadak dan hebat ini segera disusul oleh kestabilan baru sekalipun untuk sementara dan pada tingkat harga jang lebih tinggi.
Memang benar bahwa dalam keadaan jang demikian ini Rakjat ketjil mendjadi korban dan chususnja para buruh, pegawai negeri, pensiunan dan lain² golongan jang penghasilannja dalam djumlah rupiah tetap. Memang upah dan gadji djuga ikut naik, tetapi naiknja lambat dan tidak sepadan dengan naiknja harga². Achirnja upah buruh itu djauh terkebelakang dibanding dengan kenaikan harga² jang dibutuhkan, sehingga dirasakan makin lama makin kurang penghasilannja.
Akan tetapi anehnja jang diusulkan oleh kaum Komunis sebagai tindakan² perbaikan tidaklah samasekali menggambarkan bagaimana dan kearah mana dapat diharapkan ada perbaikan. Se-olah² pada pokoknja jang diusulkan itu jalah penggantian orang2 jang berkuasa pada aparatur negara, menghapuskan keadaan bahaja dan membentuk lembaga² masjarakat baru dimana mereka dapat memainkan peranan jang penting. Sudah tentu usul² ini adalah penting bagi jang bersangkutan akan tetapi apa djaminannja bahwa keadaan perekonomian akan mendjadi baik karenanja.
Kita semua sudah tahu bahwa ada mismanagement, distribusi perlu diperbaiki, produksi perlu dinaikkan dlsb. Tetapi sajang sekalf kita tidak bisa menemukan dalam usul2 itu suatu konsepsi jang bisa diterima dapat memperbaiki itu semua.
Keadaan sekarang ini memanglah bukan keadaan inflasi terbuka. Bahkan keadaan sekarang ini adalah aneh sekali, Dalam waktu harga² meningkat maka kita mengalami suatu keadaan depressi. Keadaan perekonomian kita lesu, tidak bersemangat, tidak banjak kegiatan.
Padahal harga² berada pada tingkat jang sangat tinggi, akan tetapi transaksi tidak ramai, djualbeli hanja sekedarnja sadja. Harga dipasang tinggi tetapi pembelinja tidak bersemangat, tidak ter-buru² nafsu atau ketakutan kalau² harga akan naik lebih tinggi. Sebaliknja pendjualan djarang ada djika orang benar² mau belt dan rupa²nja enggan untuk melepaskan barangnja seolah² takut kalau² nanti susah lagi tjari barang.
Apa sebabnja demikian? Di Indonesia sekarang ini ada dua sumber terpenting jang memberikan denjutan bergeraknja perekonomian. Pertama adalah ekspor. Kalau ekspor kendor, maka kendorlah pula perdagangan, kendorlah perindustrian dan kendor pula pengangkutan dst. Djustru sekarang ini sesudahnja agak lama ekspor terus-menerus agak repot, maka kegiatan ekspor makin mendjadi kurang. Rupa² sebabnja, tetapi kenjataannja ekspor tidak bersemangat maka devisapun mendjadi kurang adanja.
Sumber denjutan djantung perekonomian kita jang penting jalah sektor pemerintahan. Pemerintah belakangan ini se-olah² sangat ber-hati² dalam pengeluaran² keuangan, karena usahanja untuk mendjaga supaja inflasi djangan men-djadi². Hal ini terasa sekali dikalangan swasta dimana dirasakan betapa sulitnja mendapat kredit atau menerima bajaran² dari Pemerintah. Misalnja terasa sekali betapa seretnja pembajaran kepada pemborong² jang sudah menjelesaikan sebagian dari pekerdjaan. Selain dari itu djuga politik kontraksi uang jang dilakukan oleh Bank Indonesia terhadap bank2 swasta terasi sekali, sehingga bank² swastapun bekerdja sangat ber-hati² dalam pembeajaan² usaha swasta.
Demikianlah pada waktu sekarang ini se-olah² semua orang menunggu, tidak banjak bergerak karena se-olah² ragu² dan tidak mendapat alasan atau perangsang untuk bergerak.
Djakarta,- 13 Oktober 1962.
REDAKTUR EKONOMI HARIAN RAKJAT :
INFLASI TERBUKA ATAU TIDAK?
Tulisan "Business News" (BN) tertanggal 13 Oktober jang lalu tentang Keadaan Perekonomian Sekarang", sebagai reaksi terhadap masalah menanggulangi soal ekonomi dengan semangat Trikora jang dikemukakan oleh Politbiro CC PKI dalam Pernjataannja tanggal 12 Oktober jang lalu, ternjata hanja berkisar pada 2 soal, jaitu :
1. BN tidak sependapat dengan PKI bahwa sekarang ini telah timbul gedjala inflasi terbuka jang sangat merusak dan mengatjaukan ekonomi negeri kita.
2. BN berpendapat bahwa dalam 7 usul jang dirumuskan setjara pokok 'itu tidak terdapat satu konsepsi jang kongkrit jang menurut pendapat BN, dapat memperbaiki keadaan ekonomi-keuangan jang parah seperti sekarang ini.
Inflasi Terbuka
Menurut pengertian jang lazim diterima dalam ilmu ekonomi, inflasi adalah penamaan untuk keadaan jang setjara moneter menggambarkan merosotnja nilai tukar uang kertas (rupiah) terhadap sedjumlah barangdagangan dan djasa dalam peredaran, dalam masjarakat. Dan menurut hukum pasar, kelebihan uang kertas dalam peredaran membawa akibat kenaikan harga barangdagangan dan djasa. Kongkritnja nilai (dajabeli) rupiah djatuh terhadap nilai seluruh barangdagangan dan djasa.
Kenaikan harga itu sendiri, disatu pihak mendorong nafsu untuk mentjetak uang dalam rangka mentjukupi kebutuhan jang makin meningkat akan uang kertas jang merosot nilainja untuk ditukarkan dengan barangdagangan dan djasa jang meningkat harganja. Dilain fihak rupiah jang sedang merosot nilainja menimbulkan kekuatiran pada golongan² dalam masjarakat, sehingga terdapat ketjenderungan untuk membeli mas. barangdagangan, valuta asing dsb. Tindakan ini dengan sendirinja akan menambah ketjepatan djalannja peredaran uang. Tegasnja, inflasi itu sendiri mendjadi sebab daripada kelandjutan inflasi jang seterusnja. Djadi kenaikan harga jang tidak terkendalikan jang membawa akibat buruk dalam produksi, distribusi dan peredaran barang adalah tjiri pokok daripada inflasi dalam kehidupan ekonomi jang liberal.
Pengalaman selama ini menundjukkan bahwa setiap pemerintah jang mau mendjalankan tugasnja sesuai dengan kepentingan Rakjat, akan mengambil tindakan² moneter maupun ekonomi jang dimaksudkan untuk menekan inflasì dan mentjegah kenaikan harga, sehingga nilai-tukar uang itu tetap mendjadi stabil. Dan jang menentukan dajabeli rupiah adalah harga barangdagangan itu sendiri (produksi) dan penjaluran distribusi barangdagangan. Ini berarti bahwa Pemerintah harus dapat mengendalikan politik pembentukan harga dan politik distribusi, Djika pembentukan harga dan distribusi tidak terpimpin oleh Pemerintah, tetapi terlepas dari tangan Pemerintah, maka tidak ada artinja berbitjara tentang inflasi tertekan" atau "repressed inflation". Kenjataan sudah membuktikan kebenaran konstatasi Politbiro CC PKI bahwa sekarang ini telah timbul gedjala inflasi terbuka. Buktinja, disamping adanja harga Pemerintah, terdapat djuga harga bebas dan spekulatif. Kedua, disamping adanja distribusi barang kebutuhan pokok, terdapat djuga penjaluran barang setjara spekulatif, Hal ini sudah tjukup membuktikan bahwa Pemerintah tidak mampu mendjalankan apa jang disebut politik "repressed inflation" atau "inflasi tertekan".
Jang perlu dikemukakan djuga adalah sifat daripada inflasi di Indonesia sendiri. Tjara² jang digunakan untuk mendekati masalah inflasi di Indonesia adalah tjara pendekatan tenhadap inflasi jang timbul di-negeri² kapitalis jang sudah madju. Indonesia sebaliknja adalah negeri jang belum merdeka penuh, keluar ekonominja masih tergantung kepada dunia kapitalis, dan kedalam hubungan produksi masih bersifat setengah feodal. Djadi apa jang dikatakan aneh oleh BN, jaitu .dalam waktu harga2 meningkat maka kita mengalami suatu keadaan depressi", ..lesu", ,tidak bersemangat, tidak banjak kegiatan" dsb., dsb.
Menurut pengertian jang lazim berlaku dinegeri kapitalis, maka sebagaimana dirumuskan oleh BN, ,,inflasi terbuka" atau "open inflation" adalah suatu keadaan dimana inflasi telah mengamuk dengan sangat intensif dan tidak terkendalikan lagi, suatu keadaan dimana harga semua barang® naik terus-menerus hampir saban hari dengan tidak kelihatan kapan berhentinja". Keadaan sematjam ini seperti dirumuskan oleh BN dalam tulisannja itu, sebetulnja sudah bukan inflasi lagi akan tetapi sudah dapat dikatakan .,permulaan daripada staatsbankrut", Keadaan sematjam ini pernah kita lihat dulu misalnja di Djerman pada achir perang dunia I dan pada saat² setelah perang itu. Ini adalah salahsatu bentuk daripada ,staatsbankrut", akan tetapi suatu hal jang tidak pernah kita djumpai dalam kamus kaum kapitalis monopoli atau kaum fasis, bahwa djuga ada bentuk² lain daripada ,,staatsbankrut" atau puntjak daripada krisis umum kapitalisme itu. Jaitu massa-ontslag setjara besar²an, penghisapan jang luarbiasa hebatnja atas Rakjat pekerdja, terutama kaum buruh dan tani, dan penindasan serta pengekangan setjara mutlak atas hak² kebebasan demokratis daripada Rakjat pekerdja. Hal ini telah dilakukan oleh kaum fasis Djerman dibawah pimpinan Hitler selama ber-tahun².
Kami sependapat dengan BN bahwa keadaan di Indonesia memang tidak dapat dikarakterisasi dengan apa jang kami namakan ,staatsbankrut" itu. Akan tetapi kami menamakan keadaan sekarang dimana harga barang-barang kebutuhan pokok dalam beberapa bulan sadja sudah sangat membubung, dan bersamaan dengan itu dajabeli Rakjat pekerdja sudah sangat merosot tidak lagi dengan istilah ,inflasi tertekan", akan tetapi sudah dengan istilah .inflasi terbuka". ,,Inflasi tertekan" menurut pendapat kami sudah ber-tahun² lamanja kita alami, dan belakangan ini sudah memuntjak pada tingkatan jang lebih serius lagi.
Kalau kita ikuti angka² resmi sadja dari Pemerintah jang djuga dikutip dalam Pernjataan Politbiro CC PKI. maka djelas, bahwa selama tudjuh tahun jaitu dari 1953 sampai 1960, indeks harga barang2 kebutuhan pokok atau indeks kebutuhan hidup di Djakarta dalam tahun 1960 adalah 388 berdasarkan indeks tahun 1953 adalah 100. Akan tetapi indeks dalam tahun 1962 sudah mendjadi 1261 dibandingkan dengan indeks 100 dalam tahun 1953, Djadi selama 2 tahun kenaikan indeks sudah mendjadi 1261 : 388 = 3,25 lipat atau hampir sama dengan kenaikan indeks dalam 7 tahun jaitu 3,88 kali lipat (388 dalam tahun 1960 dibandingkan dengan 100 dalam tahun 1953). Dari fakta² ini njatalah bahwa ada alasan jang tjukup kuat dan masukakal djika kami tidak lagi mengkonstatasi keadaan sekarang ini sebagai ,inflasi tertekan" akan tetapi sudah sebagai inflasi terbuka".
Djalankeluar Dari Kesulitan² Ekonomi
Sebelumnja mempeladjari dengan sungguh² dan mendalam isi Pernjataan Politbiro CC PKI, rupa²nja BN sudah terburu nafsu untuk menuduh bahwa ,anehnja jang diusulkan oleh kaum Komunis sebagai tindakan perbaikan tidaklah samasekali menggambarkan bagaimana dan kearah mana dapat diharapkan adanja perbaikan".
Dalam Pernjataan tersebut terang dikemukakan 7 (tudjuh) usul pokok jang satusamalain tidak dapat dipisah²kan, BN dengan sengadja menjembunjikan usul²
lainnja dari PKI dengan maksud sudah tentu untuk menimbulkan kesan kepada umum se-olah² PKI hanja menghendaki retuling dan perombakan aparatur ekonomi dan keuangan sadja, sehingga dengan begitu sadar atau tidak sadar BN mengadu-domba antara kita sama kita satusamalain. Padahal PKI sudah lama berpendirian, bahwa tindakan² teknis-administratif-moneter sadja tidaklah mungkin untuk dapat mengatasi keadaan sekarang ini. Tindakan² jang terutama dikehendaki PKI jalah memperbesar produksi pertanian dan perkebunan dengan djalan pengembangan tenaga² produktif dibidang2 itu melalui perluasan hak² demokratis, melaksanakan landreform dengan konsekwen, pembentukan badan² atau dewan² perusahaan, dewan² produksi, dll. Disamping itu PKI menghendaki adanja dewan² pengawas distribusi, dewan² pengawas impor dan ekspor. sebagai bentuk² pengawasan atau "social control" atas djalannja produksi dan distribusi Ini semua adalah sesuai dengan fikiran² jang madju dan kongkrit dari Presiden Sukarno jang telah dirumuskan dalam Manipol dan pedoman² pelaksanaannja serta Amanat Tahun Kemenangan". Sudah tentu usul² pokok PKI dapat diperintji lebih landjut dalam rumusan² jang lebih kongkrit. Sebaliknja dari tulisan BN itu kami telah dapat menarik kesimpulan bahwa BN samasekali tidak tampil dengan usul2 jang prinsipiil, usul jang tidak hanja menguntungkan kaum pengusaha swasta sadja, akan tetapi djuga menguntungkan massa Rakjat pekerdja jang ber-puluh² djuta djumlahnja jaitu terutama kaum buruh dan kaum tani.
Djakarta, 28 November 1962.
ISI
Pengantar 3 Politbiro CC PKI — Madju terus dengan semangat Trikora menanggulangi soal ekonomi!. 5 Business News — Keadaan perekonomian sekarang 16 Redaktur Ekonomi Harian Rakjat" – Inflasi Ter- 19 buka atau tidak?